Міністерство фінансів усуває «вузьке місце» у розподілі всього державного інвестиційного капіталу

VTV.vn - Наразі майже 30 000 мільярдів донгів державного інвестиційного капіталу на 2025 рік не розподілено детально. Міністерство фінансів та місцеві органи влади терміново усувають вузькі місця, не даючи державним ресурсам "спати".

Високий рівень розподілу, але «досягнення» не можуть приховати ризик затримок у низці ключових проектів

Звіт Міністерства фінансів показує, що загальний план державних інвестицій на 2025 рік сягнув понад 1 130 трильйонів донгів, з яких капітал, виділений прем'єр-міністром, становив близько 902 057 мільярдів донгів. Варто зазначити, що до кінця жовтня міністерства, відділення та місцеві органи влади детально виділили майже 1 034 000 мільярдів донгів, що еквівалентно детальному коефіцієнту розподілу близько 96,7% від призначеного плану.

Однак решта суми, близько 29 654,7 млрд донгів, що еквівалентно 3,3% плану капітальних витрат, ще не розподілена детально. Ця цифра розподілена між 18 міністерствами, центральними агентствами та 27 населеними пунктами і в основному зосереджена на трьох важливих групах капіталу: додатковий капітал від збільшення доходів центрального бюджету (близько 23 556 млрд донгів), переведений капітал (3 919 млрд донгів) та нерозподілений капітал на початок року (2 086 млрд донгів).

Хоча цей «заблокований» капітал становить лише невелику частку, майже 30 000 мільярдів донгів, він став прямим «вузьким місцем», що призвело до низки негативних наслідків. Згідно з аналізом Міністерства фінансів, «повільний розподіл означає відсутність виплат, неможливість чекати». Ця затримка не лише впливає на загальний рівень виплат, але й призводить до повільного запуску проектів, пізніх платежів, ризику збільшення капіталу, зниження якості будівництва та, що ще серйозніше, безпосередньо впливає на прогрес ключових проектів транспортної інфраструктури та програм соціального забезпечення.

Експерти кажуть, що четвертий квартал – це найважливіший «спринт» у циклі виплат. Якщо питання розподілу не буде ретельно вирішено у листопаді та на початку грудня, ризик наростання тиску до останніх днів бюджетного року буде дуже високим. Це спричиняло ризики якості в попередні роки через термінове прийняття та оплату.

Ретельне розплутування вузького місця: подолання притаманних недоліків у розподілі капіталу, позбавлення від 30 000 мільярдів «забороненого» капіталу

Щоб повністю впоратися з нерозподіленим капіталом, Міністерство фінансів звернулося до підрозділів з проханням зосередитися на завершенні процедур, перегляді переліку проектів, перерозподілі непотрібного або повільного розподілу капіталу до місць з кращим потенціалом для впровадження. Водночас буде посилено публікацію переліку підрозділів з повільним розподілом та повільною виплатою коштів, щоб підвищити відповідальність керівників.

Незважаючи на досягнення високого рівня розподілу капіталу, реалізація державних інвестицій все ще виявляє багато притаманних обмежень, створюючи постійні «вузькі місця», які перешкоджають швидкості виплат. Найбільша проблема полягає на етапі підготовки та юридичних процедур. Багато проектів, особливо ті, що використовують капітал ОПР та пільгові кредити, часто стикаються з перешкодами через громіздке та тривале завершення угод та внутрішніх процедур. Подібна ситуація також виникає з Національними цільовими програмами, коли очікування підписання або продовження призводить до того, що капітал «лежить у очікуванні» на невизначений термін. Крім того, нерівномірна якість підготовки проектів є ще однією серйозною проблемою. Багато проектів не вчасно завершують важливі документи, такі як базовий проект, оцінка впливу або експертиза, що призводить до неможливості розподілу капіталу, змушуючи їх переносити або продовжувати на наступний рік, марнуючи час та знижуючи ефективність інвестицій.

Однією з найхронічніших і найскладніших проблем, яку потрібно вирішити, є розчищення ділянки. Хоча капітал було організовано, несвоєчасна передача ділянки унеможливлює реалізацію проекту. Така ситуація не лише уповільнює загальний прогрес, але й призводить до того, що капітал зависає в бухгалтерському обліку, не маючи змоги ефективно використовувати його. Ця затримка часто тісно пов'язана з можливостями населених пунктів щодо реалізації. У багатьох місцях існує серйозна нестача людських ресурсів з досвідом управління проектами, проведення тендерів та підготовки інвестицій. Ця різниця в можливостях уповільнює прогрес розподілу та виплати капіталу, особливо в районах, які потребують збільшення інвестицій в інфраструктуру.

Зрештою, бюджетний нагляд та дисципліну все ще потребують посилення. Хоча список підрозділів, які повільно розподіляють капітал, було оголошено, за даними Vietnam Financial Times, санкції за виконання обов'язків недостатньо суворі, перевірки не проводяться регулярно, а особисті обов'язки чітко не розподілені. Слабкість нагляду призводить до великого ризику збільшення капіталу та поспішних закупівель наприкінці року. Це найризикованіший період, коли термінове прийняття, швидка оплата та поспішні закупівлі можуть призвести до збільшення витрат, зниження якості будівництва та потенційних розтрат державного бюджету.

Ці обмеження показують, що нерозподілена цифра в 3,3% – це не просто статистика, а попереджувальний знак про ризик зниження ефективності державних інвестицій, якщо не буде вжито рішучих заходів.

Для ретельного подолання вузьких місць та забезпечення ефективності державних інвестицій експерти та Міністерство фінансів рекомендують синхронно застосовувати дисциплінарні рішення та рішучі дії. Перш за все, необхідно встановити «жорстку віху» у часі, Міністерство фінансів та місцеві органи влади повинні спільно взяти на себе зобов’язання завершити розподіл усього залишкового капіталу у листопаді та на початку грудня. Поряд із цими термінами передбачається встановлення суворих санкцій. Необхідно застосовувати чіткі правила поводження з установами, які повільно розподіляють капітал як на центральному, так і на місцевому рівнях, і навіть розглядати можливість перенесення нерозподіленого капіталу на наступний рік.

Крім того, підвищення прозорості та дисципліни в управлінні капіталом є незамінним. Необхідно оприлюднювати стан розподілу та виплати капіталу за тижнями, за регіонами та за галузями. Зокрема, необхідно посилити моніторинг за допомогою цифрових технологій , оновлюючи прогрес у режимі реального часу, щоб зменшити залежність від паперових звітів. Така прозорість створить тиск та підвищить підзвітність підрозділів. Водночас компетентним органам необхідно переглянути портфель проектів за чіткими критеріями: пріоритетність капіталу для проектів з високою взаємозв'язністю, чіткою можливістю розподілу та великими ефектами поділу, уникаючи ситуації розпорошення розподілу та відсутності зосередженості.

Зрештою, прискорення очищення земельних ділянок має вважатися ключовим завданням. Рекомендація зосереджена на застосуванні ринкової моделі компенсації для досягнення консенсусу серед людей, тим самим збільшуючи місцеву ініціативу у розподілі чистих земель. Необхідно суворо ставитися до проектів, які повільно передають ділянки, щоб гарантувати, що потік інвестицій не буде заблоковано. Усунення вузького місця у розподілі капіталу є важливою віхою, щоб 2025 рік став не лише роком рекордних вливань капіталу, але й роком своєчасного вливання капіталу та його розподілу у правильному напрямку. Це випробування дисципліни державних інвестицій, щоб забезпечити, щоб будівництво проектів розпочалося за графіком, розподілялося за графіком, а державні ресурси використовувалися найефективніше, роблячи суттєвий внесок у підтримку динаміки економічного зростання та реалізацію поставлених цілей соціального розвитку.

2025 рік має бути роком не лише інвестування великих капіталів, а й інвестування правильного капіталу, у правильний час, у правильному місці та відповідно до можливостей кожного населеного пункту щодо його поглинання.

Джерело: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm