Кадри низового рівня з належним досвідом: як надлишок, так і дефіцит

Розподіл кадрів та державних службовців у деяких комунах та районах Хошиміна все ще нерівномірний через процес «механічного імпорту» після об'єднання та переміщення кількості кадрів зі старого районного рівня на рівень комуни.

Після майже 3 місяців функціонування дворівневого апарату місцевого самоврядування, а також поступового введення апарату в стабільну роботу та початкового розстановлення персоналу на рівні комун та районів відповідно до нормативних актів, робота штабу в багатьох населених пунктах Хошиміна виявила обмеження та труднощі у виконанні завдань.

Багато комун та районів мають ситуацію як з «надлишком, так і з нестачею» кваліфікованого персоналу. Однією з причин є механічні злиття, концентрація персоналу з районів та комун разом або нерівномірний розподіл персоналу з районного рівня до комун та районів. Більшості з них не вистачає персоналу з відповідним досвідом для своїх посад, особливо в галузях землекористування, навколишнього середовища, управління проектами, фінансів тощо. Щоб вирішити цю «проблему», Хошимін впроваджує багато рішень, від короткострокових до довгострокових.

Зіткнувшись із вищезазначеною проблемою, журналісти VNA написали серію статей на тему « Проблема кадрів для дворівневого апарату місцевого самоврядування в Хошиміні », щоб відзначити зусилля щодо подолання труднощів та усунення вузьких місць, щоб дворівневий апарат місцевого самоврядування міг функціонувати безперебійно та стабільно.

Після майже 3 місяців функціонування дворівневого апарату місцевого самоврядування, багато комун та районів Хошиміна зафіксували ситуацію, коли багато робочих місць є «надлишковими», але не вистачає персоналу з відповідним досвідом, особливо у складних галузях, таких як землекористування, будівництво, управління проектами та фінанси.

Це ті «вузькі місця», які ускладнюють для місцевої влади задоволення зростаючих потреб людей та бізнесу, особливо в умовах швидкої урбанізації та глибокої міжнародної інтеграції.

Надлишок у кількості

Після об'єднання загальна кількість кадрів та державних службовців, які продовжують працювати у 168 комунах, районах та спеціальних зонах Хошиміна, становить 12 119 осіб, а також близько 6 532 осіб, які працюють неповний робочий день на рівні комун. Тим часом, згідно з тимчасовим штатним розкладом, у кожній комуні та районі працює в середньому 32 кадри та державні службовці, і на кожні 2000 осіб збільшення населення буде призначено ще одну людину, але загальна кількість державних службовців не перевищуватиме 50 для комун та 70 для районів.

Згідно з фактичними даними, розподіл кадрів та державних службовців у деяких комунах та районах все ще нерівномірний через процес «механічного імпорту» після об'єднання та кількість кадрів зі старого районного рівня, які були розподілені на рівень комун.

Комуна Бау Банг у місті Хошимін була утворена шляхом об'єднання 7/8 районів міста Лай Уєн, старої провінції Бінь Дуонг , з площею природної території понад 84 км² та населенням 51 638 осіб. Після об'єднання комуні було виділено 90 посад кадрів, державних службовців та працівників, включаючи 52 професійних державних службовців.

Після майже 3 місяців роботи населений пункт зіткнувся з деякими труднощами через брак персоналу з важливим досвідом, особливо в галузях будівництва, промисловості та торгівлі, сільського господарства , навколишнього середовища, охорони здоров'я та культури.

Пан Нгуєн Фу Куонг, секретар партійного комітету комуни Бау Банг, сказав, що більшість кадрів та державних службовців не мають відповідного досвіду або не знайомі з новим способом роботи. До скасування районного рівня кадри комуни звикли виконувати лише виконавчу роботу, але тепер їм доводиться безпосередньо вирішувати ситуацію, тому вони розгублені та збентежені.

Аналогічно, пан Во Ван Тінь, секретар партії комуни Бактан Уєн міста Хошимін, також визнав, що створення комуни Бактан Уєн на основі об'єднання трьох старих адміністративних одиниць створило багато переваг для керівництва та управління. Урядовий апарат після цього упорядкування став більш удосконаленим, його діяльність стає дедалі більш упорядкованою, ефективною та чітко результативною.

Однак, розподіл кадрів та державних службовців на посади у спеціалізованих відділах комуни все ще нерівномірний. Зокрема, деякі посади є надлишковими через процес механічної інтеграції після об'єднання, низка державних службовців не відповідає вимогам посади, має обмежені можливості та важко адаптується до нової моделі.

Після об'єднання вся комуна Бак Тан Уєн мала 111 посад, з яких блок Партії та Фронту має 50 посад, а урядовий блок – 62 посади. Базова кваліфікація кадрів відповідає вимогам нових завдань, понад 60% мають вищу освіту або вищу, багато кадрів мають вищу та середню підготовку з політичної теорії.

«Наступним часом комуна продовжить перегляд та розробить план навчання кадрів та державних службовців, щоб подолати обмеження в кваліфікації та навичках. Крім того, місцева влада також має намір оптимізувати слабкий колектив, прагнучи залучити до апарату чутливі кадри, щоб відповідати вимогам роботи в новій ситуації», – заявив пан Во Ван Тінь.

Брак професійного персоналу

Реальність показує, що через механічні злиття, концентрацію кадрів з комун та районів або нерівномірний розподіл кадрів зі старого районного рівня до комун та районів, трапляються випадки, коли на деяких посадах працює багато кадрів з однаковим досвідом, але в деяких галузях, особливо у важливих, таких як землекористування, будівництво, навколишнє середовище, управління проектами, фінанси тощо, існує дефіцит спеціалізованих кадрів, що впливає на роботу в комунах та районах.

Згідно з даними, з 1 липня комуна Бадьєм, одна з чотирьох «супер» комун у Хошиміні з населенням понад 204 000 осіб та площею природної зони 27,36 квадратних кілометрів, отримала 260 скарг від людей, переважно щодо земельних ділянок та будівельних робіт.

Посадовці та державні службовці комуни Ба Дьєм (Хошимін) працюють під час обіду, оформлюючи адміністративні документи для обслуговування людей. (Фото: Хуу Дуєн/VNA)

За словами пана Ле Ван Куанг Віня, керівника економічного відділу комуни Ба Дьєм, площа сільськогосподарських угідь у цьому районі все ще дуже велика, понад 1300 гектарів, що становить 49% природної території.

Кількість справ, пов'язаних із земельними ділянками та будівельним порядком, зросла в 10 разів порівняно з попереднім періодом, що перевантажує роботу департаменту. З моменту створення нової комуни кількість порушень будівельного порядку в цьому районі різко зросла, і було здійснено майже 50 незаконних забудов.

«Причиною збільшення кількості порушень будівельних порядків у цьому районі частково є використання людьми лазівок у процесі облаштування, а головним чином – нестача державних керівних сил порівняно з великою територією, з великою кількістю вільних земель. Наразі кожен чиновник та державний службовець має виконувати 7-8 завдань, постійно перебуваючи у стані перевантаження, що призводить до відсутності ретельного нагляду за територією та спричиняє багато складних інцидентів», – визнав пан Ле Ван Куанг Вінь.

Щоб швидко виправити складну ситуацію з будівництвом та земельним правом у комуні Ба Дьєм, пан Ле Ван Куанг Вінь зазначив, що необхідно доповнити та посилити щонайменше 5 осіб з досвідом у сфері будівництва та 5 осіб у сфері земельних ресурсів.

Сили цивільної оборони в комуні Тхай Мі (Хошимін) беруть участь у наданні допомоги людям у виконанні онлайн-процедур державної служби. (Фото: Хуу Дуєн/VNA)

Тим часом, у комуні Тхай Мі міста Хошимін також спостерігалася нестача професійних кадрів у багатьох галузях, особливо в управлінні землею та проектами.

Голова Народного комітету комуни пан Нгуєн Дик Тхінь зазначив, що в цьому районі реалізуються два великі проекти, зокрема проект лінії електропередачі 500 кВ Ку Чі-Чон Тхань-Дик Хоа та інвестиційний проект будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін-Мок Бай.

Тільки на проєкті лінії 500 кВ спостерігається 211 випадків ураження, з яких у 20 випадках частина ділянки остаточно вилучена та частина коридору лінії уражена з очікуваною площею відновлених земель 3 921,8 м2; 191 випадок уражений у коридорі лінії з площею уражених земель 180 444,9 м2.

За словами пана Нгуєн Дик Тхіня, компенсація, очищення ділянки та підтримка переселення потребують величезного обсягу роботи та значних людських ресурсів. Однак наразі в комуні працює лише 5 професійних державних службовців, які не здатні як виконувати адміністративні процедури, так і досліджувати детальні документи для забезпечення прав людей. Крім того, в комуні Тхай Мі також не вистачає професійних державних службовців у сфері будівництва.

«Об’єднання населених пунктів призвело до великого обсягу роботи, і державні службовці, відповідальні за будівельний сектор комуни, здебільшого працюють неповний робочий день, виконуючи як професійні завдання у закріпленій сфері, так і інспектуючи та розглядаючи порушення. Тому комуні необхідно збільшити кількість спеціалізованих сил у цій галузі для підтримки інспекційної та наглядової роботи з метою запобігання порушенням порядку будівництва в цьому районі», – поділився пан Нгуєн Дик Тхінь.

Урок 2: Команда обслуговування працює понаднормово, прагне долати труднощі

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp