3 місяці впровадження дворівневого місцевого самоврядування - Погляд з Куангнгай: Остання стаття: Пропозиція щодо внесення змін до положень щодо розмежування повноважень

З огляду на практичне впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, провінція Куангнгай рекомендує центральному уряду оперативно переглянути та внести зміни до положень щодо розподілу повноважень дворівневих місцевих органів влади; оперативно керувати функціями, завданнями, організаційною структурою, штатним розкладом та державними послугами державних служб комунального рівня; а також надати чіткіші вказівки щодо посад, використання та управління державними службовцями Народної ради на рівні комуни.

Проактивно переглядати та переміщувати персонал між комунами та округами.

Згідно зі Звітом про результати впровадження Народного комітету провінції Куангнгай , функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування спочатку забезпечило стабільність, безперебійність, синхронізацію, ефективність та результативність. Провінція терміново завершила прийняття положень про функції, завдання та організаційні структури спеціалізованих установ на провінційному та комунальному рівнях відповідно до нової моделі, забезпечуючи чіткість розподілу людей та завдань, уникаючи дублювання або пропуску функцій та завдань.

Примітно, що населений пункт повністю запровадив видачу 100% внутрішніх процедур; налаштував процедури та форми в Інформаційній системі адміністративних процедур провінції; повністю делегував повноваження агентствам, підрозділам, кадрам та державним службовцям. Провінція також регулярно перевіряє та оперативно виправляє технічні помилки системи, щоб забезпечити підключення та синхронізацію з Національним порталом державних послуг та відповідними базами даних.

Після більш ніж 2 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, провінція Куангнгай має багато рекомендацій для уряду , міністерств і галузей.

Щодо персоналу, провінція переглянула та створила команду посадовців для виконання завдань з отримання, керівництва та обробки адміністративних процедур, щоб забезпечити потрібних людей, потрібні посади та відповідний досвід. Щодо рівня комуни, Куанг Нгай терміново покращив роботу посадовців. Провінція проактивно переглянула та відповідно перемістила персонал між комунами та районами, одночасно сприяючи забезпеченню необхідних умов, таких як цифрові підписи, цифрові сертифікати та персонал для підтримки оцифрування «правильних – достатніх – чистих – активних» даних для ефективного функціонування Центру державних адміністративних послуг...

Незабаром буде опубліковано рекомендації щодо створення підрозділів державних послуг на рівні комун

Зважаючи на труднощі, що виникли після більш ніж 3 місяців роботи, Народний комітет провінції Куангнгай виявив наступне: деякі положення міністерств та відділів щодо розподілу повноважень місцевих органів влади на 2 рівнях не відповідають Закону про організацію місцевого самоврядування. Можливості виконання завдань децентралізації та делегування повноважень низовим органам влади не є однорідними через брак людських ресурсів; в деяких місцях штат державних службовців та службовців обмежений у кваліфікації та можливостях, що впливає на виконання завдань. На ранніх етапах організації положення про посади не були чіткими, тому розташування посад не забезпечувало експертності та професіоналізму, що впливало на здатність виконувати завдання деяких державних службовців та службовців.

Провінційний народний комітет рекомендує уряду доручити міністерствам та підрозділам продовжувати перегляд та внесення змін до положень щодо розподілу повноважень місцевих органів влади на двох рівнях, щоб населені пункти могли ефективно їх впроваджувати; а також оперативно керувати або оприлюднювати положення про посади, щоб населені пункти мали основу для впровадження.

За словами заступника голови провінційного народного комітету Й Нгока, уряд ще не врегулював порядок, процедури та повноваження щодо створення підрозділів державної служби під егідою народних комітетів на рівні комун; міністерства та підрозділи ще не надали вказівок щодо функцій, завдань, організаційної структури, штатного розкладу та державних послуг підрозділів державної служби на рівні комун, які надають основні та необхідні державні послуги, щоб населені пункти мали основу для синхронного та єдиного впровадження.

Таким чином, Уряду рекомендується негайно видати Постанову, що замінить Постанову № 120/2020/ND-CP від ​​7 жовтня 2020 року, яка регулює створення, реорганізацію та розпуск державних установ. Це включає процедури та повноваження щодо створення державних установ у складі Народних комітетів на рівні комун. Водночас, доручити міністерствам та галузям оперативно надавати вказівки щодо функцій, завдань, організаційної структури, штатного розкладу та державних послуг державних установ на рівні комун, що надають основні та необхідні державні послуги, щоб населені пункти мали основу для синхронного та єдиного впровадження.

Заступник голови Народного комітету провінції Куангнгай заявив, що наразі деякі населені пункти комунального рівня розподілили та призначили 2 державних службовців до 2 комітетів Народних рад комунального рівня відповідно до плану розподілу та призначення кадрів та державних службовців комуни після розподілу, який був затверджений районним партійним комітетом на основі вказівок, викладених у офіційному розпорядженні Урядового керівного комітету «щодо тимчасової орієнтації щодо розподілу персоналу під час впровадження розподілу адміністративних одиниць та організації місцевого самоврядування на 2 рівнях». Однак деякі населені пункти мають нерозуміння щодо розподілу, використання та оцінки державних службовців Комітету Народних рад. Тому провінція звернулася до Міністерства внутрішніх справ з проханням надати чіткіші вказівки щодо посад державних службовців комітетів Народних рад комунального рівня та використання та управління державними службовцями комітетів Народних рад комунального рівня, щоб населені пункти мали основу для впровадження.

Крім того, Провінційний народний комітет рекомендує Міністерству національної оборони негайно рекомендувати Уряду оприлюднити: положення про порядок та процедури призначення та звільнення командирів та помічників Військового командування комунального рівня; положення про посади командирів, заступників командирів та помічників; кількість заступників командирів та помічників, як це передбачено пунктом 5 статті 20 Закону про міліцію та сили самооборони 2019 року, зміненого та доповненого пунктом d пункту 9 статті 10 Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 11 законів про військову справу та національну оборону.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html