Щодо перших результатів та труднощів, що виникли після року функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування, пані Ле Тхі Тхань, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Куанг Трі , провела бесіду з репортером газети «Дан Трі».
Вирішення проблеми «пошуку думок обхідним шляхом, очікування на начальство»
Чи можете ви оцінити зміни в роботі закладу після року впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування?
Пані Ле Тхі Тхань, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Куанг Трі (Фото: Нят Ань).
– На мою думку, дворівнева система управління в Куангчі працює стабільно, безперебійно та ефективно. Керівництво та управління від провінції до комун та районів є єдиними та синхронізованими. Оптимізація робочої сили сприяє економії бюджетних витрат. Адміністративна реформа та цифрова трансформація призвели до чітких змін у наданні послуг та покращили якість державних послуг.
У комунах та районах спостерігається більш проактивний підхід до впровадження інноваційних методів роботи. Поступово покращуються можливості та ставлення посадовців та державних службовців комунального рівня; робота з отримання та обробки відгуків і пропозицій від людей виконується серйозно.
Люди в провінції Куангчі звертаються до Центру державних адміністративних послуг для виконання процедур (Фото: Тьєн Тхань).
За її словами, чи вирішено проблему «пошуку думок обхідними шляхами» та «чекання на начальство»?
- Керівництво провінції Куангчі завжди підтримувало сувору адміністративну дисципліну та порядок. Після об'єднання голова провінційного народного комітету наголосив на трьох ключових моментах.
По-перше, посилити проактивну роль агентств, підрозділів та місцевих органів влади у консультуванні та виконанні завдань у межах своїх сфер відповідальності.
По-друге, важливо підкреслити роль лідера, пов'язуючи індивідуальну відповідальність з колективною відповідальністю, а також з досягнутими результатами та ефективністю.
По-третє, зростає попит на ефективні та високоякісні консультаційні послуги. Консультаційні документи повинні забезпечувати повноту, правову основу, практичну актуальність та чітку позицію, виражаючи чітку точку зору та запропонований курс дій.
Багато адміністративних процедур громадяни можуть виконати безпосередньо на рівні комуни (Фото: Тьєн Тхань).
Збільшена децентралізація та делегування повноважень перетворили комуни з тих, що переважно виконують завдання відповідно до директив, на безпосередні структури, відповідальні за вирішення питань, що виникають у практичних ситуаціях. Багато посадовців та лідерів комун та районів проактивно досліджували, консультували та пропонували рішення, беручи на себе відповідальність замість того, щоб чекати на вищі інстанції та покладатися на них.
Можна стверджувати, що відбулися позитивні зміни у подоланні ситуації «опосередкованого звернення за думками» та «очікування думок від начальства». Для забезпечення довгострокової ефективності, я вважаю необхідним продовжувати вдосконалювати механізм децентралізації та делегування таким чином, щоб чітко визначати повноваження та відповідальність, щоб органи влади на рівні комун могли проактивно виконувати завдання та обмежувати непотрібні запити на думки.
Пані, які рішення впровадив Департамент внутрішніх справ, щоб підвищити потенціал, компетентність та проактивний дух низових посадовців?
- Ми визначили, що повинні одночасно впроваджувати рішення щодо організаційної структури, управління персоналом та механізмів підтримки виконання державних обов'язків. Ми зосередимося на перегляді та підборі робочої сили відповідно до посад. Ми посилимо навчання та розвиток навичок державного управління, консультативної роботи, реагування на ситуації, застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації для підвищення потенціалу державної служби низових посадовців.
Місцева влада також послідовно надає пріоритет формуванню команди здібних, відповідальних та інноваційних посадовців. Оцінювання посадовців буде пов’язане з результатами роботи та продуктами, а також з рівнем задоволеності громадян та бізнесу. Команди та окремі особи, які наважуються думати, наважуються діяти та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо, будуть негайно відзначені.
Новаторський інструмент для вимірювання ефективності роботи співробітників.
Як ви оцінюєте вплив технологій на якість управління, виконання адміністративних процедур та підзвітність посадовців?
– Я вважаю, що цифрова трансформація та застосування технологій – це неминучі тенденції, які сприяють зміні методів державного управління, створюють комплексний прорив у якості управління, врегулюванні адміністративних процедур та відповідальності посадовців і державних службовців.
Роботи зі штучним інтелектом використовуються в багатьох населених пунктах провінції Куангчі для допомоги у вирішенні адміністративних процедур (Фото: Данг Ха).
Технології з’єднують провінції з комунами, створюючи операційну систему в режимі реального часу. Застосування цифрових платформ дозволяє швидко передавати та впроваджувати директиви. Керівники всіх рівнів приймають рішення на основі візуальних даних, а не традиційних звітів зі значними затримками.
Наприклад, у 2025 році керівництво та управління Куанг Трі стали яскравим прикладом адміністративної реформи, досягнувши 97,37% від цільового показника, посівши 11-е місце серед 34 провінцій та міст.
Рішучі дії на макрорівні, разом зі зміною менталітету від «управління» до «обслуговування», призвели до чіткої трансформації, що допомогло Куангчі досягти 99,30% балів за реформу адміністративних процедур у 2025 році, що посідає 17-е місце серед 34 провінцій та міст.
Технології також є інструментом контролю виконання державних обов'язків. Коли кожна операція пов'язана з кожним обліковим записом та посадою, посадовці та державні службовці не можуть уникати відповідальності чи звинувачувати зовнішні фактори. Компетентність більше не оцінюється суб'єктивно, а вимірюється ключовими показниками ефективності (KPI) та рівнем задоволеності громадян.
За її словами, яка найважливіша зміна відбулася у посадовців комунального рівня за поточний період?
– На мою думку, найважливішою зміною для посадовців комунального рівня сьогодні є зміна їхнього мислення щодо служіння народу. Їхні повноваження можуть бути розширені, а методи роботи – реформовані, але якщо їхнє мислення залишатиметься переважно зосередженим на управлінні та вирішенні питань адміністративним шляхом, ефективність служіння буде невисокою.
Коли посадовці приймають орієнтований на людей менталітет, розглядаючи задоволеність громадян як міру якості своєї роботи, вони будуть проактивно навчатися, покращувати свої навички та кваліфікацію, ефективно використовувати надані їм повноваження та вдосконалювати свої методи роботи, щоб краще служити громадянам та бізнесу.
Зміна мислення є основною та рушійною силою змін у методах роботи, ключовим фактором, що сприяє побудові дедалі професійніших місцевих органів влади, які краще служать людям.
Отже, пані, які найбільші виклики зараз стоять перед дворівневою системою місцевого самоврядування, і які є рішення для вирішення цих викликів?
- Виходячи з практичного впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, на мою думку, найпомітнішими труднощами є збільшення робочого навантаження та повноважень на рівні комун, дедалі вищі вимоги до професійної компетентності, управлінських навичок та застосування технологій серед посадовців та державних службовців; а також обмежена цифрова інфраструктура та умови праці в деяких районах.
Посадовці з комуни Туєн Хоа провінції Куанг Трі безпосередньо відвідують села та хутори, щоб вирішувати адміністративні процедури для людей (Фото: Тьєн Тхань).
Щоб подолати ці труднощі та виклики, провінція Куанг Трі зосередиться на трьох ключових групах рішень.
По-перше, продовжувати переглядати та вдосконалювати функції, завдання, повноваження та організаційну структуру агентств і підрозділів; чітко визначити координуючі ролі між агентствами та підрозділами, щоб забезпечити чітку відповідальність за кожне завдання та поставлену задачу.
По-друге, нам потрібно посилити навчання та розвиток кадрів та державних службовців, особливо тих, хто працює на рівні комун.
По-третє, посилити цифрову трансформацію, реформувати адміністративні процедури, покращити якість онлайн-державних послуг та використовувати задоволеність громадян та бізнесу як мірило успіху.
Я вірю, що завдяки консенсусу народу, рішучості персоналу та державних службовців, а також пильному керівництву всіх рівнів, дворівнева місцева влада ефективно сприятиме побудові сучасної, професійної адміністрації, яка служить народу та допомагає провінції Куанг Трі розвиватися далі.
Дякую, пані!
Джерело: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
