Прорив у врегулюванні земельних процедур

Після місяця впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, надання Народному комітету на рівні комуни повноважень щодо вирішення земельних процедур стало проривом, скорочуючи час, економлячи кошти та зусилля для людей та бізнесу.

Люди приходять для виконання адміністративних процедур до Центру обслуговування державних адміністрацій комуни Ханя. Фото: TRONG HUNG

Чіткі процедури, відданий персонал

Згідно з новими правилами з 1 липня 2025 року, голова народного комітету комуни або округу має право приймати рішення про зміну цільового призначення земель у деяких випадках, наприклад, із сільськогосподарських угідь на несільськогосподарські угіддя (за винятком рисових угідь, лісів спеціального використання, захисних лісів або територій, що потребують суворої охорони). Хоча правові, планувальні та фінансові умови повинні бути забезпечені, право безпосереднього звернення на низовому рівні відкрило новий «ковток життя» в реформі земельних процедур.

Згідно з даними в комунах та районах Данангу , багато процедур, таких як зміна цільового призначення землі, реєстрація змін, видача сертифікатів на право користування землею тощо, обробляються безпосередньо в "єдиному" відділі на рівні комуни, тому більше не потрібно надсилати документи до районів та повітів та чекати, як раніше.

Пан Ле Тхань Дуонг (комуна Хоа Ванг) поділився: «Раніше, якщо я хотів змінити цільове призначення землі, мені доводилося кілька разів їздити до району та чекати цілий місяць. Тепер комуна може впоратися з цим лише за 10-15 днів, що набагато зручніше».

У Центрі обслуговування державного управління комуни Хоа Тьєн пані Нгуєн Тхі Кім Нган (село Фу Сон 2) зазначила: «Процедури зрозумілі, персонал з ентузіазмом керує процесом, тому немає потреби ходити по колу. Ця модель дуже практична, особливо для людей похилого віку, таких як я».

За словами пана Хо Тан Фука, заступника голови Народного комітету комуни Хоа Ванг, лише в липні комуна отримала та вирішила сотні документів, пов’язаних із землею, включаючи багато справ про зміну цільового призначення землі. «Люди цінують прозорість, швидкість та дружелюбність, коли їх обслуговують у місцевості, де вони проживають», – сказав пан Фук.

Проактивні об'єкти, задоволені люди

Децентралізація не лише допомагає людям стикатися з меншими труднощами, але й заохочує місцеві органи влади покращувати свій управлінський потенціал. Багато комун та районів активно організували професійне навчання для земельних чиновників, скоригували внутрішні процедури обробки та ознайомилися з новим робочим навантаженням. Водночас населені пункти також зосередилися на застосуванні технологій в обробці документів.

Пан Ле Ван Тханг, кадастровий інспектор комуни Ха Ня, сказав: «Раніше комуна лише отримувала документи, а потім пересилала їх до округу. Тепер ми повинні безпосередньо оцінювати поточний стан, перевіряти планування та законність. Хоча тиск більший, це явно ближче до реальності, і люди більш задоволені».

Пані Дау Тхі Діеп (село Фуок Дінь, комуна Ха Ня), завершивши процедуру зміни цільового призначення землі за короткий час, зазначила: «Земельний інспектор приїхав на місце для перевірки та виміру. 29 липня я отримала повідомлення про необхідність звернутися до комуни, щоб отримати сертифікат на право користування землею. Це правда, що процедура зараз набагато чіткіша, швидша та прозоріша, ніж раніше».

Пан Май Тхань Санг (другий праворуч), голова Народного комітету комуни Ха Ня, безпосередньо вручив громадянам сертифікати на право користування землею. Фото: ТРОНГ ХУНГ

Вони не лише швидко оформлюють документи, але й місцева влада добре розуміє місцевість, тому може надавати конкретні поради та вирішувати проблеми людей прямо на місці.

Пан Нгуєн Тан Хоа, голова Народного комітету комуни Хоа Тьєн, підтвердив: «Чітка децентралізація допомагає комуні бути більш проактивною та підвищувати відповідальність в оцінці документів. Фактично, задоволеність людей є мірилом ефективності адміністративної реформи».

Пан Ле Ван Нят, заступник директора Центру обслуговування державного управління комуни Дай Лок, також визнав: «Безпосередній контакт між посадовцями та людьми допомагає швидко вирішувати дрібні проблеми, уникаючи ситуацій, коли документи доводиться крутитися по колу або застрягати через брак інформації».

В інших районах, таких як Хоа Суан, Хай Чау, Тхань Кхе…, також було поширено рекомендації щодо використання онлайн-порталу державних послуг. Спочатку багато людей були спантеличені, але поступово звикли до онлайн-операцій.

Цифровізація є обов'язковою умовою

Незважаючи на позитивні ознаки, реформи на низовому рівні все ще стикаються з багатьма технічними перешкодами. Технологічна інфраструктура в багатьох комунах, особливо в гірських та віддалених районах, досі не відповідає вимогам. Відсутність комп'ютерів, нестабільне програмне забезпечення та нестабільне інтернет-з'єднання іноді призводять до перебоїв в обробці документів.

Пан Ле Ань Туан, директор Офісу реєстрації земель Регіону 6, сказав: «Географічна відстань ускладнює передачу документів між комуною та містом. Багато людей, особливо люди похилого віку, не знайомі з поданням документів онлайн або здійсненням онлайн-платежів».

Дослідження показали, що після об'єднання Дананга та Куангнаму кожен населений пункт все ще використовує власну систему програмного забезпечення для управління земельними ресурсами, яка не синхронізована. Це призводить до затримок у перевірці та обробці записів. Для справжньої ефективності адміністративної реформи необхідно мати єдину систему даних про землю, пов'язану від міста до низових органів влади. Оновлення планування, правова оцінка або використання спеціалізованого програмного забезпечення є необхідними навичками для задоволення зростаючих вимог до обробки записів.

За словами пана Нгуєна Хонг Аня, заступника директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, впровадження дворівневої системи управління паралельно з Указом уряду № 151/2025 про децентралізацію та делегування повноважень у сфері управління земельними ресурсами та адміністративного апарату на низовому рівні є важливим кроком для наближення уряду до людей.

Для справжньої ефективності децентралізації цифровізація є необхідною умовою, тому департамент сприяє оцифруванню всіх земельних записів, створюючи систему даних, яка з'єднує місто з комунами та районами. Це допомагає скоротити час обробки, зменшити кількість помилок, покращити прозорість та можливості моніторингу.

Сучасна система управління земельними ресурсами допоможе людям легко отримувати доступ до державних послуг безпосередньо за місцем проживання, а також підтримуватиме професійний персонал у швидшому та ефективнішому виконанні завдань.

«Ми очікуємо, що це стане важливою основою для побудови цифрового уряду та розумних міст у сфері природних ресурсів та навколишнього середовища», – сказав пан Ан.

Джерело: https://baodanang.vn/buoc-dot-pha-trong-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-3298345.html