Потрібен «потужний інструментарій», щоб залучити динамічну команду, яка наважується думати та наважується діяти

Минулого тижня відбулося жваве обговорення проекту Закону про державних службовців (зі змінами), яке включало ключові прогресивні питання щодо управління державними службовцями відповідно до посад, чіткого визначення груп посад, пов'язаних з відповідними повноваженнями та обов'язками, а також подолання ситуації розподілу середньої заробітної плати та використання державних службовців.

Багато делегатів Національних зборів зацікавлені у згадці про розширену децентралізацію та механізми делегування, а також чіткішу підзвітність керівників державних служб; нові правила багатовимірної оцінки державних службовців, підвищення прозорості...

Серед розглянутих матеріалів дві найважливіші теми відображають глибокі занепокоєння щодо реформи державного сектору: скасування безстрокових контрактів та розширення прав державних службовців на участь у недержавній професійній та підприємницькій діяльності. Щодо пропозиції скасувати безстрокові контракти, які довгий час використовувалися як «довічний контракт» для державних службовців, делегати, які підтримували цю точку зору, стверджували, що це створює «безпечну зону», яка ускладнює управління, оцінку та дисциплінарні стягнення в багатьох державних службах.

Деякі делегати навіть відверто зазначили, що це ненавмисно сприяло формуванню групи державних службовців із самовдоволенням та відсутністю конкурентної мотивації. Перехід до застосування строкових контрактів допомагає надати реальну ініціативу керівникам підрозділів у розстановці та розподілі персоналу за допомогою «потужного набору інструментів», допомагаючи створити гнучкий ринок праці в державному секторі, сприяючи почуттю відповідальності, динамізму та креативності кожної людини.

Звертаючись до питань, що викликають занепокоєння щодо соціального забезпечення та стабільності системи, багато делегатів Національних зборів висловили глибоку стурбованість тим, що скасування безстрокових контрактів позбавить професійної безпеки, особливо в галузях, які вимагають наполегливості, накопичення досвіду та готовності до ризику, таких як освіта , охорона здоров'я та наукові дослідження. Наприклад, коли викладачеві університету чи хорошому лікарю важко повністю присвятити себе роботі, стикаючись з ризиком непродовження контракту...

Більше того, новий механізм, якщо він не буде побудований з прозорими та об'єктивними критеріями оцінки, може створити лазівки для «фракційності» та несправедливості. Тому багато думок свідчать про те, що має бути обережна дорожня карта або що механізм безстрокових контрактів все ще має бути збережений для високопосадовців та кваліфікованих посадовців.

Ще один помітний новий пункт у законопроекті стосується розширення прав державних службовців (стаття 13) у напрямку дозволу їм підписувати контракти, робити внески капіталу, брати участь в управлінні та діяльності підприємств, кооперативів, лікарень та недержавних навчальних закладів (за винятком випадків, заборонених антикорупційним законодавством або спеціалізованими законами). Багато людей порівнюють цей варіант з відкриттям «дверей можливостей» та розкриттям «розумових ресурсів».

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфону ) та низка делегатів високо оцінили відкрите регулювання, очікуючи, що воно створить механізм для об'єднання високоякісних людських ресурсів між державним та приватним секторами, що дозволить інтелектуалам та експертам державного сектору передавати знання, демонструвати свої таланти та збільшувати свої законні доходи.

Однак більшість думок сходяться на думці, що розширення прав має йти пліч-о-пліч із посиленням правил для запобігання конфлікту інтересів. Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга попередив про ситуацію, коли посадовець керує державною лікарнею, а також бере участь у роботі приватної лікарні в тому ж районі, що призводить до ризику використання свого положення в державному секторі для особистої вигоди.

Делегат Цао Тхі Сюань (делегація Тхань Хоа) стурбований тим, що без суворого механізму моніторингу основні завдання державних службовців можуть бути нехтовані, що вплине на якість державних послуг.

Щоб вирішити ці проблеми, делегати запропонували багато рішень: необхідно чітко визначити, що державним службовцям не дозволяється брати участь в управлінні та діяльності приватних організацій у тій самій професійній сфері, в якій вони працюють у державному підрозділі. необхідно чітко визначити механізм декларування, затвердження та чіткий перелік заборонених предметів; а також чітко визначити обов'язки керівника щодо контролю та розгляду порушень, якщо такі є. Ще однією вимогою є застосування періоду «охолодження» (щонайменше 24 місяці) для керівних посадовців після звільнення з посади для участі в управлінні приватними організаціями в тій самій сфері, щоб запобігти передачі переваг з державного сектору до приватного.

Делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі) висловив думку, що проект закону, що регулює оцінювання державних службовців, доручено уряду для детального врегулювання, але необхідно встановити обов'язкові мінімальні критерії, такі як результати діяльності, рівень виконання завдань, рівень задоволеності людей тощо. Згадуючи необхідність встановлення дисциплінарного строку давності для деяких дій, як у проекті закону, делегат запропонував вивчити розумний термін, щоб уникнути створення менталітету страху та відповідальності; необхідно вивчити та запропонувати принципи захисту тих, хто наважується впроваджувати інновації, наважується брати на себе відповідальність за спільне благо, а також мати механізм звільнення та зменшення відповідальності.

Обговорення проекту Закону про державних службовців (зі змінами) продовжує підтверджувати, що адміністративна реформа та реформа державного сектору вимагають довгострокового бачення та пильної уваги до практичного життя законодавчих органів і кожного делегата Національних зборів. Велика кількість виборців та людей очікують закону, який народиться з балансу, що не лише створить міцну правову базу, але й сприятиме створенню команди професійних, динамічних, відданих державних службовців, які справді стануть потужною рушійною силою національного розвитку.

Протягом 5-го робочого тижня 10-ї сесії Національні збори розглянули та надали коментарі щодо близько 20 важливих законопроектів та постанов, зокрема щодо проекту Постанови Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю, який привертає особливу увагу громадськості.

Тай Ань

Джерело: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html