Asgari emekli maaşı neden yoksulluk sınırına eşittir?

Uzmanlara göre, katkı-fayda ilkesinin korunmasını sağlamak, uzun vadeli katılımı teşvik etmek, yüksek emeklilik maaşları sunmak ve sosyal güvenlik fonunun güvenliğini korumak için düşük bir asgari emeklilik maaşı gereklidir.

Mevcut düzenlemelere göre, zorunlu sosyal sigortaya katılan işçilerin asgari emekli maaşı, temel maaşa eşittir. Şu anda bu miktar aylık 1,49 milyon VND olup, 1 Temmuz'da (temel maaş düzenlemesinin yapılacağı tarih) 1,8 milyon VND'ye yükselecektir. Daha düşük emekli maaşı alanların emekli maaşları da asgari seviyeye çıkarılacaktır. Ancak, düzenlemeden sonra bile bu miktar, şehirlerde yoksul olarak sınıflandırılanların ortalama aylık gelirinden (2 milyon VND) düşük, kırsal kesimlerde ise (1,5 milyon VND) yüksektir.

Binh Tan bölgesindeki Pou Yuen şirketinde çalışanlar, mesai saatleri sonrası, 2021. Fotoğraf: Quynh Tran

Ho Chi Minh şehrinde Sosyal Güvenlik Kanunu'nda yapılacak değişiklik taslakları üzerine yapılan istişarelerde, fabrika ve yerel sendika temsilcileri, asgari emeklilik eşiğinin yükseltilmesi yönünde istekte bulundular. Bunun nedeni, büyük şehirlerde 2-3 milyon VND'lik emeklilik maaşının yaşlılar için önemli zorluklar yaratmasıdır. Asgari emeklilik eşiği, emeklilik maaşının alındığı tarihteki bölgesel asgari ücrete dayanmalıdır; örneğin, Ho Chi Minh şehrinde geçerli asgari ücret 4,68 milyon VND'dir. Bu, emeklilikte istikrarlı bir gelir garantisi sağlayarak çalışanları rahatlatacak ve toplu sosyal güvenlik ödemelerine olan ihtiyacı azaltacaktır.

Thu Duc Şehri Yüksek Teknoloji Parkı'ndaki Intel Products Vietnam Co., Ltd. Sendikası Başkanı Bayan Pham Thi Hong Yen, yasanın asgari ücreti normal şartlar altında basit işleri yapanlara ödenen en düşük miktar olarak açıkça belirlediğini belirtti. Bunun amacı, sosyo -ekonomik kalkınma koşullarına uygun olarak, kendileri ve aileleri için asgari bir yaşam standardı sağlamaktır. Ancak şu anda bazı kişiler emeklilikte bölgesel asgari ücretten daha az maaş almaktadır.

"Bu, çalışanları sosyal güvenlik sistemi içinde tutmanın zor olmasının nedenlerinden biridir. Bu nedenle, Sosyal Güvenlik Kanunu'nda değişiklik önerileri sunulurken, çalışanların sosyal güvenlik ağı içinde kalma konusunda kendilerini güvende hissetmeleri için bölgesel asgari ücrete eşit bir asgari ücret hesaplanması gerekmektedir," dedi Bayan Yen.

Ho Chi Minh Şehri Sosyal Güvenlik Dairesi eski Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Dang Tien, mevcut asgari emeklilik maaşı seviyesinin yalnızca kısa sigorta prim dönemleri ve düşük prim miktarlarına sahip belirli durumlar için geçerli olduğunu belirtti. Örneğin, 1999 öncesinde bazı bölgelerdeki sözleşmeli anaokulu öğretmenleri emekli olduklarında ayda sadece birkaç yüz bin dong alıyorlardı. Bu grubun emeklilik gelirlerinin yoksulluk sınırının altında kalmaması için emeklilik maaşlarının temel maaş seviyesine yükseltilmesi gerekiyor.

Ancak, bölgesel asgari ücrete dayalı sosyal güvenlik sistemine dahil olan çalışanlar için emeklilik tabanı etkisizdir. Bunun nedeni, bölgesel asgari ücretin genellikle temel ücretten 2-3 kat daha yüksek olmasıdır. İşletmeler ve çalışanlar için emeklilik ve ölüm yardımı fonuna aylık maaş katkı payı oranı %22 iken, en düşük emeklilik maaşı oranı katkı payının iki katı olan %45'tir.

Örneğin, çalışanlar için sosyal güvenlik primlerinin temelini oluşturan asgari ücret 4,68 milyon VND'dir. Her ay, hem çalışan hem de işveren fona sadece yaklaşık 1,1 milyon VND katkıda bulunur. %45'lik bir emeklilik oranıyla, emekli maaşı 2,1 milyon VND'nin üzerinde olacaktır. Bu miktar, doğal olarak sübvanse edilmeyen 1,49 milyon VND'lik temel maaştan daha yüksektir.

"Asgari ücretten daha yüksek, ancak geçinmek için yeterli değil," diyen Bay Tien, işçilerin ek tazminat için asgari ücretin artırılması isteğinin meşru olduğunu ancak bunun politikanın katkı-fayda ilkesini bozacağını ve fonda dengesizliğe yol açacağını sözlerine ekledi.

Ulusal Ekonomi Üniversitesi'nde kıdemli öğretim üyesi olan Profesör Giang Thanh Long, emeklilik maaşı hesaplamasında iki önemli faktörün olduğuna inanıyor: Birincisi, emeklilik oranını belirleyen, fona katkı süresi. 20 yıl katkıda bulunanlar %45 alırken, 30-35 yıl katkıda bulunanlar bu oranı %75'e çıkarıyor. Politika her zaman daha yüksek emeklilik maaşı almak için uzun vadeli katkıları teşvik ediyor. İkinci faktör ise katkıların temelini oluşturan maaştır. Katkı düzeyi gelire ne kadar yakınsa, alınan ortalama emeklilik maaşı da o kadar yüksek olur.

Bay Long'a göre, işçiler yaşanabilir bir geliri garanti eden asgari bir emekli maaşı belirlemek istiyorlarsa, temel unsurları yeniden gözden geçirmeleri gerekiyor. Örneğin, 4,68 milyon VND'lik emekli maaşı tabanının Ho Chi Minh Şehrindeki mevcut asgari ücrete eşit olmasını istiyorlarsa, düzenlemelerin sigorta primleri için ödenecek maaşın aylık 10,4 milyon VND'den düşük olmamasını, asgari prim süresinin 20 yıl ve emeklilik oranının %45 olmasını zorunlu kılması gerekecektir.

Bay Long, "Eğer şartlar getirilmeden yüksek bir asgari emeklilik maaşı belirlenirse, birçok olumsuz sonuç doğuracaktır" dedi. En büyük risk, işçilerin ve işletmelerin katkı paylarını mümkün olduğunca düşük tutacak olmalarıdır, çünkü "her zaman geri ödeme alacaklardır." İşçiler, maksimum emeklilik seviyesine ulaşmak için uzun süre katkı payı biriktirmelerine gerek olmadığı için sürekli olarak toplu ödeme alacaklardır. Geri ödeme çok yüksek olduğunda, sosyal güvenlik fonu dengesiz hale gelecek ve bütçe bu yükü kaldıramayacaktır.

Aralık 2022'de Thu Duc Şehri Sosyal Güvenlik Ofisi'nde sosyal güvenlik primlerini çeken kişiler. Fotoğraf: Thanh Tung.

Profesör Long, devlet bütçesinin geçiş dönemlerinde yalnızca savunmasız veya yüksek riskli grupları desteklediğini belirtti. Örneğin, işleri veya koşulları kısa vadeli veya düşük katkı payı gerektirenler, uluslararası yaşam standartlarının çok altında düşük emeklilik maaşı alıyorlar. Destek sağlamak için, emeklilik maaşları tüketici fiyat endeksi ve ekonomik büyümeye bağlı olarak periyodik olarak yukarı doğru ayarlanıyor.

Uzmanlara göre, katkı ve fayda ilkesine dayalı emeklilik politikaları, en iyi emekli maaşını almak için uzun vadeli katılımı ve yüksek katkı paylarını teşvik eder. Bu, yalnızca fonu korumakla kalmaz, aynı zamanda katılımcılar arasında adaleti de sağlar. Diğer ülkelerden elde edilen deneyimler, asgari emeklilik maaşının çok yüksek olmaması gerektiğini göstermektedir. Örneğin, Tayland'da asgari emeklilik maaşı, bütçeden ödenen sosyal emeklilik maaşına eşittir ve şu anda 800 baht (yaklaşık 550.000 VND) civarındadır. Bu seviyenin altında emekli maaşı alanların emekli maaşları bu miktara yükseltilir; daha yüksek miktarda emekli maaşı alanlara ise herhangi bir tazminat ödenmez.

Sayın Nguyen Dang Tien, asgari emeklilik seviyesini önemli ölçüde artırmanın imkansız olduğunu ancak çalışanların emeklilik maaşlarının çok düşük kalmasını önlemek için politikaların ayarlanması gerektiğini savundu. Teknik bir çözüm, sosyal güvenlik enflasyon ayarlama faktörünün yeniden hesaplanmasıdır. Teorik olarak, bu faktör emeklilik ödemesi anındaki parasal değer ile katkı payı ödeme anındaki değer arasında bir denge oluşturmaya yardımcı olur. Faktör, Genel İstatistik Ofisi tarafından yayınlanan ortalama yıllık tüketici fiyat endeksine göre hesaplanır.

Ho Chi Minh Şehri Sosyal Güvenlik Kurumu'nun eski bir yöneticisine göre, emeklilik maaşları için prim-ödenek hesaplaması doğru, ancak enflasyon ayarlamasının uygun olup olmadığı da dikkate alınmalıdır. Örneğin, 2023 yılında emekli olan bir kişinin 1996 yılında sosyal güvenlik prim maaşı 200.000 VND idi. Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı tarafından o yıl için hesaplanan enflasyon ayarlama faktörü 4,09 idi. Dolayısıyla, emeklilik ödeneklerini belirlemek için kullanılan maaş 818.000 VND (200.000 VND x 4,09) olacaktır.

"27 yıl sonra, bu tür düzenlemeler ins decent bir yaşam standardı sağlamak için gerçekten yetersiz kalıyor. Bu nedenle, hükümetin bunları daha uygun hale getirmek için yeniden hesaplaması gerekiyor," diye önerdi Bay Tien.

Le Tuyet

Kaynak bağlantısı: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html