Стаття 3: «Ефективні зв'язки з громадськістю» у професії цивільного виконавчого органу

(Chinhphu.vn) - Окрім застосування закону, багато співробітників цивільних правоохоронних органів повинні вміло використовувати методи, "орієнтовані на людей", навіть використовуючи власні етнічні мови, щоб переконати та переконати залучені сторони. Від справ, що тягнуться десятиліттями, до суперечок у кхмерських громадах, наполегливість, розуміння та гнучкий підхід допомогли багатьом рішенням бути виконаними без примусу, сприяючи вирішенню конфліктів та підтримці консенсусу в громаді.

Пан Нгуєн Хоанг Дань, заступник начальника відділу цивільного правозастосування провінції Віньлонг , розповідає про випадок правозастосування, який тривав 14 років. Фото: VGP/Dieu Anh

«Сьомий виконавець» та справа, яка тягнулася 14 років.

Справа про цивільне правозастосування у провінції Віньлонг, яка тягнеться з 2011 року та охоплює шістьох різних співробітників правоохоронних органів, залишається невирішеною.

Згідно з матеріалами справи, виконання рішення було проведено на підставі рішення № 01/2021/KDTM-ST від 25 лютого 2021 року Народного суду провінції Віньлонг та клопотання про виконання рішення від В'єтнамського банку інвестицій та розвитку – відділення у Віньлонг.

На підставі цього Департамент цивільного виконання провінції Віньлонг видав рішення про виконання боргу, в якому зазначається, що боржник, компанія Tu Giang Co., Ltd., представлена ​​пані ЛТХ як її законним представником, зобов'язана сплатити банку основну суму боргу у розмірі понад 483 мільйони донгів, відсотки, нараховані станом на 24 лютого 2011 року, у розмірі понад 1 мільярд донгів, та продовжувати нараховувати відсотки відповідно до кредитної угоди.

З моменту видачі виконавчого листа у жовтні 2018 року до повного виконання рішення у квітні 2025 року матеріали справи були передані через шістьох судових виконавців, але вони залишаються невирішеними через відносно складний та комплексний характер справи.

Основною причиною труднощів у виконанні рішення є те, що стороною, зобов'язаною виконати його, є Tu Giang Co., Ltd., перше підприємство, засноване в провінції Вінь Лонг. Для пані ЛТХ компанія є одночасно її пристрастю та спадщиною, залишеною її батьками. Тому погодитися на арешт активів для виконання рішення є дуже складним завданням, що призводить до різкої реакції пані ЛТХ та відсутності співпраці з правоохоронним органом у розпорядженні активами.

Більше того, застава не належала бізнесу, а була зареєстрована на ім'я пані Л.Т.Дж. (мати пані Л.Т.Х., а пані Ђ. померла).

Заставлене майно також не має сертифіката на право користування землею; документи про заставу містять лише витяг із земельної ділянки від 1997 року. Інша частина заставленого майна є землею кладовища, зокрема місцем поховання родини пані Л.Т.Х.; інша частина наразі є дорогою; а деякі земельні ділянки, які існують у реєстрах, більше не існують.

Крім того, оскільки власник майна помер, спадкоємці ще не завершили процедури оголошення спадщини, а земельні ділянки, заставлені банку, фактично змінилися... таким чином, Агентство цивільного виконання провінції Віньлонг ще не здійснило вилучення та обробку заставлених активів для виконання рішення суду на користь банку.

Поводження з цими активами є складним та трудомістким, якщо підхід передбачає арешт активів. Компанія припинила діяльність і не має доходів для виконання своїх зобов'язань щодо оплати.

До такого інциденту, коли у березні 2024 року йому було доручено отримати матеріали справи, пан Нгуєн Хоанг Дань, заступник керівника цивільного правоохоронного органу провінції Вінь Лонг, обіймаючи на той час посаду виконавчого інспектора, не обрав жорсткого підходу із застосуванням примусових заходів. Натомість він витратив час на дослідження та перегляд усієї справи, зустрічі зі співспадкоємцями, вислуховування занепокоєнь родини та вміле застосування методів «людини до людей» для вирішення кожного питання.

Пан Дань проаналізував правові норми, переконавши родину розглядати це як можливість вирішити проблему давнього боргу, зберігаючи при цьому активи батьків. Він запропонував членам родини заохотити пані Х. співпрацювати з правоохоронними органами та зв’язатися з банком для домовленостей щодо стягнення боргу. Водночас він закликав їх проактивно співпрацювати з банком, ґрунтуючись на правових нормах, щоб розглянути питання про скасування або зменшення відсотків відповідно до обставин справи.

Цей процес включав численні діалоги, які часом, здавалося, заходили в глухий кут, але завдяки наполегливості, навичкам переконання та аналізу, що поєднував юридичні аргументи з розумінням співробітника правоохоронних органів, сторони нарешті домовилися про план реалізації: компанія Tu Giang мала виплатити банку 2,7 мільярда донгів; банк погодився відмовитися від сплати або зменшити понад 2,6 мільярда донгів відсотків та звільнити всі активи від застави.

Справа, яка тягнулася 14 років, була вирішена без необхідності застосування примусових заходів. Для тих, хто працює у сфері цивільного правозастосування, це не лише результат правоохоронної діяльності, а й успіх наполегливості, порозуміння та мистецтва вмілої «міжнародної дипломатії», яка допомагає сторонам добровільно знаходити спільну мову.

«Юридичний перекладач» у регіоні кхмерської етнічної меншини.

Якщо історія пана Нгуєна Хоанг Даня демонструє гнучкість у роботі з «мобілізації народу», то понад 17-річний шлях співробітника правоохоронних органів Тхач Да Ра з Департаменту цивільного правоохоронного органу Регіону 13 провінції Вінь Лонг є доказом особливого досвіду в цивільному правоохоронному органі в районах проживання етнічних меншин: щоб люди розуміли та дотримувалися закону, потрібно спочатку зрозуміти їхню мову, звичаї та спосіб мислення.

Співробітник відділу правоохоронних органів Тхач Да Ра з Департаменту цивільного правоохоронного органу 13-го регіону провінції Віньлонг поділився історією про земельну суперечку в районі проживання етнічної меншини кхмер. Фото: VGP/Dieu Anh

Як представник кхмерської етнічної меншини, пан Да Ра багато років працював у районах з великим кхмерським населенням у колишній провінції Тра Вінь, яка зараз є частиною провінції Вінь Лонг. На практиці, у справах, що стосуються етнічних меншин, правоохоронні органи часто надають пріоритет призначенню співробітників правоохоронних органів, які належать до тієї ж етнічної групи або розуміють місцеву мову та звичаї, для безпосереднього спілкування та переконування залучених сторін. Це пояснюється тим, що в багатьох випадках найбільша перешкода полягає не в правових нормах, а в мовній та психологічній розбіжності.

За словами пана Да Ра, у кхмерській громаді просте зачитування постанови про виконання з використанням сухої юридичної термінології може легко викликати тиск на людей, що призводить до негативної реакції. «Люди часто не до кінця розуміють правові норми, але вони слухатимуть, якщо ви говорите їхньою рідною мовою, щиро та з повагою», – поділився пан Да Ра.

Розповідаючи про виконання типової справи щодо земельного спору, пан Да Ра поділився: Суперечка щодо понад 400 квадратних метрів землі між пані Луу Тхі Санг (кредитором за рішенням суду) та пані Кім Тхі Са Дан (боржником за рішенням суду) спричинила багато труднощів для правоохоронного органу. Боржником за рішенням суду була літня кхмерська жінка, яка все своє життя була прив'язана до землі та категорично відмовлялася її повертати.

Визнаючи це делікатним питанням, яке вимагає розуміння культури та психології етнічних меншин, агентство доручило пану Да Ра безпосередньо займатися переконанням та переговорами.

Замість того, щоб поспішно вдаватися до примусу, він скористався традиційними кхмерськими святами, коли члени родини збиралися разом, щоб відвідати свої домівки та поговорити кхмерською мовою. Він не лише пояснив правові норми, а й координував дії з місцевою владою та впливовими особами, щоб полегшити занепокоєння відповідних сімей.

Пан Дара розумів, що для багатьох літніх кхмерів земля є не лише активом, а й місцем, де вони провели все своє життя, джерелом сімейних спогадів та засобами до існування для їхніх нащадків. Тому, щоб успішно переконати їх, важливо спочатку побудувати довіру.

Після численних зустрічей та зусиль переконання з боку правоохоронця Да Ра, пані Кім Тхі Са Дан добровільно погодилася передати землю. Передача відбулася організовано, без будь-яких інцидентів та необхідності примусового виселення.

Найбільше щастя пана Да Ра приносить не завершення виконання рішення суду, а те, що люди розуміють і добровільно дотримуються закону. «Коли люди побачать мою щирість, вони почнуть слухати і поступово зрозуміють закон», – сказав він.

Після кожної історії про професію виконавця стає зрозуміло, що за кожним рішенням суду стоїть сім'я, життя, статки, накопичені протягом багатьох років, і навіть давні конфлікти, які здавалися неможливими для вирішення. Тому тим, хто працює у сфері цивільного виконання, потрібна не лише професійна компетентність, а й терпіння, вмілі зв'язки з громадськістю та співчуття.

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm