Заборона залишати місце проживання – потрібен механізм координації

VTV.vn - Обговорюючи законопроект про тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання, делегати запропонували тристоронній координаційний механізм для ефективного та прозорого управління.

Механізм тристоронньої координації – чіткий координатор, чіткі повноваження

Обговорюючи проект Закону про тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання, у багатьох думках наголошувалося на необхідності розробки тісного тристороннього механізму координації між органами прокуратури, місцевими органами влади та житловою громадою. Мета полягає в тому, щоб ефективно, гуманно та без дублювання обов'язків контролювати, підтримувати та керувати особами, щодо яких застосовано заходи заборони залишати місце проживання.

Пані Данг Біч Нгок, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо , запропонувала уточнити структуру закону, в якій заборонені дії у статті 7 слід розділити на дві групи: групу, що застосовується до установ, організацій та осіб у місцях тримання під вартою та тимчасового утримання; та групу, що застосовується до затриманих та тимчасово утриманих осіб. За словами пані Нгок, груповий підхід сприяє впровадженню, підвищенню прозорості та послідовності у правоохоронній діяльності.

Пані Данг Біч Нгок, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо

Делегат Ле Тат Х'єу, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо, прокоментував культурну та інформаційну діяльність у місцях утримання під вартою. За його словами, положення про те, що ув'язненим не дозволяється отримувати матеріальні предмети, є занадто суворим. Він запропонував надати повноваження наглядовому органу розглядати питання про дозвіл на отримання книг, газет та документів після цензури, якщо це не впливає на процес вирішення справи. Таке гнучке положення забезпечує як управлінський порядок, так і задовольняє законні духовні потреби ув'язнених.

Делегат Ле Тат Х'єу, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо

Особливу увагу приділив захист біометричних даних. Делегат Національних зборів провінції Фу Тхо Кам Ха Чунг зазначив, що біометричні дані є особливо чутливими персональними даними, безпосередньо пов'язаними з правами людини. Тому до проекту необхідно додати положення, що забороняють несанкціоноване надання, обмін, купівлю, продаж або розголошення біометричних даних; водночас принцип, що всі дії зі збору, зберігання, використання та знищення біометричних даних повинні здійснюватися під наглядом компетентних органів. Це є необхідною умовою для підвищення безпеки та законності під час розширення цифрових інструментів у здійсненні процесуальних заходів.

Делегат Кам Ха Чунг, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо

Щодо заходу «заборони залишати місце проживання», більшість делегатів оцінили додаткову політику як доцільну та гуманну, створюючи умови для особи, яка переслідується, щоб вона могла продовжувати жити в громаді, обмежуючи негативний вплив на сім'ю та роботу. Однак, її впровадження все ще ускладнюється через відсутність чіткого розподілу обов'язків між поліцією, прокуратурою та місцевими органами влади, а також відсутність достатньо суворих санкцій, якщо особа, до якої застосовується цей захід, порушує його.

Пані Нгуєн Тхі Тху Нгуєт, делегат Національної асамблеї провінції Дак Лак

Пані Нгуєн Тхі Тху Нгуєт, делегат Національних зборів провінції Даклак, запропонувала чітко визначити, що комунальна поліція є органом, відповідальним за безпосереднє управління, під наглядом Народного комітету комуни та прокурора, відповідального за цей район. На цій основі необхідно розробити стандартний процес координації: повідомлення - моніторинг - нагадування - розгляд порушень, з чіткими термінами, «чітким координатором - де є питання, розгляд його відповідно».

Стандартизувати процеси, захистити права людини – підвищити доцільність

У багатьох думках пропонується додати сучасні інструменти управління, пов'язані з цифровою трансформацією: електронну систему сповіщень про графіки звітності, додаток для управління дотриманням вимог із записом місцезнаходження відповідно до угоди та в рамках правової бази, інтеграцію даних про місце проживання з базою даних судових процесів. Усі технологічні заходи повинні супроводжуватися правовими бар'єрами щодо захисту персональних даних, особливо біометричних даних, відповідно до принципів мінімізації даних - чіткої мети - обмеженого зберігання - незалежного нагляду.

Пропаганда та юридичні консультації для в'язнів

Для житлової громади механізм координації повинен поважати конфіденційність та не дискримінувати тих, хто підпадає під дію заходів. Роль житлової групи та робочого комітету фронту визначається в напрямку підтримки, м’якого нагляду, заохочення дотримання вимог та допомоги відповідним особам у доступі до основних соціальних послуг. Підхід «безпечний – гуманний – ефективний» дозволить запобігти досягненню мети стримування та запобігання, водночас забезпечуючи права людини за допомогою заборони на виїзд з місця проживання.

Щодо законодавчих методів, делегати запропонували, щоб у законопроекті було: чітко визначено повноваження щодо прийняття рішень, продовження, зміни та скасування заходів; стандартизовано форми та терміни повідомлень між установами; а також процедуру отримання, призначення та моніторингу обов'язків для кожної посадової особи. Водночас, має бути внутрішній механізм перевірки та аудиту, а також достатньо суворі санкції за випадки недбалого управління, затримки з обробкою та витоку даних.

Пропаганда та юридичні консультації для в'язнів

Деякі думки пропонують додати механізми юридичної підтримки, психологічного консультування та надання зв’язків з роботою для тих, на кого поширюються заходи щодо підвищення дотримання вимог. Практика показує, що за умови повного інструктажу щодо прав та обов’язків, а також наявності чітких каналів підтримки, рівень співпраці з управлінськими органами буде вищим, що зменшить ризик порушень.

Делегати погодилися з напрямком: завершити проєкт відповідно до 3 основних напрямків – побудова механізму координації з чіткими обов’язками для 3 сторін; зміцнення системи захисту персональних даних, особливо біометричних; стандартизація процесів, оцифрування на належному рівні для підвищення прозорості та доцільності. Коли координатор, повноваження та процес будуть чітко визначені, захід заборони залишати місце проживання буде ефективним, сприяючи забезпеченню правової дисципліни, соціального порядку та безпеки, одночасно захищаючи права та законні інтереси громадян на всіх етапах провадження.

Джерело: https://vtv.vn/cam-di-khoi-noi-cu-tru-can-co-che-phoi-hop-100251106144147143.htm