Балансування між захистом спадщини та забезпеченням засобів до існування людей

Надаючи коментарі щодо доопрацювання проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами), делегати Національних зборів зазначили, що охорона спадщини не обмежується визначенням охоронних територій, а також потребує врахування шляхів сталого використання та експлуатації спадщини, як для збереження культурних цінностей, так і для розвитку економіки , суспільства та забезпечення життя людей.

Депутати Національної асамблеї присутні на засіданні вдень 23 жовтня. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Після обіду 23 жовтня продовження програми На 8-й сесії Національні збори провели пленарне обговорення в залі засідань щодо низки питань, що містять різні думки щодо проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами).

Коригування зосереджено на ключових видах діяльності

Представляючи Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами), голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь зазначив, що щодо сфери регулювання Постійний комітет Національних зборів прийняв зауваження та доручив вилучити фразу «документальна спадщина» з проекту закону, але зберегти положення про механізми та заходи щодо захисту та популяризації цінностей спадщини.

Законопроект переглянув політику охорони спадщини, щоб зосередити її на ключових видах діяльності, що відповідають реальності, надаючи пріоритет у бюджеті конкретним видам діяльності, таким як захист мов та писемностей етнічних груп, а також підготовка людських ресурсів для управління спадщиною (статті 7, 19, 84, 85).

Водночас, проект доповнює положення про заборонені дії для забезпечення ефективного впровадження в охороні спадщини, зокрема положення про зони охорони реліквій (стаття 27), та умови соціалізації ресурсів для збереження спадщини (статті 82 та 90).

Член Постійного комітету Національних зборів, голова Комітету Національних зборів з питань культури та освіти Нгуєн Дак Вінь представив доповідь, у якій роз'яснив, схвалив та переглянув проект Закону про культурну спадщину (зі змінами). (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Щодо Фонду охорони культурної спадщини, пан Нгуєн Дак Вінь зазначив, що проект було скориговано таким чином, щоб фонд підтримував лише ключові види діяльності. Положення також уповноважує Голову провінційного народного комітету створювати цей фонд на місцях, виходячи з фактичної ситуації.

Щодо інспекції культурної спадщини, Постійний комітет Національних зборів доручив переглянути нормативні акти для забезпечення дотримання закону про інспекцію. Уряд запропонував включити до законопроекту положення про інспекцію спадщини для забезпечення узгодженості.

Голова Комітету з питань культури та освіти Нгуєн Дак Вінь заявив, що проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) після його врахування та перегляду містить 9 розділів та 100 статей, що на 2 статті менше, ніж проект, поданий на 7-й сесії, і очікується, що він буде розглянутий та схвалений Національними зборами на цій 8-й сесії.

Забезпечення участі громади у збереженні спадщини

Делегат Тхач Фуок Бінь, делегація Національних зборів провінції Ча Вінь. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Делегат делегації Національних зборів провінції Тра Вінь Тхач Фуок Бінь, надаючи висновки щодо проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами), наголосив на важливості захисту нематеріальної культурної спадщини.

Він зазначив, що мають бути чіткіші та конкретніші правила щодо визначення нематеріальної спадщини, яка перебуває під загрозою втрати. Це включає визначення факторів ризику, таких як зменшення кількості ремісників або залучення пов'язаних культурних просторів, щоб створити міцну основу для застосування термінових заходів захисту.

Крім того, делегат Бінь також наголосив на ролі громади у захисті культурної спадщини. За його словами, громада є не лише суб'єктом спадщини, а й важливою силою у збереженні та просуванні її цінності.

Тому необхідні спеціальні заходи підтримки, особливо для громад етнічних меншин, гірських та острівних районів, де культурна спадщина перебуває під загрозою втрати. Громадам потрібна фінансова підтримка, приміщення, а також участь у навчальних програмах для покращення їхньої здатності зберігати спадщину.

Делегат Май Ван Хай, делегація Національних зборів провінції Тхань Хоа. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Висловлюючи свої думки на дискусійній сесії, делегат делегації Національних зборів провінції Тханьхоа Май Ван Хай запропонував ретельно розглянути питання про створення Фонду збереження культурної спадщини в цій місцевості.

За його словами, створення фонду в кожному населеному пункті є необхідним, але не кожна провінція має можливості створити та управляти цим фондом. Натомість делегат запропонував створити Фонд збереження культурної спадщини на центральному рівні, яким би керувало Міністерство культури, спорту та туризму.

Щодо інвестицій у будівництво індивідуальних житлових проектів поблизу зон охорони реліквій, делегат Хай зазначив, що необхідно мати конкретні правила щодо обсягу та критеріїв визначення факторів, які негативно впливають на реліквії.

Визначення проектів, які можуть вплинути на спадщину, має проводитися ретельно, щоб захистити оригінальні елементи спадщини та не спричинити труднощів для життя людей та місцевого економічного розвитку.

Делегат Чрінь Лам Сінь, делегація Національної асамблеї провінції Анзянг. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Делегат Чрінь Лам Сінь, делегація Національної асамблеї провінції Анзянг, висловив свої думки щодо нормативних актів, що регулюють впровадження Закону про культурну спадщину. Він визнав успадкованість від чинного закону, але також вказав на моменти, які потребують удосконалення, особливо неспецифічні положення щодо умов професійної діяльності у сфері культурної спадщини, від створення музеїв до витрат на інвентаризацію спадщини та реставраційні роботи.

Делегат Сінь зазначив, що багато населених пунктів стикаються з труднощами у збереженні та популяризації спадщини, частково через обмежене фінансування, частково через відсутність механізмів заохочення участі приватного сектору та бізнесу в інвестуванні у збереження спадщини.

Щоб подолати ці обмеження, він запропонував одразу після прийняття закону прийняти конкретні правила та детальні інструкції, щоб допомогти місцевим органам влади швидко впровадити закон на практиці.

Голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь пояснив та роз'яснив низку питань, порушених депутатами Національних зборів. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Наприкінці засідання Голова Комітету з питань культури та освіти Нгуєн Дак Вінь, від імені експертної ради, пояснив та роз’яснив низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Він взяв до уваги коментарі та підтвердив, що редакційна рада максимально їх використає для завершення проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами).

Щодо питання охорони територій спадщини, пан Вінь наголосив, що необхідно дотримуватися балансу між завданнями. охорона спадщини та забезпечити життя людей. Охорона спадщини не може обмежуватися визначенням охоронних територій, а також повинна враховувати, як експлуатувати та використовувати спадщину сталим чином, не лише для збереження культурних цінностей, але й для розвитку економіки та суспільства.

Голова Комітету з питань культури та освіти також сподівається на досягнення консенсусу щодо того, що спадщина має бути суворо охоронюваною, і не можна стверджувати, що спадщина та охоронні зони були визначені, але інші речі мають пріоритет над охороною спадщини...

Джерело