Скасування районного рівня: Пропозиція щодо створення спеціалізованих відділів у складі народних комітетів на рівні комун

Експерти стверджують, що коли районний рівень буде скасовано, а комуни об'єднано в «мініатюрні райони», можна буде розглянути можливість створення спеціалізованих відділів, які допоможуть народним комітетам на рівні комун керувати їхньою роботою.

Куточок містечка Зуй Тьєн у провінції Ха Нам - Фото: NAM TRAN

Наразі в країні налічується 10 035 адміністративних одиниць комунального рівня. Очікується, що після реорганізації їх кількість скоротиться приблизно на 60-70%, кожна комуна буде майже «маленьким районом».

Проблема полягає в організації моделі політичної системи на рівні комуни для ефективного функціонування, особливо низового уряду.

Щоб уряд «мініатюрного району» працював ефективно

В інтерв'ю Tuoi Tre Online доктор Нгуєн Тьєн Дінь, колишній заступник міністра внутрішніх справ , розповів, що наразі, згідно з нормативними актами, кількість посадовців та державних службовців комунального рівня, залежно від розміру, площі та чисельності населення, може сягати 25 осіб, включаючи 6 посад професійних державних службовців.

Однак, коли цю домовленість буде реалізовано, можливо, 3-5 одиниць комунального рівня, які є наразі, будуть об'єднані в 1 нову одиницю комунального рівня та вважатимуться «мініатюрним районом» або «великою комуною», тоді все доведеться змінити, особливо коли районний рівень буде скасовано, щоб забезпечити придатність.

За словами пана Діня, після завершення цих домовленостей кількість державних службовців нової комуни не може становити 25 осіб, а має бути щонайменше вдвічі більшою, приблизно до 50 осіб, щоб мати змогу керувати роботою та виконувати її.

Звідси пан Дінь запропонував, щоб уряд на рівні комуни (на низовому рівні) у майбутньому повністю організував спеціалізовані установи, подібні до нинішніх районних рівнів.

«Простіше кажучи, можна побудувати нову організаційну структуру, в якій на рівні комуни можуть бути спеціалізовані відділи під керівництвом Народного комітету – «мініатюрний район» замість 6 спеціалізованих посад державних службовців, як це є зараз».

«Це допоможе створити спеціалізовані установи, які допоможуть народним комітетам комун та районів добре виконувати завдання в новій ситуації», – висловив свою думку пан Дінь.

Пан Дінь також повідомив, що у пропозиції щодо доопрацювання Закону про кадри та державних службовців (зі змінами) Міністерство внутрішніх справ запропонувало вилучити положення про «кадри та державних службовців на рівні громади».

Міністерство внутрішніх справ пропонує політику об'єднання державної служби від центрального до низового рівня. Ця політика спрямована на забезпечення зв'язку, рівності та узгодженості між кадрами та державними службовцями на рівні комун, а також кадрами та державними службовцями в політичній системі, забезпечуючи єдину державну службу від центрального до провінційного, районного та комунального рівнів.

За словами пана Діня, це важлива пропозиція щодо зміцнення та покращення якості низового самоврядування для задоволення зростаючих потреб.

«Це означає, що наша національна адміністративна система матиме 3 рівні, і водночас якість державних службовців має бути однаковою.

У цей час можна проводити ротацію та поєднувати державних службовців комунального рівня з державними службовцями провінційного та центрального рівня, дотримуючись вимог щодо кількості та кваліфікації.

Водночас, коли буде скасовано районний рівень, посадовців районних та провінційних органів влади, а також державних службовців буде направлено на роботу на рівень комун. Коли ці завдання виконуватимуться одночасно, я вважаю, що буде забезпечено достатню та якісну роботу», – проаналізував пан Дінь.

Пан Дінь зазначив, що найближчим часом 2/3 завдань районного рівня після їх скасування будуть передані комунальному рівню, а 1/3 буде передано провінційному рівню. Таким чином, комунальний рівень візьме на себе більше завдань.

Тому, поряд зі зміною режиму та політики щодо кадрів, необхідно збільшити інвестиції в обладнання та споруди на рівні комуни, щоб забезпечити виконання завдань.

Доктор Нгуен Тьєн Дінь - Фото: GIA HAN

Скасування районного рівня: Пропозиція щодо направлення посадовців та державних службовців обласного та районного рівнів на роботу в комуни

Делегат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга (заступник голови делегації Національних зборів провінції Хайзионг) погодився з пропозицією доктора Діня та сказав, що з огляду на обсяг роботи, переданий на рівень комуни, дослідження можливості створення певного спеціалізованого агентства, такого як департамент для рівня комуни, було б рішенням для виконання цієї роботи.

Вона наголосила на необхідності ретельного вивчення, розгляду та перегляду, щоб належним чином організувати новий урядовий апарат на рівні комун.

Водночас вважається, що під час організації дворівневої місцевої влади немає розмежування між державними службовцями рівня комуни та державними службовцями на решті рівнів (провінційному та центральному). Це означає, що існує лише один тип державних службовців.

«Ліквідація дискримінації серед державних службовців на всіх рівнях створить зв’язки, які допоможуть залучити талановитих, кваліфікованих та професійних людей до роботи на рівні комун».

«Якщо посадовці та державні службовці комунального рівня будуть еквівалентні іншим рівням, то не буде жодної різниці у посадових надбавках, надбавках до зарплати та інших пільгах», – сказала пані Нга.

Делегат Фам Ван Хоа – член Комітету Національних зборів з питань права та правосуддя – також наголосив, що під час об’єднання провінцій та ліквідації районного рівня необхідно збільшити штат з цих двох рівнів до рівня комун.

Він сказав, що лише тоді буде достатньо професійного персоналу, щоб взятися за роботу та покращити якість на низовому рівні.

Він погодився, що має бути спеціалізований орган, який би допомагав функціонувати Народному комітету на рівні комуни (на низовому рівні).

Однак, чи називається цей спеціалізований орган департаментом чи відділом, чи ні, що саме він собою являє, потребує подальшого дослідження, оскільки навіть якщо багато комун об'єднати в одну, кількість кадрів та державних службовців не буде надто великою.

Читати далі Назад до тем

Джерело: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm