Урок 2: «Відкриття шляху» – Зміна судової карти В’єтнаму

Згідно з Резолюцією 81 Постійного комітету Національних зборів , після реорганізації Суду, по всій країні існує 34 провінційні суди та 355 регіональних судів.

Серед них Ханой , Хошимін та Дананг – це три обрані населені пункти, кожен з яких має регіональний суд, розділений на зони, для розгляду справ про банкрутство та інтелектуальну власність у 34 провінціях та містах.

Це безпрецедентний прецедент для функціонування суду на регіональному рівні, який також не має аналогів на судовій карті В'єтнаму.

Інституціоналізація поглядів партії на судові інновації

Професор, доктор Фан Чунг Лі (колишній голова юридичного комітету Національних зборів) заявив, що Резолюція 81 — це не просто адміністративний документ щодо реорганізації судової системи, а крок до безпосередньої інституціоналізації основних напрямків партії щодо децентралізації, впорядкування апарату та підвищення ефективності судової влади.

Пан Фан Чунг Лі вважає, що можна виділити три «відкриті» аспекти, створені Резолюцією 81.

Зокрема, Резолюція 81 «прокладає шлях для організації судової влади в сучасному та професійному напрямку», дозволяючи організувати судову систему відповідно до нових адміністративних одиниць, пов’язаних з вимогою оптимізації проміжного рівня, за моделлю регіональних судів замість децентралізованих районних судів.

Така організація сприяє концентрації ресурсів, підвищує експертність та незалежність у судовій діяльності, тим самим долаючи фрагментацію та локалізм – давнє обмеження судової системи.

Крім того, Резолюція 81 також «прокладає шлях для механізму здійснення судової влади, пов’язаного з контролем влади», організовуючи Суд за регіонами, дозволяючи встановити кореляцію контролю між рівнями Судів на основі матеріальних повноважень, мінімізуючи дублювання, водночас забезпечуючи механізм розподілу-координації-контролю судової влади в дусі Резолюції № 27-NQ/TW про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави.

Це є передумовою для побудови чистої та чесної судової системи, яка не допускає «спотворення судової влади» заради місцевих інтересів чи місцевих відносин.

Крім того, Резолюція 81 також допомагає прокласти шлях для інституціоналізації моделі електронного суду, цифрового суду та розумного правосуддя.

При впорядкуванні організації Суду відповідно до нового адміністративного рівня, Резолюція 81 також створює коридор для застосування цифрових технологій в управлінні, винесенні рішень та діяльності Суду.

Це важливий контент для впровадження електронного суду, онлайн-судових розглядів, оцифрування документів, покрокового будівництва цифрової судової системи для правосуддя, служіння людям.

Три місяці – понад 300 заяв про початок процедури банкрутства

Народний суд регіону 2 – Ханой був створений шляхом об'єднання колишнього народного суду району Донг Да та колишнього народного суду району Тхань Суан (Ханой).

Згідно з Резолюцією 81, Народному суду Регіону 2 доручено розглядати справи про банкрутство у 18 північних провінціях та містах; розглядати цивільні, господарські, комерційні, адміністративні справи щодо інтелектуальної власності та передачі технологій у 20 провінціях та містах по всій країні.

Це дві нові, складні галузі, які дедалі більше зростають разом із економічним розвитком країни.

Крім того, врегулювання цих справ часто проходить через багато процесуальних етапів і займає більше часу, ніж інші економічні та комерційні справи, що змушує спеціалізований суд готувати достатні людські та матеріальні ресурси для виконання цього обов'язку.

Головний суддя Народного суду регіону 2 – Ханой Хоанг Нгок Тхань головував на засіданні з питань вирішення питання про відкриття процедури банкрутства Корпорації суднобудівної промисловості (SBIC). (Фото: Кім Ань/VNA)

Суддя Хоанг Нгок Тхань (голова Народного суду регіону 2 – Ханой) оцінив, що Резолюція 81, яка надає Регіональному суду спеціалізовані повноваження, демонструє високу спеціалізацію, створюючи умови для того, щоб судді мали глибокі знання та багаті навички для вирішення цих спеціальних типів справ.

З іншого боку, розгляд цих спеціалізованих справ в одному суді допоможе уніфікувати спосіб їх розгляду, швидко вирішуючи справи одного й того ж характеру. Таке положення про децентралізацію також отримало високу підтримку з боку інших судів регіону.

За словами судді Нгуєн Хай Банга, заступника голови Народного суду міста Хайфон, надання регіональним судам у Хошиміні, Ханої та Данангу повноважень розглядати справи про банкрутство та інтелектуальну власність допомогло зменшити робоче навантаження Народного суду міста Хайфон.

Таким чином, Народний суд міста Хайфон та регіональні суди матимуть більше умов для зосередження на інших типах справ, що підвищить професіоналізм судових працівників.

З огляду на такий великий масштаб, Народному суду регіону 2 – Ханой доведеться розглядати дуже велику кількість справ.

З 1 липня 2025 року (дати набрання чинності Резолюції 81) по жовтень 2025 року Народний суд регіону 2 – Ханой прийняв та розглядає понад 300 клопотань про банкрутство підприємств та 30 клопотань про вирішення спорів щодо прав інтелектуальної власності.

Наразі підрозділ розглядає запит на відкриття надзвичайно великої процедури банкрутства Корпорації суднобудівної промисловості (SBIC), 100% державного підприємства, що належить Міністерству транспорту (нині Міністерство будівництва), зі статутним капіталом у розмірі 9,520 млрд донгів, інвестиційним капіталом власника понад 6,500 млрд донгів, а активи та дочірні компанії SBIC присутні в багатьох провінціях та містах.

Однак, наразі Компанія має негативний власний капітал у розмірі до 78 000 мільярдів донгів. Згідно з фінансовим звітом, наданим підприємством Суду, кількість кредиторів та дебіторів налічує сотні одиниць та фізичних осіб, розкиданих по всій країні.

Суддя Хоанг Нгіа Хай (призначений для ведення справи про банкрутство SBIC) заявив, що ця справа є досить великою та складною. Однак, маючи досвід ведення справи про банкрутство проти Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited раніше в Народному суді Ханоя, суддя Хоанг Нгіа Хай та його колеги впевнені в веденні та вивченні матеріалів справи SBIC.

«Паралельно з вирішенням справи про банкрутство материнської компанії SBIC, нам також доводиться проводити процедури банкрутства наших дочірніх компаній. Тому юридичні питання щодо процесу врегулювання справи про банкрутство будуть складними та триватимуть ще багато років», – поділився суддя Хоанг Нгіа Хай.

Потрібне синхронізоване рішення для безперебійної роботи

З початку року Народний суд регіону 2 – Ханой, у складі якого працює 34 судді, розглянув понад 7000 справ усіх видів.

В середньому кожен суддя цього підрозділу має розглядати понад 200 справ усіх видів. Крім того, спеціалізована юрисдикція з питань банкрутства та прав інтелектуальної власності для 18 та 20 провінцій та міст на Півночі ускладнює виконання цієї роботи Народному суду регіону 2 – Ханой.

За словами Голови Верховного суду Хоанг Нгок Тханя, у загальних спорах суддям зазвичай доводиться вирішувати лише від 1 до 3 правовідносин. Однак у справах про банкрутство та інтелектуальну власність суддям доводиться вирішувати багато різних відносин одночасно, таких як: корпоративні фінанси, податки, борги, трудові договори, заробітна плата, страхові виплати та інші види корпоративних спорів.

Для ефективного вирішення цих справ судді повинні мати багаторічний досвід роботи в економічній сфері, і водночас необхідно створити умови для того, щоб ці судді мали час зосередитися на цих спеціалізованих справах, не відволікаючись чи не перебуваючи під впливом інших справ.

«Наша найбільша проблема зараз полягає в нестачі персоналу, приміщень та робочого обладнання… щоб ми могли перевіряти, збирати документи, докази, оцінювати, визначати вартість та вилучати активи… у відповідних провінціях та містах, щоб відповідати вимогам виконання нових завдань», – наголосив головний суддя Хоанг Нгок Тхань.

З іншого боку, окрім труднощів із людськими ресурсами, обладнанням тощо, все ще існують проблеми в правовій системі. Закон про банкрутство, прийнятий у 2014 році, містить багато застарілих положень. Закон про інтелектуальну власність також містить багато положень, несумісних з іншими відповідними правовими нормами.

Суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн (Народний суд регіону 2 – Ханой) зазначив, що процес судового розгляду справ про банкрутство стикається з багатьма труднощами.

Зазвичай це стосується витрат адміністратора (особи, яка займається управлінням та ліквідацією активів неплатоспроможних підприємств та кооперативів під час процесу банкрутства).

«Згідно з Постановою уряду №22, витрати на адміністративних керуючих є дуже високими. Хоча підприємства-банкрути стикаються з фінансовими труднощами, важко виплатити цю суму адміністративним керуючим. Крім того, через відсутність конкретних правил ми досить плутаємося у впровадженні рівня авансової оплати витрат на ведення та вирішення справи про банкрутство…», – зазначила суддя Нгуєн Тхі Тху Хуєн.

Однак, завдяки великому досвіду суддів Народного суду регіону 2 – Ханой у вирішенні багатьох економічних справ, вирішення справ про банкрутство та інтелектуальну власність буде зручнішим та проактивнішим, ніж в інших регіональних судах, які не мають такої спеціалізації.

Це є основою для Резолюції 81 про надання спеціалізованих повноважень низці регіональних судів, що створює стратегічний перший крок у реформуванні судової системи.