Доповнення та зміни до Закону про податок на доходи фізичних осіб та Закону про розгляд адміністративних правопорушень

Вранці 19 листопада, продовжуючи 39-ту сесію, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про податкове адміністрування та Закону про національний резерв.

Погоджуюся додати форму управління державними активами «передача в місцеве управління»

Звітуючи про деякі основні положення, пов'язані з отриманням та переглядом проекту Закону, Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань зазначив, що в процесі роз'яснення, отримання та перегляду проекту Закону було внесено деякі зміни та доповнення до змісту Закону про незалежний аудит, пов'язані з положеннями Закону про розгляд адміністративних правопорушень; внесено зміни та доповнення до низки статей Закону про податкове адміністрування, пов'язані з положеннями Закон про податок на доходи фізичних осіб.

Відповідно, Постійний комітет Комітету з питань фінансів та бюджету, Постійний комітет Економічного комітету, Постійний комітет Юридичного комітету та Проектно-конструкторське бюро одноголосно подали Постійному комітету Національних зборів доповідь Національним зборам для розгляду та доповнення поправок до двох вищезазначених законів, а також для зміни назви цього законопроекту як «Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державного майна, Закону про податковий адміністрування, Закону про податок на доходи фізичних осіб, Закону про Національний резерв, Закону про розгляд адміністративних правопорушень».

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань представив звіт, у якому роз'яснив, прийняв та переглянув проект Закону. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо конкретного змісту, стосовно Закону про державний бюджет, більшість думок депутатів Національних зборів пропонували не вносити змін та доповнень до пункту 10 статті 8 Закону про державний бюджет щодо доповнення положень про програми та проекти поза межами середньострокового плану державних інвестицій. У багатьох думках пропонувалося уточнити «проекти поза межами середньострокового плану державних інвестицій, але реалізовані відповідно до Закону про державний бюджет».

Деякі думки показують, що в особливих випадках, коли процес необхідно скоротити, Національні збори повинні призначати Постійний комітет Національних зборів Повноваження розглядати та доповнювати перелік у період між сесіями та звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.

Постійний комітет Комітету з питань фінансів та бюджету та Проектно-конструкторське бюро погодилися внести зміни до цієї статті в напрямку: збереження чинних положень щодо повноважень розподіляти щорічні резервні ресурси центрального бюджету та доповнення положенням: «Постійний комітет Національних зборів розглядає та приймає рішення про розподіл щорічного збільшення доходів та економії центрального бюджету на програми, проекти та завдання, які ще не включені до середньострокового плану державних інвестицій» або положенням: « Уряд подає Постійному комітету Національних зборів доповнення до середньострокового плану державних інвестицій на програми, проекти та роботи з використанням щорічного збільшення доходів та економії».

Щодо Закону про управління та використання державного майна, щодо змісту додавання форми розпорядження державним майном у державних установах «передавання до місцевого управління», деякі думки погодилися додати форму «передавання до місцевого управління та розпорядження», як запропоновано Урядом. У деяких думках зазначалося, що немає потреби вносити зміни до цих статей та положень, оскільки вони впроваджуються на практиці, і жодних проблем немає.

Більшість думок Постійного комітету Комітету з питань фінансів та бюджету та Агентства з розробки законопроекту погодилися доповнити це положення, щоб воно слугувало основою для місцевих органів влади для ефективного отримання та управління державними активами, такими як надлишкові будинки та земля, створюючи доходи до державного бюджету, доповнюючи фінансові ресурси для соціально-економічного розвитку, допомагаючи пов'язати управлінські обов'язки з використанням та експлуатацією державних активів.

Щодо дати набрання чинності, Розробник законопроекту запропонував, щоб проект Закону набрав чинності з 1 січня 2025 року. Зокрема, деякі положення пункту 9 та пункту 11 статті 1 Закону про цінні папери застосовуються з 1 січня 2026 року. Постійний комітет Комітету з питань фінансів та бюджету запропонував Уряду надати офіційний висновок щодо дати набрання чинності цим проектом Закону.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай виступає на засіданні. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Забезпечення якості законопроектів, що подаються до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що Постійний комітет Національних зборів погодився подати на розгляд Національних зборів проект Закону під назвою «Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державного майна, Закону про податковий менеджмент, Закону про податок на доходи фізичних осіб, Закону про Національний резерв, Закону про розгляд адміністративних правопорушень».

Щодо набрання чинності Закону, Постійний комітет Національних зборів погодився подати його до Національних зборів з метою набрання чинності з 1 січня 2025 року. Зокрема, положення про суб'єктів, які беруть участь у купівлі, операціях з облігаціями підприємств та передачі індивідуальних корпоративних облігацій, викладені в пункті b пункту 2 та пункті b пункту 9 статті 1 Закону про цінні папери, а також положення про власний капітал у пункті a пункту 11 статті 1 Закону про цінні папери, застосовуються з 1 січня 2026 року.

Щодо змісту з різними думками, включаючи внесення змін та доповнень до пункту 10 статті 8 Закону про державний бюджет щодо доповнення положень про програми та проекти поза межами середньострокового плану державних інвестицій (пункт а пункту 1 статті 4 законопроекту), заступник Голови Національних зборів запропонував вивчити та доопрацювати у напрямку забезпечення повноважень Прем'єр-міністра щодо резерву державного бюджету повноваження Постійного комітету Національних зборів щодо збільшення доходів та економії видатків, як це передбачено чинними положеннями.

Щодо доповнення пункту 10a статті 8 Закону про державний бюджет, заступник Голови Національних зборів запропонував прийняти таке вказівку: показати, що витрати державного бюджету включають як витрати на державні інвестиції, так і регулярні витрати, здійснені відповідно до відповідних законів або постанов Уряду.

Щодо доповнення пункту d, частини 5, статті 19 та пункту d, частини 2, статті 30 Закону про Державний бюджет щодо розподілу нерозподілених кошторисів бюджетних видатків, заступник Голови Національних Зборів запропонував вивчити та прийняти доручення щодо доручення Уряду організувати виконання відповідно до положень закону, періодично звітуючи Постійному комітету Національних Зборів про використання та звітуючи про результати виконання на сесії Національних Зборів, на якій затверджується бюджетний розрахунок, або на сесії, на якій приймається рішення щодо річного бюджетного кошторису.

Заступник Голови Національних Зборів звернувся до Уряду з проханням терміново доручити розробнику законопроекту та відповідним установам тісно співпрацювати з головуючим у Національних Зборах органом для завершення Роз'яснювальної доповіді, отримання та перегляду законопроекту, який буде подано до Національних Зборів, у переконливій формі, досягнувши високого консенсусу. Комітет з питань фінансів та бюджету отримає висновки Постійного комітету Національних Зборів, координуватиме свою діяльність з відповідними установами для отримання та перегляду законопроекту, щоб забезпечити його якість для подання до Національних Зборів на розгляд та прийняття рішення.

Джерело