Виходячи з самої природи нашої Держави як держави народу, народом і для народу, головною метою сервісно-орієнтованої адміністрації є служіння народу та на благо народу. Для ефективного досягнення цієї мети адміністрація має бути побудована професійно, відповідально та сучасно. Це також вимога часу, вимога народу як до всього адміністративного апарату, так і до кожного окремого посадовця та працівника в ньому!

Провінційна поліція супроводжує громадян протягом усього процесу онлайн-подання заявки на отримання звичайних паспортів. Фото: NQ

Лікування страху відповідальності

Як банківський працівник, пан ТА розповів про свій досвід роботи в адміністративному офісі: «Згідно з законодавчими нормами, засвідчення документів може тривати кілька днів, але насправді це можна зробити лише за один день. Однак у багатьох випадках заявки подаються вранці в п’ятницю, і хоча їх можна було б оформити до обіду того ж дня, співробітники центру єдиного вікна обслуговування все одно відкладають їх обробку до наступного тижня, що призводить до непотрібних додаткових витрат».

Він пояснив, що саме тому «хабарі» необхідні, щоб справи йшли гладко та зручніше. А ще це «неофіційні витрати», які часто доводиться нести бізнесу, щоб уникнути перешкод у своїй діяльності!

На думку експертів, відповідальність посадовців та державних службовців у виконанні своїх обов'язків демонструється багатьма критеріями, але найважливішим є те, як вони поводяться та сприяють досягненню найвищої ефективності у виконанні своїх обов'язків, прагнучи зробити суспільство кращим та покращити життя людей.

Іншими словами, в управлінні, орієнтованому на обслуговування, державні службовці повинні справді жити з людьми, розділяти їхній біль і турботи, знаходити шляхи вирішення їхніх труднощів і робити все можливе, щоб розділити їхній тягар. І «людьми, яким служать» тут є не лише люди на низовому рівні, а й підприємства, суб’єкти, які створюють багатство для суспільства завдяки своїй виробничій та підприємницькій діяльності.

На прес-конференції, присвяченій соціально -економічній ситуації в провінції, у березні 2024 року, голова Провінційного народного комітету Фам Ван Тхіє заявив, що адміністративний апарат провінції страждає від ситуації «гаряче зверху, холодно знизу». Провінційний партійний комітет та Провінційний народний комітет дуже рішучі, але «нижчі рівні стають холодними». Хоча ця ситуація покращилася з підвищенням індексу PAPI, голова також визнав, що «страх відповідальності наразі є поширеним. Я часто кажу своїм колегам у спеціалізованих установах, що ми повинні просто працювати для людей, для країни, для спільного блага та уникати корупції, тоді нема чого боятися». Цей страх відповідальності, як зазначив лідер Провінційного народного комітету, придушив динамізм, креативність та гнучкість персоналу та державних службовців, що призвело до жорсткої, непрофесійної роботи державної адміністрації та її нездатності надавати якісні послуги, що оцінюється підприємствами та відображається в оцінках за кожен компонент індексу PCI.

Отже, якщо ми хочемо покращити індекс PCI, або, ширше кажучи, підвищити ефективність та результативність апарату державної служби та побудувати адміністрацію, орієнтовану на послуги, яка заслуговує на визнання народу, одне з перших, що ми повинні зробити, це підвищити підзвітність команди посадовців та державних службовців.

Окрім нормативних актів та політики на макрорівні, на місцевому рівні, такому як Бак Льєу , необхідні рішення включають реструктуризацію та реорганізацію штату посадовців та державних службовців на всіх рівнях та у всіх секторах відповідно до посад та рамок компетенцій, забезпечуючи правильну людину на потрібній роботі. Це також передбачає інновації змісту та методів навчання та професійного розвитку для підвищення потенціалу, навичок та якостей посадовців та державних службовців. Крім того, це включає зміцнення адміністративної дисципліни та порядку, одночасно створюючи стимули для реформ у рядах посадовців та державних службовців…

Фактично, ці рішення були впроваджені в Бак Льєу, але результати не були такими ефективними, як хотілося б. Багато рішень були впроваджені лише поверхово, і зміни ще не чітко помітні. Тому потрібна більша рішучість, послідовність та зусилля з усіх рівнів та секторів, особливо від керівництва.

Модернізація адміністративної системи.

Хоча Четверта промислова революція створює швидкі зміни в усьому світі , переносячи реальну діяльність у цифрове середовище, сучасна адміністративна система також є неминучою тенденцією. Збільшення інвестицій у технічну інфраструктуру та застосування інформаційних технологій у діяльності державних управлінських органів не лише сприятиме зниженню операційних витрат та економії часу, але й забезпечить кращі послуги для громадян та бізнесу.

Компонентні показники, що вимірюються в індексі PCI, такі як реформа адміністративних процедур, прозорість та динамізм, також оцінюються в онлайн-середовищі поряд з очними заходами. Важливо, що модернізація адміністративної системи допоможе змінити методи та стиль роботи посадовців та державних службовців, посилюючи їхню відповідальність за виконання покладених на них завдань. Таким чином, адміністративна система перейде від управління до обслуговування, як того бажають громадяни та бізнес.

Для модернізації державного управління немає кращого способу, ніж прискорити цифрову трансформацію. У цифровому середовищі органи державного управління розробляють додатки та послуги для обслуговування громадян та бізнесу через Портал державних послуг; розробляють та поєднують інформаційні системи та бази даних різних секторів та місцевостей…

Усі зусилля спрямовані на підвищення ефективності адміністративного апарату від провінційного до низового рівня. Однак для успішної цифрової трансформації ключовим фактором залишається людський фактор, що неодноразово підтверджували уряд та керівники провінцій.

Щоб побудувати сучасне управління, переходячи від традиційного до цифрового середовища, державні службовці та працівники повинні змінити свій менталітет та усвідомити свою роль у цифровій трансформації.

Перехід від паперової адміністративної роботи до комп’ютерної роботи та онлайн-обміну інформацією й даними є нелегким завданням для державних службовців, яких традиційно навчають за старим способом. Тому, поряд з навчанням та розвитком потенціалу для роботи в цифровому середовищі та задоволення потреб цифрової трансформації, провінції також потрібна політика залучення молодих інтелектуалів та талановитих людей до роботи в державному апараті, а не зосередження виключно на скороченні чисельності робочої сили.

PAPI та PCI – це показники вимірювання, тому результати оцінювання є лише відносними та залежать від умов, за яких проводилися голосування, методів збору тощо. Однак вплив результатів цих показників цілком очевидний. Коли індекс PCI провінції постійно потрапляє до найнижчої групи по всій країні, імідж Бак Льєу як динамічного, відкритого та проактивного інвестора псується, замінюючись побоюваннями серед інвесторів та великого бізнесу, які бажають сюди прийти.

В результаті, Бак Льєу не має провідних підприємств, які могли б спрямовувати та створювати динамічне та привабливе бізнес-середовище. Відповідно, Індекс конкурентоспроможності провінції (PCI) не отримує високих балів від великих підприємств, а відображає лише перспективу малих та середніх підприємств. Це замкнене коло перешкоджатиме прагненню Бак Льєу стати процвітаючою провінцією, якщо не буде вирішено корінну причину проблеми.

Тим часом, хоча індекс PAPI є одним із найвищих у країні, ми не можемо бути самовдоволеними досягнутими результатами. Ми повинні завжди прагнути підтримувати задоволеність громадян. Бо якщо всі населені пункти докладають зусиль, то стояння на місці означає, що ми вже відстаємо. Крім того, задоволеність громадян є необхідною умовою для побудови повноцінної та орієнтованої на надання послуг адміністрації.

За даними газети «Бак Льєу» ( Thanh Lam )