Міністр фінансів: Управління державними підприємствами з зарплатами та преміями, що базуються на шкалах, призведе до відсутності талановитих людей.

Представник управління державним капіталом на підприємствах відіграє важливу роль у збереженні та розвитку державного капіталу, тому має бути механізм управління та оцінки з відповідною винагородою.

Делегат Нгуєн Мань Хунг - Фото: Національні збори

29 листопада вдень у залі засідань Національні збори обговорили Закон про державні підприємства (зі змінами), запропонувавши необхідність ефективного використання державного капіталу на підприємствах. За словами делегата Хоан Ван Куонга ( Ханой ), державні підприємства наразі володіють великим обсягом капіталу та активів, але працюють менш динамічно та є менш ефективними, ніж приватні підприємства. Причина полягає в тому, що механізм управління є дублюючим, обов'язковим та негнучким, тому відповідальність чітко не визначена.

Призначити представника капіталу з повними повноваженнями приймати рішення щодо персоналу?

Керуючись принципом, що якщо є державні інвестиції, має бути також механізм моніторингу та управління капіталом, пан Куонг зазначив, що необхідно розширити сферу регулювання та предмети застосування закону. Відповідно, він не обмежується лише підприємствами, які володіють понад 50% статутного капіталу, але також потребує розширення суб'єктів, які володіють менше ніж 50% капіталу, підприємств F2, F3... Зокрема, представника державного капіталу слід відповідно змінити: замість групи осіб, агентство, що представляє власників, має призначити або найняти представника та нести відповідальність за управління капіталом. Представник не лише призначається та реалізує цілі та плани, але й повинен мати повні повноваження в організації апарату та відборі відповідно до стандартів. За словами делегата Нгуєн Мань Хунга ( Кан Тхо ), модель агентства з державної власності капіталу на підприємствах, зокрема Комітет з управління державним капіталом на підприємствах, була створена у 2018 році для розділення державного управління та управління капіталом, але його діяльність все ще є адміністративною та не пов'язана з операційною експертизою бізнесу. Отже, вибір моделі представництва власності капіталу відіграє важливу роль у визначенні прав та обов'язків цього агентства. Необхідно уточнити, чи це державне управлінське агентство, адміністративне агентство чи форма державного інвестиційного фонду. Відповідно, функція власності повинна бути відокремлена від функції державного управління. Обмежити адміністративне втручання в операційну діяльність, закріпити підзвітність, забезпечити прозору інформацію та нагляд. Водночас необхідно створити механізм найму управлінського та операційного персоналу, пов'язаний з ефективністю роботи, що відповідає високим вимогам до спроможності, незалежності, доброчесності; працює за моделлю з наглядом та балансом влади.

Для підвищення автономії державних підприємств потрібні нормативні акти.

Погоджуючись, делегат Чрінь Сюань Ан ( Донг Най ) зазначив, що з метою розв'язання та створення максимальних умов для державних підприємств необхідно переглянути та скоротити адміністративні регулювання. Відповідно, необхідно підвищити автономію та самовизначення ради членів, пов'язане з інноваціями в моделі представлення власності капіталу більш «революційним» способом. Наразі багато національних корпорацій, таких як національна нафтогазова компанія, національні авіакомпанії тощо, також класифікуються разом з іншими підприємствами без критеріїв провідних та основних підприємств. Тому правові норми повинні мати цей критерій для розрізнення основних підприємств та просування їхньої ролі.

Міністр Нгуєн Ван Тханг - Фото: Національна асамблея

Пояснюючи думки, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг подякував делегатам за довіру, надану йому на посаду Міністра фінансів, та пообіцяв докласти всіх зусиль на новій посаді, щоб повністю та серйозно врахувати думки делегатів для вивчення та завершення проекту закону. Погоджуючись з думками багатьох делегатів, пан Тханг зазначив, що ця поправка спрямована на підвищення ефективності управління державними капітальними інвестиціями на підприємствах для забезпечення рівності, а також на закріплення прав та обов'язків за іншими інвесторами відповідно до міжнародної практики. Тому необхідно припинити адміністративне втручання в бізнес-інвестиції та діяльність підприємств, забезпечуючи діяльність відповідно до ринкових принципів. Щодо пропозиції делегатів розширити коло суб'єктів з капіталом 50% або менше, пан Тханг сказав, що він вивчить та врахує її, щоб доповнити Уряду відповідним чином проект. Водночас він вивчить та врахує положення про стратегії та плани розвитку підприємств, уникаючи створення бар'єрів. Щодо думок щодо представника капіталу підприємства, новий Міністр фінансів зазначив, що ця посада відіграє важливу роль у збереженні та розвитку капіталу. Тому потрібен механізм управління та оцінки, що передбачає відповідні режими оплати праці та інструменти для забезпечення ефективності. «Якщо ми запровадимо суворий механізм, вони працюватимуть дуже наполегливо, але якщо зарплата та бонуси будуть базуватися на шкалі, то талановитих людей ніколи не буде, а якщо талановиті люди й будуть, вони не виконуватимуть своїх обов’язків. Підприємства в інших галузях платять у 5–10 разів більше, але представнику державного капіталу платять дуже низько, що явно неприйнятно», – сказав міністр Тханг. Відповідно, пан Тханг погодився, що для керівників мають бути об’єктивні та прозорі правила. Коли справи йдуть добре, перевищуючи прибуток, будуть бонуси, але якщо справи йдуть погано, можуть бути попередження або навіть звільнення, щоб бути справедливим. Це також застосовується аналогічно до механізму приватних підприємств, щоб підвищити ефективність управління та вирішити найактуальнішу проблему, якою є режим оплати праці та бонусів представників державного капіталу на підприємствах.

Tuoitre.vn

Джерело: https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm