Зменшити навантаження на державні органи та осіб, які запитують інформацію про судимості

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи у Групі 8 (включаючи Делегацію Національних зборів провінцій Бакнінь та Камау), делегат Національних зборів До Тхі В'єт Ха (Бакнінь) запропонував додати принципи щодо випадків, коли агентствам та організаціям дозволено запитувати у осіб надання довідок про судові записи (LLTP), щоб уникнути зловживань із запитом на видачу довідки LLTP № 1, що створює зайве навантаження для людей та державних органів управління.

Сцена дискусійної сесії в Групі 8, ранок 4 листопада

Прискорення завершення створення бази даних LLTP

Делегат Національних зборів До Тхі В'єт Ха заявив, що для того, щоб впроваджувати політику та вимоги компетентних органів щодо сприяння цифровій трансформації у зв'язаний, синхронний, швидкий та ефективний спосіб, відповідаючи вимогам реструктуризації апарату політичної системи, делегат запропонував продовжувати перегляд та оновлення відповідного змісту, щоб оперативно інституціоналізувати та конкретизувати його в проекті Закону.

Водночас необхідно пришвидшити завершення створення бази даних LLTP та всебічно пов’язати її з Національною базою даних населення, щоб установи та організації могли використовувати інформацію LLTP в системі електронної ідентифікації та автентифікації, щоб фізичні особи могли надавати автентифіковану інформацію LLTP через національну ідентифікаційну програму (VneID) під час надання державних послуг та виконання адміністративних процедур в електронному середовищі без необхідності звертатися до компетентних органів щодо видачі сертифікатів LLTP.

Делегат Національних зборів До В'єт Ха ( Бакнінь ) виступає під час дискусії

Надаючи конкретні коментарі щодо форми LLTP № 1, делегат До Тхі В'єт Ха запропонував, щоб редакційний орган продовжив дослідження з метою перегляду положень щодо мети управління LLTP та доповнив принципи щодо випадків, коли агентствам та організаціям дозволено запитувати у фізичних осіб надання форм LLTP, щоб уникнути зловживань із запитом на форму LLTP № 1, що створює зайве навантаження для людей та державних органів управління. Водночас необхідно негайно передбачити в цьому Законі відображення інформаційного змісту форми LLTP № 1 у VneID для забезпечення взаємозв'язку та зручності доступу та використання цієї інформації відповідними особами, агентствами та організаціями.

Щодо Картки LLTP № 2, за словами делегата До Тхі В'єт Ха, реалії останнього часу показують, що запит на видачу Картки LLTP № 2 зловживається не лише через необхідність знати інформацію громадян про LLTP, але й головним чином через запити від установ та організацій, особливо щодо заявок на в'їзні візи, шлюб, експорт робочої сили, заявок на роботу... За словами делегата, це не лише безпосередньо впливає на право на особисту недоторканність, гарантоване законом, як це передбачено Конституцією та гуманітарною політикою кримінального законодавства нашої держави, але й впливає на реінтеграцію в спільноту засуджених осіб, особливо тих, чиї судимості були зняті.

Проект Закону вносить зміни до положень про видачу картки LLTP № 2 у напрямку, що використання картки LLTP № 2 повинно мати згоду особи, якій видається картка LLTP, відповідно до положень закону про захист персональних даних у пункті 1 статті 4; водночас, додано положення про те, що установи та організації не мають права вимагати від фізичних осіб надання картки LLTP № 2 у пункті 4 статті 7.

Делегат зазначив, що хоча інформація про статус судимості фізичних осіб була вказана в Картці LLTP № 1 (у цій Картці буде чітко зазначено, чи є статус судимості чи ні), необхідно видавати фізичним особам Картку LLTP № 2, щоб вони могли знати конкретний зміст своєї LLTP та судимості, а також це відповідає міжнародній практиці продовжувати вести 2 типи Карток LLTP № 1 та № 2 для видачі суб'єктам з різними цілями використання. Фізичні особи вирішуватимуть надавати інформацію про свою LLTP установам та організаціям на запит і несуть відповідальність за надану ними інформацію.

Погоджуючись із вищезазначеним проектом Закону, делегат До Тхі В'єт Ха ретельно оцінив вплив положення, яке забороняє установам та організаціям вимагати від осіб надання сертифіката LLTP № 2, оскільки це може призвести до труднощів для громадян під час виконання процедур подання заявки на візу, виїзду, в'їзду..., коли країна перебування вимагає надання інформації, пов'язаної з попередніми судимостями. Необхідно вивчити та внести зміни до положення у напрямку чіткого визначення низки конкретних випадків, у яких установи та організації можуть вимагати від осіб надання сертифіката LLTP № 2.

Сприяти людям під час подання запиту на отримання тимчасової посвідки на проживання

Щодо процедури видачі посвідки на тимчасове проживання, стаття 45 проекту Закону передбачає 3 способи, якими особи можуть подати заявку на отримання посвідки на тимчасове проживання, зокрема онлайн (на Національному порталі державних послуг або у заявці на національну ідентифікацію); поштою або безпосередньо подавши заяву до будь-якої поліцейської дільниці провінційного або комунального рівня, незалежно від адміністративних меж місця проживання.

Делегати, які беруть участь в обговоренні в Групі 8

Депутатка Національних зборів До Тхі В'єт Ха в основному погодилася з положеннями цих трьох форм, оскільки вона усвідомила, що порівняно з положеннями чинного Закону, проект Закону демонструє дух реформи адміністративної процедури, створюючи сприятливі умови для людей, які звертаються за отриманням тимчасової посвідки на проживання.

Однак, згідно з вимогами та інструкціями щодо розробки та просування технологічних рішень та цифрової трансформації, для основних онлайн-послуг на державному рівні, які надавалися онлайн у повному обсязі, включаючи державні послуги з видачі карток LLTP, приймаючий орган не має права збирати паперові документи (такі як Повідомлення № 408/TB-VPCP від ​​8 серпня 2025 року Урядового офісу про завершення 3-го засідання Керівного комітету з питань розвитку науки і технологій для цифрової трансформації та DDA06; Розпорядження № 24/CT-TTg від 13 вересня 2025 року Прем'єр-міністра). Тому делегати запропонували Уряду продовжити перегляд та запропонувати коригування до положень щодо процедур та документів, необхідних для карток LLTP, у проекті Закону, щоб забезпечити їх узгодженість з вимогами та інструкціями компетентних органів.

Водночас делегат запропонував розглянути можливість не надавати конкретних форм для подання документів, а впроваджувати ці форми відповідно до закону про адміністративні процедури та регулювати їх за дорученням уряду, щоб забезпечити гнучкість та придатність для застосування в різний час. Оскільки насправді форми також регулюються статтею 15 Постанови Уряду № 118/2025/ND-CP від ​​9 червня 2025 року про впровадження адміністративних процедур в рамках механізму єдиного вікна, єдиного зв'язку в Департаменті єдиного вікна та Національному порталі державних послуг, яка визначає порядок подання документів організаціями та фізичними особами та отримання результатів врегулювання адміністративної процедури, проаналізував депутат Національних зборів До Тхі В'єт Ха.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/giam-ganh-nang-cho-co-quan-quan-ly-nha-naoc-va-nguoi-dan-trong-yeu-cau-cung-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-10394343.html