Ан Джанг: Начальники «їдять, живуть і працюють разом», щоб вирішувати труднощі на низовому рівні

(Chinhphu.vn) - Робоча група Міністерства внутрішніх справ та Департаменту внутрішніх справ провінції Анзянг нещодавно провела зустріч із 5 комунами для вирішення труднощів та перешкод у впровадженні дворівневої системи управління. Зокрема, керівні посадовці Міністерства внутрішніх справ працюватимуть разом для безпосереднього вирішення труднощів на низовому рівні.

Багато комун запропонували збільшити бюджетні інвестиції, модернізувати інфраструктуру, сприяти навчанню персоналу та застосовувати технології електронного зберігання даних – Фото: VGP/LS

Подолання труднощів з перших днів впровадження

Пан Нгуєн Ван Ду, заступник директора Департаменту заробітної плати та соціального страхування ( Міністерство внутрішніх справ ), та робоча делегація Департаменту внутрішніх справ на чолі з паном Чионг Лонг Хо, заступником директора Департаменту внутрішніх справ провінції Анзянг, безпосередньо відвідали 5 комун Хон Дат, Сон Кьєн, Бінь Сон, Мі Тхуан, Біньзянг, щоб ознайомитися з ситуацією, провести інспекцію та скерувати вирішення нагальних питань у процесі впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Згідно зі звітом, дворівнева модель управління в комунах впроваджується синхронно, чітко дотримуючись вказівок від центрального до провінційного рівня. Політичні органи комунального рівня проактивно та рішуче виконували свою роботу, забезпечуючи безперебійну роботу апарату з моменту його створення. Завдяки цьому професійна робота не переривалася, а служінню людям та бізнесу надавалося головний пріоритет.

Однак, окрім позитивних результатів, все ще існує багато недоліків. Організація та персонал на рівні комуни не справляються зі зростаючим робочим навантаженням, що призводить до перевантаження персоналу та ускладнює забезпечення якості та прогресу. Невелика кількість керівників також обмежує можливості управління та консультування.

Інфраструктура є ще одним вузьким місцем, оскільки багато центральних управлінь комун не мають архівів через брак фінансування, приміщень та спеціалізованих людських ресурсів, ризик втрати важливих документів, включаючи попередні документи районного рівня, зростає. Обладнання в комуні є лише базовим, багато предметів не відповідають стандартам, що створює труднощі в експлуатації спеціалізованого програмного забезпечення та інформаційно-технологічних систем.

Зіткнувшись із цією ситуацією, комуни запропонували збільшити бюджетні інвестиції, модернізувати інфраструктуру, сприяти навчанню персоналу та застосовувати технології електронного зберігання даних. Щодо людських ресурсів, місцева влада бажає збільшити кількість професійного персоналу на районному та обласному рівнях, покращити умови праці та інфраструктуру інформаційних технологій для залучення талантів та створення зв'язку між рівнями.

Міністерство внутрішніх справ усуває кадрове «вузьке місце»

Виступаючи на зустрічі, пан Нгуєн Ван Ду високо оцінив зусилля місцевих органів влади протягом більш ніж двох місяців функціонування дворівневої моделі управління, визнав, що апарат загалом працює безперебійно та безперервно, а також відверто визнав існуючі труднощі.

Пан Ду повідомив, що Міністерство внутрішніх справ видало офіційний лист № 7415/BNV-CCVC щодо плану забезпечення персоналом на рівні комун, який передбачає 38 посад. Місцеві органи можуть, спираючись на кількість призначених посад, розмістити відповідний персонал, забезпечуючи операційну ефективність та найкраще обслуговування людей. Міністерство також координує роботу з міністерствами та відомствами щодо формування переліку посад державних службовців та подання його на розгляд компетентних органів.

Водночас Міністерство зосереджується на завершенні багатьох важливих документів для зміцнення адміністративного апарату. Проекти указів про внесення змін та доповнень до реорганізації підрозділів державної служби, спеціалізованих установ під управлінням Народних комітетів на провінційному та комунальному рівнях, посад та фондів оплати праці державних службовців терміново подаються до Уряду для оприлюднення.

Міністерство також розробляє поглиблену програму навчання з фінансів, права, інформаційних технологій, планування та подає уряду постанову про відбір та політику залучення експертів у галузі науки, технологій та інновацій.

Посилити дисципліну - виховувати дух кадрів

На зустрічі заступник директора Департаменту внутрішніх справ провінції Анзянг Чуонг Лонг Хо дав багато вказівок та пропозицій щодо покращення роботи апарату комунального рівня. Він звернувся до населених пунктів із проханням завершити створення Центру обслуговування державного управління комунального рівня, що є ключовим кроком у централізації державних послуг, створенні зручностей для людей та бізнесу.

Водночас, для підготовки до майбутніх виборів він запропонував мобілізувати досвідчених співробітників, які працювали на попередніх виборах, щоб забезпечити безперебійну та ефективну організацію. Зі сторони департаменту пан Хо сказав, що він порадив Народному комітету видати два важливі плани: інспекцію адміністративної реформи та інспекцію державної служби; наголосивши, що населені пункти повинні виправити дисципліну та дисципліну державної служби, а голова Народного комітету комуни має нести відповідальність у разі виникнення порушень.

Розуміючи зростаючий тиск на роботі, пан Хо запропонував місцевій владі організовувати культурні та спортивні заходи з обміну для розвитку духу кадрів. За його словами, ці заходи не лише допомагають кадрам зняти стрес, але й зміцнюють згуртованість, створюють відкрите середовище для обміну, спільного використання знань та вирішення труднощів на роботі.

«Їжте разом, живіть разом, працюйте разом» – практична підтримка дворівневого управління

Відповідно, після 10 днів роботи з підтримки місцевого самоврядування провінції Анзянг у запровадженні дворівневої моделі управління, пан Нгуєн Ван Ду зазначив: Анзянг – це провінція з найбільшою площею в дельті Меконгу, де 102 адміністративні одиниці комунального рівня стикаються з багатьма серйозними проблемами. Для надання ефективної підтримки підрозділ підготував документи, ретельно вивчив положення та рекомендації Міністерства внутрішніх справ та уряду щодо устрою адміністративних одиниць, організації та функціонування дворівневого місцевого самоврядування. Мета полягає в тому, щоб допомогти населеним пунктам застосовувати єдині положення, допомогти апарату функціонувати безперебійно, а також консультувати та пропонувати рішення для вдосконалення механізмів та політики підвищення ефективності діяльності уряду комунального рівня.

Пан Ду поділився, що, виїжджаючи на місця та розуміючи труднощі, він та його команда вирішать найактуальніші проблеми протягом 2 місяців. Найбільшою проблемою наразі є відсутність синхронізації міжгалузевих та міжгалузевих процедур; обмеження в інфраструктурі інформаційних технологій та мережевому з'єднанні значно впливають на ефективність роботи.

Щодо кадрової роботи, пан Ду запропонував переглянути розподіл персоналу та збільшити його навчання. Він зобов'язався підтримувати вирішення проблем, що входять до його повноважень, а питання, що виходять за межі його повноважень, будуть доповідатися Міністерству для узагальнення та внесення пропозицій компетентним органам для вирішення, що сприятиме покращенню якості консультацій та розвитку інституцій та політики.

Раніше міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра підписав рішення про направлення 34 державних службовців, включаючи керівників та спеціалістів дочірніх та підпорядкованих підрозділів, до 34 провінцій та міст для ознайомлення з ситуацією, надання керівництва та підтримки у вирішенні проблем, що виникають на рівні комун під час роботи дворівневої системи управління. Період посилення триватиме 2 місяці, з 3 вересня по 3 листопада.

Державні службовці та працівники державного сектору доручені безпосередньо працювати та координувати свою діяльність з Міністерством внутрішніх справ, департаментами, управліннями та місцевими функціональними підрозділами для розуміння загальної ситуації, труднощів та перешкод у процесі функціонування дворівневої системи управління, а також результатів виконання завдань державного управління у сфері внутрішніх справ на рівні комуни. Вони також беруть на себе завдання керівництва та підтримки усунення труднощів та вирішення проблем і перешкод, що виникають на рівні комуни, під керівництвом Міністерства внутрішніх справ.

Міністерство вимагає від призначених посадовців ретельного вивчення відповідних документів та матеріалів для належного виконання своїх завдань; підтримки тісного контакту з Робочою групою Міністерства та відповідними підрозділами; проактивного звернення за допомогою щодо незрозумілих питань та питань, що не мають на це допомоги. Водночас державні службовці проактивно консультують та пропонують рішення для подолання труднощів, удосконалення механізмів, політик та процедур для підвищення ефективності діяльності дворівневої влади.

Крім того, місцеві державні службовці повинні періодично звітувати щотижня та надсилати Міністру остаточний звіт як основу для оцінки та напрацювання досвіду на наступні періоди. Вони також повинні суворо дотримуватися завдань та мобілізації Міністерства; дотримуватися дисципліни, адміністративної дисципліни, положень та правил Міністерства та місцевої влади. Державні службовці можуть рекомендувати та пропонувати заходи підтримки та необхідні рішення для виконання поставлених завдань.

Зокрема, Міністерство внутрішніх справ повністю підтримує державних службовців, покриваючи транспортні витрати, харчування, проживання та інші режими та політики протягом їхнього робочого часу в місцевості відповідно до положень.

Тхань Бінь

Джерело: https://baochinhphu.vn/an-giang-cap-tren-cung-an-cung-o-cung-lam-de-thao-go-kho-khan-tu-co-so-1022509131524035.htm