Частина 2: «Прокладання шляху» – зміна карти судової системи В’єтнаму

Згідно з Резолюцією 81 Постійного комітету Національних зборів , після реорганізації судів у країні налічується 34 провінційні суди та 355 регіональних судів.

Серед них Ханой , Хошимін та Дананг – це три обрані населені пункти, кожен з яких має регіональний суд, призначений для розгляду справ про банкрутство та інтелектуальну власність з 34 провінцій та міст.

Це безпрецедентний прецедент для функціонування регіонального суду, а також безпрецедентний на судовій карті В'єтнаму.

Інституціоналізація поглядів партії на судову реформу.

Професор, доктор Фан Чунг Лі (колишній голова юридичного комітету Національних зборів) вважає, що Резолюція 81 — це не просто адміністративний документ щодо реорганізації судової системи, а радше крок до безпосередньої інституціоналізації основних напрямків партії щодо децентралізації, впорядкування апарату та підвищення ефективності судової влади.

Пан Фан Чунг Лі вважає, що можна виділити три «новаторські» аспекти, створені Резолюцією 81.

Зокрема, Резолюція 81 «прокладає шлях для організації судової влади в напрямку модернізації та професіоналізації», дозволяючи організувати судову систему відповідно до нових адміністративних одиниць, пов’язаних з вимогою оптимізації проміжних рівнів, прагнучи до моделі регіонального суду замість розпорошеної судової системи районного рівня.

Така організаційна структура сприяє концентрації ресурсів, підвищує професіоналізм та незалежність у судовому провадженні, тим самим долаючи фрагментацію та місцеву обмеженість – давнє обмеження судової системи.

Крім того, Резолюція 81 також «прокладає шлях для механізму управління судовою владою, пов’язаного з контролем влади», шляхом організації судів за регіонами, що дозволяє встановити контрольні відносини між судами різних рівнів на основі фактичної юрисдикції, мінімізуючи дублювання та забезпечуючи механізм розподілу праці, координації та контролю судової влади відповідно до Резолюції № 27-NQ/TW про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави.

Це основа для побудови чесної та чистої судової системи, запобігання «спотворенню судової влади» заради місцевих інтересів чи регіональних відносин.

Крім того, Резолюція 81 також допомагає прокласти шлях для інституціоналізації моделей електронного суду, цифрового суду та розумного правосуддя.

Реорганізуючи суди відповідно до нових адміністративних рівнів, Резолюція 81 одночасно створює основу для застосування цифрових технологій в управлінні, винесенні рішень та діяльності судів.

Це має вирішальне значення для впровадження електронних судів, онлайн-судових розглядів, оцифрування записів та поступового створення системи цифрового правосуддя для правосуддя та служіння людям.

Три місяці – понад 300 заяв про порушення справи про банкрутство.

Народний суд регіону 2 – Ханой був створений шляхом об'єднання колишнього Народного суду району Донг Да та колишнього Народного суду району Тхань Суан (Ханой).

Згідно з Резолюцією 81, Народний суд Регіону 2 займається розглядом справ про банкрутство у 18 північних провінціях та містах, а також вирішує цивільні, господарські, комерційні та адміністративні справи, пов'язані з інтелектуальною власністю та передачею технологій, у 20 провінціях та містах країни.

Це дві нові, складні галузі, які дедалі більше розвиваються в міру розвитку економіки країни.

Крім того, вирішення цих справ часто передбачає багато процесуальних кроків і займає більше часу, ніж інші економічні та комерційні справи, що вимагає від спеціалізованих судів повної готовності з точки зору людських та матеріальних ресурсів для виконання цього важливого обов'язку.

Головний суддя Народного суду регіону 2 – Ханой, Хоанг Нгок Тхань, головує на засіданні для вирішення заяви про банкрутство, поданої Корпорацією суднобудівної промисловості (SBIC). (Фото: Кім Ань/VNA)

Суддя Хоанг Нгок Тхань (головний суддя Народного суду регіону 2 – Ханой) оцінив, що Резолюція 81, яка надає спеціалізовані повноваження регіональним судам, демонструє високий ступінь спеціалізації, створюючи умови для отримання суддями глибоких знань та багатих навичок у вирішенні цих конкретних типів справ.

З іншого боку, розгляд цих спеціалізованих справ в одному суді допоможе досягти більшої узгодженості у розгляді справ та швидше вирішувати подібні справи. Такий розподіл влади також отримав сильну підтримку з боку інших судів регіону.

За словами судді Нгуєн Хай Банга, заступника голови Народного суду міста Хайфон, передача юрисдикції регіональним судам у Хошиміні, Ханої та Данангу для розгляду справ про банкрутство та інтелектуальну власність допомогла зменшити робоче навантаження Народного суду міста Хайфон.

Це дозволить Народному суду міста Хайфон та регіональним судам більше зосередитися на інших типах справ, підвищуючи професіоналізм судових посадовців.

З огляду на його великий масштаб, Народному суду регіону 2 – Ханой доведеться розглядати дуже велику кількість справ.

З 1 липня 2025 року (дати набрання чинності Резолюції 81) по жовтень 2025 року Народний суд регіону 2 – Ханой отримав та розглядає понад 300 заяв про банкрутство підприємств та 30 заяв про вирішення спорів щодо інтелектуальної власності.

Наразі підрозділ розглядає особливо велику заяву про банкрутство від Корпорації суднобудівної промисловості (SBIC), 100% державного підприємства, власником якого є Міністерство транспорту (нині Міністерство будівництва), статутний капітал якого становить 9,520 мільярдів донгів, інвестиційний капітал власника — понад 6,500 мільярдів донгів, а також активи та дочірні компанії SBIC, розташовані в багатьох провінціях та містах.

Однак наразі компанія має негативний власний капітал у розмірі до 78 000 мільярдів донгів. Згідно з фінансовою звітністю, наданою компанією суду, список кредиторів та боржників налічує сотні юридичних та фізичних осіб, розкиданих по всій країні.

Суддя Хоанг Нгіа Хай (призначений для ведення справи про банкрутство SBIC) заявив, що це досить велика та складна справа. Однак, маючи досвід, отриманий під час попереднього ведення справи про банкрутство Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) у Народному суді Ханоя, суддя Хоанг Нгіа Хай та його колеги впевнені у веденні та вивченні матеріалів справи SBIC.

«Паралельно з вирішенням справи про банкрутство материнської компанії SBIC, нам також доводиться проводити процедури банкрутства її дочірніх компаній. Тому юридичні питання, пов’язані з процесом вирішення справи про банкрутство, будуть складними та затягнуться на багато років», – поділився суддя Хоанг Нгіа Хай.

Для безперебійної роботи потрібне комплексне рішення.

З початку року Народний суд регіону 2 – Ханой, у складі якого 34 судді, розглянув понад 7000 справ усіх типів.

В середньому кожен суддя підрозділу має розглядати понад 200 справ різних типів. Крім того, спеціалізована юрисдикція у справах про банкрутство та права інтелектуальної власності для 18 та 20 північних провінцій та міст відповідно значно ускладнює для Народного суду регіону 2 – Ханой виконання робочого навантаження.

За словами Голови Верховного суду Хоанг Нгок Тханя, у спорах загалом суддям зазвичай доводиться вирішувати лише від одного до трьох правовідносин. Однак у справах про банкрутство та інтелектуальну власність суддям доводиться одночасно вирішувати багато різних відносин, таких як: корпоративні фінанси, податки, борги, трудові договори, заробітна плата, страхування та інші види бізнес-спорів.

Для ефективного вирішення цих справ судді повинні мати багаторічний досвід роботи в економічній сфері, а також необхідно надати їм час зосередитися на цих спеціалізованих справах, не відволікаючись чи не впливаючи на інші питання.

«Найбільшим нашим викликом зараз є брак персоналу та приміщень, включаючи обладнання та інструменти, які дозволили б нам перевіряти, збирати документи та докази, оцінювати, визначати вартість та вилучати активи у відповідних провінціях та містах, щоб відповідати вимогам нашого нового nhiệm vụ», – наголосив головний суддя Хоанг Нгок Тхань.

З іншого боку, окрім труднощів з кадрами та інфраструктурою, все ще існують перешкоди, пов'язані з правовою системою. Закон про банкрутство, прийнятий у 2014 році, містить багато застарілих положень. Закон про інтелектуальну власність також містить багато положень, несумісних з іншими відповідними правовими нормами.

Суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн (Народний суд регіону 2 – Ханой) заявив, що процес ведення судових процесів для вирішення справ про банкрутство стикається з багатьма перешкодами.

Зазвичай це включає витрати на керуючих з питань неплатоспроможності (осіб, які керують активами неплатоспроможних підприємств або кооперативів та ліквідують їх під час процедури банкрутства).

«Згідно з Урядовою постановою №22, оплата послуг керуючих з питань банкрутства є дуже високою. Хоча збанкрутілі підприємства стикаються з фінансовими труднощами, їм важко сплачувати ці винагороди керуючим. Крім того, оскільки немає конкретних правил, ми досить розгублені щодо того, як стягувати авансові збори за ведення та вирішення справ про банкрутство…», – зазначила суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн.

Однак, завдяки великому досвіду суддів Народного суду регіону 2 – Ханой у розгляді численних економічних справ, вирішення справ про банкрутство та інтелектуальну власність буде простішим та більш проактивним порівняно з іншими регіональними судами, які не мають такої спеціалізації.

Це стало основою для Резолюції 81 про надання спеціалізованих повноважень низці регіональних судів, що проклало шлях для стратегічної реформи судової системи.