Урок 3 – Необхідність узгодження інтересів

Якщо на добрива буде застосовано 5% ПДВ, постраждають саме фермери. Однак, справа не лише у вигодах і збитках, а й у балансуванні інтересів.

Експерт з питань сільського господарства Хоанг Тронг Туї обговорив це питання з репортером газети «Промисловість і торгівля».

Як людина, яка глибоко пов'язана з сільським господарством, фермерами та сільськими районами, як ви оцінюєте питання податку на додану вартість на добрива?

Щоб відповісти на це питання, давайте розглянемо історію ПДВ на добрива, який вперше було врегульовано у 1997 році зі ставкою податку 5%. До 2014 року, через економічні зміни та для стимулювання виробництва, розподілу та сільського господарства, Національні збори вирішили не застосовувати ПДВ до цього продукту.

Для сільського господарства сталий розвиток означає інвестування в найбільш вразливі сфери: землю, воду та фермерів. (Фото: NH)

Рішення, яке набуло чинності з січня 2015 року, принесло радість фермерам, призвівши до високих врожаїв та зростання сільського господарства. Очевидно, що політика дала негайні результати. Однак невдовзі після цього сільськогосподарський ринок зіткнувся з кількома проблемами. Підприємства з виробництва добрив зіткнулися з додатковим тягарем, оскільки вхідні матеріали оподатковувалися, але не вираховувалися з цін на продукцію, що збільшувало ціну продукції. Зрештою, страждали саме фермери, яким довелося купувати добрива за вищими цінами.

Коли набула чинності політика звільнення добрив від ПДВ, на той час у країні існувало приблизно 7900 підприємств. Багато з них мали труднощі, вдавались до обходу закону, підвищення цін, а деякі навіть виробляли підроблені або неякісні добрива. Крім того, численні новостворені підприємства займалися шахрайською торгівлею рахунками-фактурами ПДВ, що ще більше ускладнювало ринок добрив.

Щодо ринку, то з моменту звільнення добрив від ПДВ, дані В'єтнамської асоціації виробників добрив показують, що загальний обсяг імпорту коливався від 3,3 до 5,6 мільйона тонн на рік; вартість імпорту коливається від 952 мільйонів до 1,6 мільярда доларів США на рік, тоді як загальні внутрішні виробничі потужності дедалі більше скорочуються з 3,5 мільйона тонн на рік (до 2014 року) до лише 380 000 тонн на рік (з 2015 року).

Експерт із сільського господарства Хоанг Чонг Туй. (Фото: Нгуєн Чуонг)

Протягом цього періоду Міністерство промисловості і торгівлі повідомило, що в середньому органи управління ринком виявляли та розглядали приблизно 3000 випадків, пов'язаних з контрабандними та підробленими добривами щорічно. За експертними розрахунками, підроблені добрива завдають середньої втрати у розмірі 200 доларів США на гектар, що призводить до щорічних втрат сільськогосподарського сектору до 2,6 мільярда доларів США.

Звільнення від сплати податків на добрива призвело до скорочення внутрішнього виробництва, що спричинило масовий приплив імпортних товарів до В'єтнаму через сприятливіші конкурентні умови. Зрештою, фермерам все ще доводиться купувати імпортні добрива за високими цінами, а перевага «іноземним товарам» ще більше збільшує конкурентну перевагу імпортних добрив над добривами вітчизняного виробництва.

Таким чином, хоча фермери задоволені тим, що добрива не оподатковуються ПДВ, що призводить до зниження цін, вони також зазнають збитків через хаос на ринку добрив.

Наразі в Національних зборах та на різних форумах існує багато суперечливих думок щодо запровадження 5% ПДВ на добрива. Яка ваша думка з цього питання?

Повертаючись до дискусії щодо перегляду ставки податку на добрива, ми все ще дискутуємо, хто виграє, а хто програє. Однак, я вважаю, що ключовим тут є узгодження інтересів.

На мою думку, історія про запровадження 5% ПДВ на добрива або про те, чи звільняються добрива від ПДВ, – це просто перекладання «болю» бізнесу на «біль» фермерів і навпаки.

Як би ми не сперечалися, очевидно, що запровадження 5% ПДВ на добрива зрештою зашкодить фермерам. Не будемо ходити навколо, бо коли влада запровадить податок, фермерам доведеться витрачати більше грошей на добрива.

Питання полягає в тому, що ми можемо зробити, щоб полегшити страждання фермерів? На мою думку, нам потрібно відновити регулювання, і водночас держава повинна стабілізувати ціни.

Що є основою для регулювання фермерів та сільського господарства, сер?

По-перше , серед чотирьох функцій ПДВ однією з них є регулювання доходів фізичних осіб та організацій, які споживають товари та послуги. Фермери, як кінцеві споживачі, повинні сплачувати податки відповідно до закону, оскільки, очевидно, добрива допомагають сільськогосподарським культурам підвищити врожайність. Фермери беруть участь у ринку, виводячи на нього свою продукцію, тому вони повинні сплачувати податки.

По-друге , в принципі, сфера регулювання є широкою. Фермери є користувачами добрив, тому, природно, вони повинні бути бенефіціарами цього регулювання. Це допомагає зменшити занепокоєння фермерів.

По-третє , сільське господарство є «мірою» сталого розвитку нації. Для сталого розвитку сільського господарства та бізнесу державне регулювання має бути достатньо масштабним та сталим. Тим часом добрива, хоча й підвищують продуктивність, також є основним фактором забруднення ґрунту та викидів парникових газів.

Пан Тран Ван Чіен – директор кооперативу з вирощування фруктових дерев Truong Khuong – доглядає за своїм садоводчим садом. (Фото Нгуєн Чуонга)

«Високі гори повинні мати землю під собою». Для сільського господарства сталий розвиток вимагає інвестицій у найнижчі райони: землю, воду та фермерів. Зрозуміло, що якщо ми не інвестуємо в найнижчі райони, ми не можемо говорити про досягнення вершини. Тому нам потрібно ставитися до сільського господарства з достатньо глибоким почуттям «любові».

Я погоджуюся з точкою зору щодо запровадження 5% ПДВ на добрива. Однак, я вважаю, що уряд повинен взяти на себе зобов'язання скоригувати ставку податку принаймні приблизно до 5%, щоб забезпечити сталий розвиток сільського господарства.

Питання полягає в тому, як ми можемо це регулювати? Я вважаю, що ми можемо зосередитися на наступних чотирьох речах. По-перше , покращення ґрунту, оскільки ґрунт – це здоров'я рослин. Однак у минулому цьому не приділялося достатньої уваги. Міністерство сільського господарства звинувачує Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища, і навпаки, що призводить до того, що покращення ґрунту є найслабшою ланкою у сільськогосподарських виробничих ресурсах.

По-друге , слід надавати підтримку фермерам та кооперативам, які використовують органічні добрива. Асоціації фермерів у Ніньбіні, Нгеані та інших провінціях впроваджують багато програм з використанням органічних добрив. Це допомагає покращити якість ґрунту, забезпечити здоров'я рослин та використовувати екосистемні переваги угод про вільну торгівлю для збільшення експорту та створення імпульсу для регіональної сільськогосподарської продукції.

По-третє , підтримка навчання та освіти фермерів.

По-четверте , підтримка зеленого виробництва та зеленого зростання на регіональному рівні для зменшення викидів парникових газів.

Згідно з ринковими принципами, коли сільське господарство зростає на 1%, ми повинні реінвестувати 4% для забезпечення балансу; інакше ми завдамо шкоди довкіллю. В'єтнамське сільське господарство зросло в середньому на 3,5-3,8% за останні 10 років. Тому ми повинні реінвестувати 12-15,2% у сільське господарство. Однак насправді протягом багатьох років державні інвестиції в сільське господарство сягали лише 8,8%, таким чином задовольняючи лише дві третини потреб, а решту фермери змушені покривати самі. Це те, що держава винна фермерам. Без належних інвестицій довкілля буде знищено.

Дивлячись на Японію, де лише 2 мільйони фермерів та зростання сільського господарства становить лише 1,6%, вони реінвестують у сільське господарство в сім разів більше. Сільське господарство має бути визнане еталоном; для сталого розвитку сільського господарства державне регулювання має бути суттєвим та стабільним.

Тому я також рекомендую агентству, що розробляє законопроект, продовжити дослідження та уточнення наукової основи та впливу політики, щоб забезпечити гармонійний баланс інтересів. Ставка ПДВ у розмірі 5% є довгостроковою гарантією розвитку сільського господарства, але важливо регулювати бюджетні надходження на користь фермерів, щоб ця політика не була просто «фруктом», який можна лише відчути на запах, без будь-якого практичного впливу.

Дякую, пане!

Експерт із сільського господарства Хоанг Чонг Туй:

Політика — це не раптова злива, яка приносить користь усім; деякі регіони отримують вигоду, інші — ні. Неприпустимо бути крайнім у захисті одного економічного сектору без наукової основи, тому баланс інтересів має першочергове значення. Це особливо актуально, коли добрива становлять особливо велику частку сільського господарства та мають значний вплив на ланцюжок створення вартості сільськогосподарського виробництва.

ПДВ на добрива: Заключна частина - Голоси, що випливають з реальності

Джерело: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html