Урок 2: Багато викликів

Урок 1: Позитивні зміни

Пані Чо Тхі Мо, голова Жіночої асоціації комуни Фін Хом, округ Нам По, поширює серед жінок-членів комуни ідею не народжувати третю дитину.

Проблеми, що виникають через специфічні характеристики регіону.

Прибувши до Нампо – району провінції Дьєнб'єн , який у червні 2023 року відсвяткував своє 10-річчя, – ми зустрілися з жінкою-посадовцем етнічної групи Монг. Це пані Чо Тхо Мо (нар. 1986), голова Жіночої асоціації комуни Фін Хо. Пані Мо досить зайнята своєю роботою в асоціації. Вона розповіла, що в попередні роки Фін Хо був дуже бідним, у деяких селах була ненадійна електроенергія, неасфальтовані дороги та значні труднощі з транспортуванням та виконанням робіт. Зараз електроенергія, дороги, школи та медичні пункти у Фін Хо були побудовані за рахунок державних інвестицій, але інші труднощі залишаються, такі як: частина жінок має низький рівень освіти та грамотності, не може розуміти або розмовляти загальнов'єтнамською мовою; деякі села досі сповідують релігію; і явище багатодітності все ще існує... Пані Чо Тхі Мо та посадовцям Жіночої асоціації доводиться докладати наполегливих зусиль для впровадження багатьох заходів для виконання своїх обов'язків. Це також поширена ситуація в багатьох прикордонних та високогірних районах Дьєнб'єна та інших північних гірських провінціях.

Для деяких прикордонних районів та віддалених районів робота кадрів етнічних меншин, особливо розстановка та використання жіночих кадрів з етнічних меншин, є ще складнішою. Район Нам По, створений у 2013 році, стикається зі значними труднощами у плануванні персоналу на керівні посади, особливо для жінок з етнічних меншин. Пан Дьєу Бінь Дуонг , секретар партійного комітету комуни Фін Хо (район Нам По), заявив: «Станом на червень 2023 року в комуні Фін Хо працювало лише 6 жінок-державних службовців, включаючи 2 жінки з етнічних меншин, які обіймали посади голови Асоціації жінок та секретаря Спілки молоді».

У своїй загальній оцінці роботи, пов'язаної з жіночими кадрами, пані Ха Тхі Нга, член Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму та президент В'єтнамського союзу жінок, підтвердила: «В останні роки робота, пов'язана з жіночими кадрами, завжди привертала увагу партії, держави, усіх рівнів і секторів. Кількість і якість жіночих кадрів у партійних комітетах, жінок-лідерів, керівників та представниць Національних зборів і Народних рад усіх рівнів зросли. Однак, нинішній відсоток жіночих кадрів у нашій країні все ще не відповідає поставленій меті; хоча й спостерігається зростання, темпи недостатньо високі та не мають сталості, не відповідають потенціалу та великому внеску жінок з усіх верств суспільства, включаючи жінок з етнічних меншин».

Незважаючи на практичні вимоги та поставлені політичні завдання, робота, пов'язана з жіночими кадрами та жінками з етнічних меншин у провінції Дьєнб'єн, все ще стикається з багатьма труднощами. Згідно зі статистикою Організаційного відділу Комітету партії провінції Дьєнб'єн, станом на кінець 2022 року жінки з етнічних меншин становили приблизно 11,6% від загальної кількості керівників провінції. За рівнями лише близько 4,9% жінок з етнічних меншин працюють на рівні провінції; 9,2% на рівні району обіймають посади від заступника начальника відділу та еквівалентного рівня або вище; а 15,6% на рівні комуни обіймають керівні посади в партії, Народній раді, уряді та серед керівників масових організацій. Лише 4 з 37 відділів та агентств (10,8%) мають жінок з етнічних меншин на чолі.

Очевидно, що роль жінок загалом, і жінок з етнічних меншин зокрема, в Дьєн Б'єні дедалі більше підвищується. Частка кадрів з етнічних меншин у загальній структурі кадрів, державних службовців та працівників державного сектору провінції зростає; кількість жінок-делегатів Національних зборів досягла та перевищила встановлений план, але розподіл є нерівномірним. У багатьох населених пунктах частка жінок з етнічних меншин на керівних посадах у партійних комітетах та народних радах не досягла запланованих показників. Зокрема, частка жінок-кадрів, включаючи жінок з етнічних меншин, які обіймають ключові посади в партійних комітетах, уряді, секторах та масових організаціях, залишається низькою, нерівномірною та не відповідає потенціалу жіночої кадрової робочої сили. Більшість жінок-кадрів, які обіймають керівні посади, знаходяться на рівні заступників. Призначення на деякі посади залишається складним завданням. Частина жінок-кадрів з етнічних меншин не відповідає вимогам до посади, їм бракує навичок організації, управління та впровадження політики, що призводить до неефективного виконання завдань та цілей економічного, культурного та соціального розвитку на місцевому рівні. Також спостерігається нерівність у частці жіночих кадрів серед різних етнічних груп.

Пан Нгуєн Ван Уєн, заступник начальника організаційного відділу районного партійного комітету Муонг Ня, сказав: «Деякі етнічні групи, які стикаються з особливими труднощами та мають невелику чисельність населення, такі як Конг та Сі Ла, все ще мають дуже обмежені ресурси для розвитку жіночих кадрів».

Навчанню та розвитку жіночих кадрів, особливо жінок з етнічних меншин, у деяких партійних комітетах та урядових органах не приділялося належної уваги. Згідно зі статистикою, майже 30% кадрів на рівні комун, включаючи як чоловіків, так і жінок з етнічних меншин, досі мають лише початкову або середню освіту; деякі не володіють інформаційними технологіями та не дуже добре пристосовані до процесу цифрової трансформації.

Партійний секретар комуни Сін Тхау, По Мі Ле, взяв участь у підписанні угоди про співпрацю з прикордонною станцією А Па Чай з метою забезпечення національної оборони та безпеки в прикордонній зоні.

Бар'єри

Обговорюючи причини та перешкоди, що створюють труднощі в роботі жіночих кадрів етнічних меншин, пан Буй Мінь Хай, секретар районного партійного комітету Муонг Ня, підтвердив: «Як один із особливо складних гірських та віддалених районів провінції Дьєн Б'єн, після більш ніж 20 років з моменту свого заснування Муонг Ня досяг значного прогресу в багатьох аспектах, включаючи роботу кадрів, яка досягла певних результатів. Однак через низький стартовий рівень в економіці, високий рівень бідності, складне транспортне сполучення, нерівномірний рівень освіти, а також існування гендерних стереотипів та застарілих звичаїв серед частини етнічних меншин у віддалених районах, були створені невидимі бар'єри, які обмежують можливості для багатьох жінок етнічних меншин отримати освіту, підвищити свою кваліфікацію, спілкуватися та брати участь у соціальній роботі, особливо серед дуже малих етнічних груп, таких як Конг та Сі Ла...».

Пан Май Хоанг Ха, заступник директора Департаменту праці, інвалідів війни та соціальних справ, сказав: « За перші шість місяців 2023 року рівень бідності в провінції знизився, але він все ще досить високий і становить 26,6% , з яких рівень бідності серед етнічних меншин становить майже 40% від загальної кількості домогосподарств етнічних меншин. Більшість бідних домогосподарств у провінції є домогосподарствами етнічних меншин».

« Досі існує високий відсоток дівчат з етнічних меншин, які кидають школу та рано виходять заміж», – сказав вчитель Хоанг Куок Хюй, директор середньої школи-інтернату для етнічних меншин Пу Нхі (комуна Пу Нхі, район Дьєн Б'єн Донг). Рівність у доступі до освіти, а також до багатьох інших аспектів соціального життя у віддалених селах, є метою, яку прагнуть досягти. Той факт, що жінкам з етнічних меншин доручено важливі обов'язки в місцевих громадах, іноді не отримує рівного ставлення.

Пані По Му Ле, секретар партійного комітету комуни Сін Тхау району Муонг Нхе, поділилася: «Коли її призначили секретарем партійного комітету комуни Сін Тхау, багато людей поставилися до цього скептично та несхвально. Вони думали, що якщо чоловіки зможуть впоратися з цим завданням, то це буде важко, і жінка не зможе добре з ним впоратися. Дійсно, у цьому прикордонному районі, де «спів півня чути у трьох країнах», існує багато труднощів і складнощів, і для жінки відповідальність за керівництво партійним комітетом є великим викликом. Працюючи у складній комуні, окрім професійних навичок, політичної теорії та управлінських здібностей, без міцного здоров’я, мужності, рішучості та відданості, буде важко успішно виконувати поставлені завдання».

Хоча плануванню та призначенню жіночих кадрів з етнічних меншин у деяких низових партійних комітетах приділялася увага, цілі не були досягнуті через брак кваліфікованого персоналу. З суб'єктивної точки зору, деякі жіночі кадри з етнічних меншин, державні службовці та працівники державного сектору все ще мають почуття неповноцінності та самовдоволення, їм бракує ініціативи для подолання труднощів та подальшого навчання для покращення своїх професійних навичок, досвіду та управлінських здібностей.

Чітке визначення причин, що впливають на якість роботи жінок з числа етнічних меншин, є ключем до пошуку рішень для усунення перешкод у цій роботі, особливо в районах проживання етнічних меншин у неблагополучному становищі в Дьєнб'єні.

Урок 3: Рішення для розвитку жіночих кадрів

Джерело