Міністр внутрішніх справ назвав причини необхідності внесення змін до Закону про архіви

Подолання недоліків в архівній роботі

Продовжуючи програму 6-ї сесії, 10 листопада вдень Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, уповноважений Прем'єр-міністром, представив доповідь щодо проекту Закону про архіви (зі змінами).

За словами Міністра, після більш ніж 10 років впровадження, окрім досягнутих результатів, Закон про архіви 2011 року виявив недоліки та обмеження, такі як: несвоєчасне інституціоналізування нової політики та керівних принципів партії та держави в галузі архівів; багато практичних питань не були врегульовані Законом про архіви 2011 року або були врегульовані, але не конкретно, що спричиняє труднощі в процесі впровадження, такі як повноваження щодо управління архівними документами, управління електронними архівними документами, діяльність приватних архівів та управління діяльністю архівної служби.

Підтверджуючи, що розробка Закону про архіви (зі змінами) є необхідною для інституціоналізації політики та керівних принципів Партії та Держави щодо архівів, впровадження інновацій у діяльність з управління та впровадження архівних операцій, подолання недоліків та обмежень у сучасній архівній практиці, сприяння застосуванню та розвитку інформаційних технологій для задоволення потреб сталого, всебічного розвитку та міжнародної інтеграції.

Проект Закону складається з 9 розділів та 68 статей (що на 2 розділи та 26 статей більше порівняно із Законом про архіви 2011 року), зі змінами та доповненнями, що зосереджені на 4 політиках, затверджених Урядом у Постанові № 152, зокрема: Положення про повноваження щодо управління архівними документами; положення про архівне зберігання електронних документів та цифрових документів; положення про приватну архівну діяльність; положення про діяльність архівної служби.

Міністр Фам Тхі Тхань Тра представив звіт.

Щодо положень про повноваження щодо управління архівними документами, пані Тра зазначила, що проект Закону доповнює положення про повноваження щодо управління документами Національного архіву В'єтнаму у напрямку чіткого визначення повноважень щодо управління базою даних архівних документів;

Архівні документи Архівів Комуністичної партії В'єтнаму та Державного архіву В'єтнаму між компетентними партійними органами та державними органами управління архівами; децентралізація управління архівними документами між державними архівами на центральному та місцевому рівнях;

Повноваження щодо управління документами секторів оборони, поліції та закордонних справ, а також повноваження щодо управління архівами комунального рівня. «Таким чином, створюється єдиний правовий коридор для управління архівами та архівними базами даних, що забезпечує ефективність та результативність державного управління», – заявила пані Тра.

Щодо положень про архівування електронних та цифрових документів, у проекті Закону чітко визначено види електронних архівів; оцифрування архівів; перетворення цифрових архівів на паперові архіви; створення та оновлення бази даних архівів; систему управління цифровими архівами; збір, збереження, використання цифрових архівів та знищення цифрових архівів, термін дії яких закінчився; цифрові архіви; зберігання інших електронних архівів.

Щодо регулювання приватної архівної діяльності, проект Закону чітко визначає вимоги до приватної архівної діяльності; держава підтримує приватну архівну діяльність; права організацій та фізичних осіб у приватній архівній діяльності; обов'язки організацій та фізичних осіб у приватній архівній діяльності; приватна архівна діяльність; приватна архівна професійна діяльність; архівна діяльність, що служить громаді; купівля, продаж, обмін та дарування приватних архівних документів, що мають особливу цінність; просування цінності приватних архівних документів.

Щодо нормативних актів щодо діяльності архівної служби, пані Тра зазначила, що проект Закону чітко визначає діяльність архівної служби; принципи діяльності архівної служби; організації та осіб, які здійснюють бізнес та надають архівні послуги; обов'язки установ, організацій та осіб; а також сертифікати про архівну практику.

Просування цінності приватних архівів

Розглядаючи проект Закону про архіви (зі змінами), голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг заявив, що Комітет з питань права погоджується з необхідністю внесення комплексних змін до Закону про архіви 2011 року.

Щодо сфери регулювання, Юридичний комітет в основному погоджується з положеннями законопроекту в напрямку розширення сфери регулювання приватної архівної діяльності з метою створення правового коридору для участі організацій та фізичних осіб в архівній діяльності, сприяючи забезпеченню збереження та просуванню цінності приватних архівних документів для служіння інтересам громади та національним інтересам.

Водночас реалізувати орієнтацію на сприяння соціалізації архівної діяльності, розбудову архівного суспільства та архівної нації.

Юридичний комітет запропонував переглянути положення законопроекту з урахуванням Закону про культурну спадщину та запропонованих змін до цього Закону, що стосуються управління архівними документами, визнаними «документальною спадщиною», приватними архівними документами особливої ​​цінності, визнаними національними надбаннями, щоб мати відповідні положення, уникаючи дублювання та невідповідності між двома законами.

Щодо складу Національного архіву В'єтнаму, Правовий комітет в основному погоджується з положеннями проекту Закону про Національний архів В'єтнаму, який включає всі архівні документи В'єтнаму, незалежно від часу формування, місця зберігання, способу запису та носія інформації.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг.

Юридичний комітет запропонував переглянути та уточнити низку положень у пункті 3 статті 7 проекту Закону, зокрема: положення у пункті b пункту 3 про Державні архіви В'єтнаму, включаючи архівні документи, що утворюються під час діяльності «агентств, організацій та осіб, не зазначених у пункті a цього пункту», охоплює всі агентства та організації, згадані в пунктах b, c та d пункту 3, тому вони дублюються та є неточними; доповнити положення про архівні документи, що утворюються під час діяльності громадських організацій та соціально-професійних організацій на рівні комуни у пункті c пункту 3, щоб повністю охопити архівні документи на рівні комуни.

Щодо повноважень щодо управління архівними документами та базами даних архівних документів, пан Тунг зазначив, що більшість думок у Юридичному комітеті погоджуються з розподілом повноважень щодо управління архівними документами та базами даних архівних документів, як це передбачено статтею 9 проекту Закону;

У деяких думках було запропоновано, щоб установа, відповідальна за підготовку звіту, уточнила особливості подання, управління та використання архівних документів, що утворюються під час функціонування дипломатичного сектору, переваги та труднощі (якщо такі є), щоб Національні збори мали підстави розглянути питання про доручення Міністерству закордонних справ безпосереднього управління та архівування документів дипломатичного сектору, а не подання їх до Державного історичного архіву.

Щодо зберігання електронних та цифрових документів, Юридичний комітет в основному погоджується з положеннями проекту Закону про зберігання електронних та цифрових документів.

Водночас, рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, ретельно оцінила та чітко визначила дорожню карту впровадження, ресурси та інші необхідні умови для реалізації нормативних актів, пов’язаних зі зберіганням електронних та цифрових документів, щоб забезпечити їх доцільність... .

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html