Міністерство промисловості і торгівлі сприйнятливо та відповідально ставиться до розробки політики нафтового бізнесу

У проекті Указу про нафтогазовий бізнес, який обговорюється, Міністерство промисловості і торгівлі врахувало важливі моменти щодо управління цінами. Пан Нгуєн Кхак Куєн, заступник директора Інституту стратегічних та політичних досліджень у галузі промисловості та торгівлі Міністерства промисловості і торгівлі, висловив свою думку щодо цього змісту.

Нафта – це умовний бізнес-продукт, який має сильний вплив на всі аспекти економічного та соціального життя. Тож як ви ставитеся до того факту, що Міністерство промисловості і торгівлі досі дотримується думки, що ціни на нафту мають регулюватися відповідно до ринкових механізмів, але все ж забезпечувати державне управління, а не залишати це повністю бізнесу?

Нафта завжди є особливо важливим товаром, оскільки вона не лише безпосередньо впливає на виробничі витрати, але й пов'язана зі споживчими цінами. Той факт, що Міністерство промисловості і торгівлі досі дотримується своєї точки зору щодо управління цінами на нафту відповідно до ринкових механізмів, але з державним управлінням, можна розуміти як спосіб збалансування інтересів бізнесу та споживачів. Крім того, нафта є стратегічним товаром, який має глибокий вплив на багато секторів економіки та суспільне життя. Управління цінами на нафту відповідно до ринкових механізмів, але все ще з державним управлінням, є розумним і необхідним вибором у сучасних умовах. Така позиція Міністерства промисловості і торгівлі свідчить про врахування багатьох важливих факторів.

Управління цінами на бензин відповідно до ринкових механізмів допомагає точно відображати попит і пропозицію, а також фактори виробництва, такі як міжнародні ціни на бензин, транспортні витрати та податки, створюючи чесну конкуренцію між підприємствами галузі. Це допомагає підвищити ефективність бізнесу, мотивує підприємства оптимізувати витрати та надавати споживачам продукцію кращої якості.

Пан Нгуєн Кхак Куєн - заступник директора Інституту стратегічних та політичних досліджень у галузі промисловості та торгівлі, Міністерство промисловості та торгівлі

Однак, якщо ціна на бензин повністю залежить від підприємств, це може призвести до значних коливань цін, що спричинить труднощі як для бізнесу, так і для населення, і водночас негативно вплине на економіку та соціальне життя. В умовах міжнародного ринку з багатьма непередбачуваними коливаннями ціни на бензин можуть різко зрости або впасти, а плаваючі ціни на бензин дестабілізують макроекономіку та вплинуть на життя людей, особливо малозабезпечених груп. Тим часом, якщо це контролювати занадто жорстко, це може знизити конкурентоспроможність та мотивацію до інновацій у підприємств.

Тому необхідне державне втручання для стабілізації цін, регулювання ринку та захисту інтересів людей. Держава може використовувати такі інструменти, як Фонд стабілізації цін на нафту, коригувати податки та застосовувати інші допоміжні політики, коли ціни сильно коливаються. Ця модель гарантує, що ринок нафти не є повністю вільним, але також не обмежує бізнес, створюючи розумний баланс між вільним ринком та державним управлінням.

Коротше кажучи, збереження державного управління регулюванням цін на бензин є оптимальним рішенням, яке забезпечує як правильне відображення ринкових правил, так і підтримку соціально-економічної стабільності.

Існують думки, що якщо дозволити підприємствам з дистрибуції пального купувати одне в одного, то керуючий орган не зможе контролювати джерело постачання. Яка ваша думка з цього питання?

По-перше, слід підтвердити, що це положення не є новим, а чітко зазначене у пункті 3 статті 15 Урядового декрету № 83/2014/ND-CP від ​​3 вересня 2014 року про торгівлю нафтою (Декрет № 83), який набрав чинності з 2014 року. Положення, яке не дозволяє дистриб'юторам нафтопродуктів купувати товари один в одного, а може купувати товари лише у ключових трейдерів, допомагає стабілізувати постачання та знизити витрати.

З іншого боку, дистриб'юторам не повинно бути дозволено купувати товари один у одного, оскільки станом на серпень 2024 року в країні налічувалося 298 дистриб'юторів нафтопродуктів, тоді як кількість ключових трейдерів становить 34 (що на 2 трейдери менше, ніж на початку 2024 року (у 1 трейдера анульовано сертифікат, а у 1 трейдера термін дії сертифіката закінчився). З огляду на велику кількість підприємств, аж до 298, якщо дистриб'юторам нафтопродуктів буде дозволено купувати товари один у одного, владі буде дуже важко контролювати обсяги виробництва, походження та якість нафтопродуктів.

Фактично, останнім часом багато нафторозподільних підприємств скористалися контрактами на купівлю нафти для позик капіталу на різні цілі, створюючи дохід для нафторозподільних компаній, які доводять свою фінансову спроможність під час позик у банках. Таким чином, придбання нафторозподільних підприємств не забезпечить належної мети нафтового бізнесу – задоволення споживчих потреб населення.

Купівля та продаж бензину між дистриб'юторами бензину фактично призводить до того, що однакова кількість бензину, спожитого на ринку, включається до звітів про споживання бензину багатьох дистриб'юторів бензину, створюючи «віртуальний» показник споживання на ринку.

Недозволяючи дистриб'юторам купувати бензин один у одного, ми організуємо систему розподілу бензину вертикально від джерела до розподілу та роздрібної торгівлі, допомагаючи основним трейдерам бензину точно розрахувати кількість бензину, спожитого всередині країни, для закупівлі у вітчизняних та іноземних виробників для задоволення внутрішнього споживання; державний орган управління може точно визначити потреби внутрішнього споживання для здійснення щорічного загального розподілу джерел між основними трейдерами бензину з метою забезпечення та контролю постачання для задоволення внутрішнього споживання.

Таким чином, дистриб'юторам дозволено купувати товари лише з основних джерел, щоб суворо контролювати якість товарів, забезпечувати постачання бензину для внутрішнього споживання, захищати споживачів та законний бізнес. Крім того, це регулювання має на меті зробити ринок торгівлі бензином прозорим, уникнути зростання витрат, підвищення цін, що впливає на життя людей.

Міністерство промисловості і торгівлі планує подати уряду два варіанти ціноутворення, включаючи можливість встановлення підприємствами власних цін; звітування перед урядом про пропозиції дистриб'юторських підприємств щодо закупівлі продукції одне одного. Як ви оцінюєте сприйнятливість та згоду Міністерства промисловості і торгівлі щодо підготовки Указу, який наразі вважається надзвичайно складним?

Врахування та прийняття думок зацікавлених сторін, особливо дистриб'юторських підприємств, демонструє сприйнятливість та відповідальність у формуванні політики нафтового бізнесу. Це позитивний крок з боку Міністерства промисловості і торгівлі.

Міністерство промисловості і торгівлі сприйнятливо та відповідально ставиться до розробки політики нафтового бізнесу. Фото: Тхань Туан

Зокрема, Міністерство промисловості і торгівлі врахувало багато точок зору та було гнучким у наданні консультацій щодо розробки політики: в контексті того, що нафтова промисловість є надзвичайно складною галуззю, яка має великий вплив на багато галузей промисловості та суспільне життя, вкрай важливо враховувати думки бізнесу, експертів та пов'язаних сторін. Це свідчить про те, що Міністерство промисловості і торгівлі не лише покладається на старі правила, але й готове оновлювати нові варіанти, що відповідають реальності. Запровадження двох варіантів ціноутворення свідчить про те, що Міністерство розглядає варіант між розширенням свободи для бізнесу та збереженням управлінської ролі держави.

Балансування інтересів держави та підприємств: Представляючи два варіанти механізмів ціноутворення, включаючи той, що дозволяє підприємствам самостійно встановлювати ціни, Міністерство промисловості і торгівлі демонструє свої зусилля щодо пошуку балансу між управлінською роллю держави та інтересами підприємств. Це важливий крок вперед, оскільки низка нафтогазових підприємств висловила невдоволення чинними механізмами управління ціноутворенням, стверджуючи, що вони знижують конкурентоспроможність та гнучкість у коригуванні цін продажу.

Запровадження двох варіантів, включаючи той, що дозволяє підприємствам встановлювати власні ціни, може допомогти створити чесну конкуренцію та стимулювати зростання галузі. Однак важливо мати суворий механізм контролю та моніторингу, щоб гарантувати, що ціни не маніпулюють, а інтереси споживачів захищені. Такий підхід не лише відповідає потребам економічного розвитку, але й створює умови для більш гнучкої та креативної роботи підприємств.

Прийнятне ставлення до пропозиції взаємної купівлі-продажу між розподільчими підприємствами: це свідчить про те, що Міністерство промисловості і торгівлі не є консервативним у своєму традиційному підході, а готове розглянути нові рішення відповідно до розвитку та фактичної ситуації на ринку. Гнучкість у прийнятті урядового звіту з цього питання свідчить про те, що Міністерство усвідомлює важливість забезпечення стабільного та прозорого постачання нафтопродуктів, створюючи водночас умови для ефективнішої роботи підприємств.

Визнаючи поточні труднощі: Міністерство промисловості і торгівлі також визнало, що надзвичайно важко розробити відповідний указ для нафтогазового сектору. Це сигнал, що свідчить про чітке усвідомлення викликів, з якими стикається цей ринок, включаючи коливання міжнародних цін, проблеми з резервами та невизначеність поставок.

Сприйнятливість та відкритість Міністерства промисловості і торгівлі в процесі розробки Декрету про торгівлю нафтою є позитивним кроком. Це не лише створює прозорість у процесі розробки політики, але й створює умови для відповідних сторін висловлювати свої думки, гарантуючи, що остаточний декрет відповідатиме вимогам реальності та створить стабільний та ефективний ринок нафти.

Як підрозділ досліджень та розробки політики галузі, що ви думаєте щодо підвищення ефективності управління нафтопродуктами найближчим часом з кінцевою метою забезпечення достатньої кількості нафти для потреб населення?

Нафта – це дуже важливий товар, який безпосередньо та сильно впливає на економіку. Тому підвищення ефективності управління цим товаром завжди є пріоритетом Міністерства промисловості і торгівлі. У нинішніх умовах, для підвищення ефективності управління нафтою, ми пропонуємо 6 важливих груп рішень.

По-перше, удосконалити систему національних резервів: забезпечення стабільних поставок нафти значною мірою залежить від системи національних резервів. Уряду необхідно інвестувати в стратегічні резервні потужності, включаючи національні резерви, та зміцнювати їх, а також вимагати від підприємств наявності достатніх обов'язкових резервів для подолання коливань на світовому ринку або неочікуваних інцидентів. Це допомагає мінімізувати ризик дефіциту нафти через перебої в міжнародному ланцюжку поставок або надзвичайні ситуації.

По-друге, підвищити прозорість управління цінами: ціни на бензин є дуже чутливим фактором і безпосередньо впливають на вартість життя людей, а також на виробництво та підприємницьку діяльність. Тому прозорість механізму ціноутворення необхідна для забезпечення довіри як підприємств, так і споживачів. Чітке оприлюднення складових ціни, включаючи імпортні ціни, податки, транспортні витрати та прибутки бізнесу, допоможе усунути підозри щодо маніпуляцій з цінами.

Крім того, слід розглянути можливість коригування частоти оновлення цін більш гнучким чином, щоб швидше відображати коливання на міжнародному ринку, але водночас залишатися передбачуваними та стабільними для бізнесу та споживачів.

По-третє, розвиток інфраструктури та логістики: підвищення ефективності управління нафтогазовими компаніями вимагає інвестицій у логістичну інфраструктуру, таку як портові системи, склади та мережі транспортування нафти. Нерівномірний розподіл інфраструктури може збільшити транспортні витрати та час, що, своєю чергою, вплине на роздрібні ціни. Уряд повинен заохочувати інвестиції в цю інфраструктуру та створювати умови для участі приватних підприємств у розвитку логістичної системи.

По-четверте, створити прозорий механізм закупівель між підприємствами та ретельно контролювати його: якщо уряд погодиться дозволити дистриб'юторським підприємствам купувати товари одне в одного, необхідно створити прозору систему моніторингу та повноцінні інструменти звітності, щоб керівний орган міг точно розуміти обсяг товарів, що перебувають в обігу. Ця система не лише допомагає забезпечити прозорість, але й запобігає спекулятивній поведінці або маніпуляціям ринковими цінами.

По-п'яте, швидкий розвиток альтернативної енергетики та зменшення залежності від імпортованої нафти: довгостроковим напрямком є ​​сприяння дослідженням та розробкам відновлюваної енергії, такої як біопаливо, електроенергія чи водень. Це не лише зменшить тиск на імпорт нафти, але й допоможе В'єтнаму наблизитися до своїх цілей сталого розвитку та захисту навколишнього середовища. Уряд може розглянути політику заохочення бізнесу до інвестування в технології виробництва чистого палива та системи альтернативної енергії.

По-шосте, посилити інспекцію та нагляд за якістю бензину: питання, яке не можна ігнорувати, – це якість бензину на ринку. Необхідні регулярні заходи інспекції та нагляду, щоб запобігти виникненню неякісного, підробленого або неправильно змішаного бензину. Це не лише захищає інтереси споживачів, але й підтримує стабільність та репутацію ринку.

Навчання та розбудова потенціалу: Зрештою, для ефективного управління ринком нафти необхідно інвестувати в навчання людських ресурсів державних органів управління, а також технічного персоналу нафтогазових підприємств. Навчальні програми з розбудови потенціалу допоможуть їм отримати доступ до сучасних технологій управління, а також до міжнародних стандартів в управлінні та експлуатації нафтогазових систем.

Загалом, для забезпечення достатніх поставок нафти для задоволення потреб населення необхідно поєднати низку рішень, починаючи від зміцнення системи резервів, покращення інфраструктури, сприяння альтернативній енергетиці та забезпечення прозорості в управлінні цінами. Застосовуючи вищезазначену політику, В'єтнам може побудувати стабільний, конкурентний та сталий ринок нафти в майбутньому.

Щиро дякую!

Джерело: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html