Прорив у фінансовому механізмі для фондів розвитку науки, технологій та інновацій

Одним із важливих пунктів Указу № 265/2025/ND-CP, що детально визначає та спрямовує імплементацію низки статей Закону про науку, технології та інновації (НТІ) щодо фінансування та інвестицій, є створення повної та прозорої правової бази для формування та функціонування Фондів розвитку науки та технологій. Це спеціальний фінансовий інструмент для просування НТІ як на центральному, так і на місцевому рівнях.

Зміцнення мережі фондів науки, технологій та інновацій по всій країні

Згідно з положеннями статті 16, міністерства, відділи, агентства міністерського рівня, урядові агентства та народні комітети провінцій, виходячи з фактичних умов, можуть створювати фонди розвитку науки, технологій та інновацій. Ці фонди функціонуватимуть за моделлю, що складається з Правління, Контрольної ради та Виконавчого агентства фонду, забезпечуючи професіоналізм, прозорість та не збільшуючи чисельність існуючого персоналу керівного органу.

Виконавча рада Фонду відповідає за організацію, управління та реалізацію програм фінансування, розміщення замовлень, а також підтримку бізнесу та науково-технічних організацій. Зокрема, Фонд не має права дублювати фінансування з інших бюджетних джерел та повинен забезпечувати принципи прозорості, економії та ефективності використання коштів.

Витрати на замовлення та фінансування програм і завдань у сфері науки, технологій та інновацій міністерств, галузей та місцевих органів влади; фінансову підтримку та підтримку відсотків за позиками для застосування технологій, трансферу технологій, технологічних інновацій та креативних інновацій; підтримку діяльності з підвищення науково-технічного потенціалу; підтримку діяльності з розвитку інноваційних, креативних стартап-екосистем, сприяння культурі інновацій та креативних стартапів за рахунок фондів розвитку науки , технологій та інновацій міністерств, галузей та місцевих органів влади здійснюються відповідно до положень пунктів 1, 2, 3, 4 та 5 статті 6 цього Декрету.

Місцевий фонд розвитку науки, технологій та інновацій забезпечує фінансування та процентну підтримку для застосування технологій, трансферу технологій, технологічних інновацій та інновацій для місцевих малих та середніх підприємств. Планування та визначення загального річного державного бюджету, що виділяється фонду для реалізації положень, зазначених у пункті 2 цієї статті, не враховує добровільні внески, пожертви та подарунки від організацій та фізичних осіб.

Прозорість в управлінні, оцінці ефективності та фінансових механізмах

Згідно з Указом, Фонд зобов'язаний публічно оголошувати про свої замовлення, фінансування та підтримку, а також не надавати фінансування організаціям та особам, які отримали фінансування з інших джерел на той самий контент. Законні пожертви, подарунки та внески дозволено отримувати та використовувати за призначенням, а також зберігати для подальшого використання в наступному році без необхідності повернення до бюджету.

Згідно з Указом, Фонд має публічно розкривати інформацію про свої замовлення, фінансування та підтримку. Ілюстративне фото.

Керівний орган (міністерство, відділення, місцева влада) відповідає за перевірку та нагляд за діяльністю Фонду, забезпечуючи своєчасне та ефективне розподілення коштів. Щороку керівник виконавчого органу Фонду повинен підготувати звіт з оцінкою результатів та ефективності діяльності, а також може залучити незалежну оціночну організацію для забезпечення об'єктивності та прозорості, що є важливим кроком в управлінні державними фінансами.

Стаття 17 Декрету детально визначає обов'язки організацій та осіб, що спонсоруються Фондом.

Підрозділи повинні видавати внутрішні положення про витрати, використовувати кошти за призначенням, здійснювати платежі відповідно до положень та нести відповідальність за законність та обґрунтованість записів і документів. У разі нецільового використання, що призводить до втрат бюджету, кошти будуть повернуті та використані відповідно до закону.

Виконавчий орган Фонду має право розробляти положення про фінансове управління, проводити перевірки, оцінку, залучати незалежних аудиторів, а також забезпечувати стандарти та прозорість використання державного бюджету.

NAFOSTED – Національна фінансова опора для науки і технологій

Що стосується Національного фонду розвитку науки і технологій (NAFOSTED), то це державна фінансова організація під управлінням Міністерства науки і технологій , функція якої полягає у фінансуванні, замовленні та підтримці науково-технічної діяльності національного масштабу.

Відповідно до статей 18–23, NAFOSTED діє на принципах публічності, прозорості, рівності, забезпечення наукової доброчесності та міжнародних стандартів.

Фонд надає пріоритет фінансуванню фундаментальних досліджень, прикладних досліджень та технологічного розвитку, особливо міждисциплінарних, міжрегіональних та національних стратегічних завдань. Зміст досліджень у сфері науки та технологій, а також діяльності, що підтримують підвищення національного науково-технічного потенціалу, що фінансуються Національним фондом науково-технічного розвитку, не повинен перетинатися зі змістом та діяльністю, що реалізувалися або реалізуються за державного фінансування.

Фінансування Фонду виділяється з витрат на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію, а також може отримувати законні пожертви, подарунки та внески з країни та з-за її меж.

Фінансування надається до 3 разів на рік, залежно від прогресу виплат, що забезпечує гнучкість в управлінні бюджетом.

Початкове фінансування базується на сумі, запропонованій Фондом, але не більше 40% від загального обсягу фінансування, замовлень та підтримки, що очікуються згідно з річним планом, і надається до березня бюджетного року.

Подальші розподіли фінансування визначаються на основі пропозиції Фонду, що базується на прогресі виплати виділених коштів та плані виплат на наступний період. Остаточна дата розподілу фінансування – до 1 вересня кожного року.

Щодо фінансового управління, Фонд застосовує режим адміністративного обліку, здійснює платежі та розрахунки відповідно до нормативних актів, а також має право залучати незалежних аудиторів для оцінки та контролю ефективності використання капіталу.

Уряд створив повний, єдиний та сучасний фінансовий механізм для Фондів науки, технологій та інновацій. Ілюстративне фото.

З виданням Розділу III Постанови 265/2025/ND-CP Уряд створив повний, єдиний та сучасний фінансовий механізм для фондів науки, технологій та інновацій як на центральному, так і на місцевому рівнях. Це важливий інструмент для мобілізації соціальних ресурсів, заохочення бізнесу та науковців до більш активних інвестицій в інновації, що сприяє формуванню національної фінансової екосистеми для підтримки сталого розвитку науки і технологій.

NATIF - Важелі застосування та комерціалізації

Про Національний фонд технологічних інновацій (NATIF) – агентство, яке відповідає за фінансування та замовлення інноваційних завдань, підтримку процентних ставок за кредитами та фінансування застосування, трансферу та інновацій технологій; водночас сприяючи розвитку екосистеми креативних стартапів та інноваційної культури.

NATIF має право отримувати як бюджетні, так і позабюджетні джерела (внески, спонсорство, негрошові внески, інші легальні надходження). Принципи діяльності Фонду є прозорими: оголошення пріоритетних напрямків та критеріїв розгляду на інформаційному порталі; демократичний та об'єктивний процес розгляду; відсутність дублювання фінансування. NATIF має право призупинити або припинити фінансування у разі виявлення порушень; водночас існує механізм контролю та моніторингу прогресу та професійної якості.

Річний бюджет Національного фонду технологічних інновацій, зазначений у пункті a, пункті 1 цієї статті, розподіляється максимум 3 рази. Перший розподіл бюджету базується на бюджеті, запропонованому Фондом, але не перевищує 40% від загального бюджету, запланованого відповідно до річного плану, та розподіляється до 31 березня фінансового року. Наступні розподіли бюджету визначаються на основі пропозиції Національного фонду технологічних інновацій залежно від стану виплати розподіленого бюджету. Остаточний розподіл бюджету здійснюється до 1 вересня кожного року.

Щодо фінансового управління, NATIF фінансується відповідно до плану, затвердженого Міністерством науки і технологій, і має право використовувати позабюджетні джерела для діяльності з нарощування потенціалу, доповнення доходів, експертних контрактів, комунікації та навчання, з дотриманням принципів публічності, прозорості та підзвітності. Надходження позабюджетних джерел має враховуватися окремо, повністю відображатися у фінансових звітах та підлягати перевірці та аудиту за необхідності.

Управління ризиками – м’який, але відповідальний механізм

Як NAFOSTED, так і NATIF оснащені механізмами управління фінансовими ризиками: від звільнення, зменшення, відтермінування погашення до прощення боргу, навіть анулювання боргу у разі банкрутства; методи управління повинні базуватися на прозорих записах, обґрунтуваннях та, за необхідності, незалежних експертних висновках. Однак управління ризиками не змінює підзвітності організації, відповідальної за це завдання.

У Розділі III – Фінансовий механізм фондів розвитку науки, технологій та інновацій – Постанова 265/2025/ND-CP створює синхронну систему фондів, від міністерського та місцевого рівнів до двох національних фондів NAFOSTED та NATIF, створюючи гнучкий, прозорий та відповідальний фінансовий механізм для дослідницької, прикладної та технологічної інноваційної діяльності. Це необхідна основа для мобілізації соціальних ресурсів, сприяння зв’язкам між державним та приватним секторами та прискорення передачі та комерціалізації результатів досліджень, сприяючи тому, щоб наука, технології та інновації стали головною рушійною силою сталого зростання країни.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm