Новий крок у реформах.

Всього через три дні після видання серії резолюцій щодо масштабних процедурних скорочень, 2 травня, Урядова канцелярія продовжила доносити директиву прем'єр-міністра Ле Мінь Хунга, яка вимагає від міністерств терміново переглянути та запропонувати скорочення процедур у чотирьох сферах: запобігання пожежам та гасіння пожеж; створення та функціонування промислових парків і кластерів; оцінка впливу на навколишнє середовище; та дозволи на будівництво. Кінцевий термін подання звітів був встановлений до 10 травня, а звіти мали бути надіслані до Міністерства юстиції для незалежної оцінки.

Цей розвиток подій вартий уваги не лише швидкістю впровадження, але й напрямком реформ. Хоча скорочення від 29 квітня були зосереджені переважно на скасуванні застарілих процедур, директива від 2 травня демонструє рішучість глибше зануритися в складніші сфери, де реформи мають вирішити реальні проблеми економіки .

Раніше Уряд видав 8 постанов, якими скасував 184 адміністративні процедури, децентралізував 134 процедури, спростив 349 процедур та скасував 890 умов ведення бізнесу, з метою скорочення часу та витрат на дотримання вимог для громадян та бізнесу більш ніж на 50%.

Це вирішальний крок, який чітко демонструє політичну волю до покращення бізнес-середовища. Це пояснюється тим, що скорочення бізнес-процедур та умов є складним завданням, оскільки воно торкається корисливих інтересів, динаміки влади та усталених робочих практик.

Крім того, зменшення відсотка процедур, що безпосередньо обробляються центральним урядом, до лише 27% є значним кроком уперед у децентралізації. Коли місцевим органам влади буде надано більше повноважень щодо прийняття рішень, процедури обробки можуть бути швидшими та практичнішими. Цього з нетерпінням чекала бізнес-спільнота.

Однак, якщо заглянути глибше, вплив скорочень від 29 квітня полягає головним чином у ліквідації «надлишкових витрат на дотримання вимог», тобто нормативних актів, які застаріли або більше не є актуальними. Це необхідний крок для «очищення» інституційного середовища, але для створення проривних змін необхідні більш рішучі кроки.

Звіт про Індекс конкурентоспроможності провінцій (PCI) за 2024 рік показує, що пожежна безпека, навколишнє середовище, інвестиції та будівництво – це сфери, де підприємства повідомляють про численні адміністративні процедурні перешкоди. Це також є основними вузькими місцями в економіці, що характеризується міжгалузевими та багаторівневими процесами. Перешкоди полягають не лише в кількості процедур, але й у дублюванні повноважень, відсутності стандартизованих процедур та тривалих, непередбачуваних термінах обробки, що призводить до збільшення часових витрат та політичних ризиків, що безпосередньо впливає на хід проекту та інвестиційні рішення.

У цьому контексті директива прем'єр-міністра Ле Мінь Хуна від 2 травня розглядається як перехід від «механічних скорочень» до «структурних реформ». Коли реформи зосереджуються на правильних «вузьких місцях», вони значно скоротять життєві цикли проектів, покращать здатність до поглинання капіталу та тим самим стимулюватимуть зростання.

Примітно, що Прем'єр-міністр звернувся до міністерств з проханням не лише запропонувати скорочення, але й надати повний звіт про поточний стан нормативних актів, процедур, документації та термінів обробки; а також одночасно оцінити результати впровадження за минулий період. Змушені уточнювати кожен елемент таким чином, міністерства фактично «препарують» весь юридичний процес, замість того, щоб просто виключати окремі процедури.

Залучення Міністерства юстиції до комплексної та незалежної оціночної ролі також є позитивним кроком. Цей механізм допомагає підвищити об'єктивність та створює «правовий фільтр» для обмеження ризику процедурних скорочень або створення прогалин в управлінні.

Звісно, ​​реформа — це не просто скорочення. Децентралізація, якщо вона не супроводжується покращенням можливостей впровадження, може призвести до вузьких місць на місцевому рівні. Спрощення без чітких стандартів може створити нові ризики. Тому завдання наступного етапу полягає не лише в тому, щоб «позбутися старого» та запобігти «повторній появі» бар'єрів, а й у переосмисленні процедур та процесів таким чином, щоб вони були простими, прозорими, але водночас забезпечували ефективний контроль.

Від резолюцій від 29 квітня до директив від 2 травня простежується чітка тенденція до реформ: починаючи з негайного впровадження, а потім поступово переходячи до складніших сфер з більшим хвильовим ефектом. Такі суттєві реформи сприятимуть зміцненню довіри бізнесу та громадськості до стабільного та прозорого бізнес-середовища. Ця впевненість, коли вона втілиться в інвестиційні рішення та розширення виробництва, закладе основу для високого та сталого зростання в наступний період.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html