За словами делегата Тхача Фуока Бінь, якщо правила передбачатимуть відключення електроенергії та води для будівель, що порушують правила, інвестори постраждають менше, тоді як люди, які нічого не порушили, все одно будуть оштрафовані.
«Це нелюдськи. Це також використання порушень громадського порядку для підтримки порядку», – сказав Тхач Фуок Бінь, заступник голови делегації Тра Вінха , на обговоренні проекту переглянутого Закону про столицю вранці 27 листопада.
Стаття 34 законопроекту передбачає, що органи влади всіх рівнів у Ханої мають право застосовувати превентивні заходи та вимагати припинення електро- та водопостачання в місцях, де відбуваються порушення, таких як будівельні майданчики, виробничі об'єкти та підприємства, що порушують правила у сферах земельних ресурсів, житла, будівництва, а також пожежної безпеки та гасіння пожеж, якщо їм раніше було складено протокол про порушення або накладено штраф за адміністративні порушення.
За словами пана Тхача Фуока Бінь, цей примусовий захід був вперше передбачений Указом 180/2007, який детально визначає та спрямовує виконання деяких статей Закону про будівництво щодо розгляду порушень порядку міського будівництва. Згодом багато відомств запропонували додати до Закону зміст, що вносить зміни та доповнення до деяких статей Закону про розгляд адміністративних порушень, але Національні збори не схвалили цей захід.
«Я вважаю, що цей захід не повинен бути включений до законопроекту, оскільки він вплине на основні права людини та життя людей, які не вчиняли адміністративних порушень», – сказав він.
Представник Тхач Фуок Бінь виступає вранці 27 листопада. Фото: ЗМІ Національної асамблеї
Заступник голови делегації Тра Вінх заявив, що виробничі та комерційні підприємства повинні забезпечувати безпеку та гігієну для працівників, такі як душові та туалети; а також медичне обладнання для надання першої допомоги та реагування на надзвичайні ситуації у разі технічних інцидентів. Ці завдання вимагають використання електроенергії та води. Тому, якщо у виробничому та комерційному підприємстві, що забруднює навколишнє середовище, відключають електроенергію та воду, це ненавмисно позбавляє працівників цих мінімальних потреб.
«Якщо агентство, яке розробляє законопроект, вважає, що відключення електроенергії та води призупинить роботу виробничих та бізнес-об'єктів, чому б не застосувати це безпосередньо, замість того, щоб проходити процес відключення електроенергії та води?» — сказав пан Бінь, висловивши стурбованість тим, що деякі фабрики зосередять працівників у районах, які не постраждали від відключень електроенергії та води, що призведе до подальшого забруднення та потенційно навіть до незаконного підключення електроенергії, яке може спричинити пожежі та вибухи.
За словами делегата Тхача Фуока Бінь, чинне законодавство містить ефективні заходи для боротьби з порушеннями, пов'язаними з будівництвом та забрудненням навколишнього середовища, такі як тимчасове призупинення робіт. Однак, якщо для застосування цих заходів бракує достатнього персоналу для інспекції та забезпечення дотримання закону, він запропонував посилити організацію та забезпечення дотримання закону.
Натомість, представник То Ван Там (постійний член Комітету з питань права) погодився з цим положенням. Пан Там стверджував, що, враховуючи своє унікальне розташування та роль, столиця зосереджує дуже велику кількість жителів та туристів, тому вимагає високих стандартів безпеки, порядку та соціальної безпеки.
«Цей захід ще не підходить для застосування на загальнонаціональному рівні, але враховуючи особливості столиці, такі суворі та конкретні правила для запобігання порушенням є доречними», – сказав представник Там.
Представник То Ван Там (постійний член Комітету з питань права) у Національній асамблеї. Фото: ЗМІ Національної асамблеї
Однак, він також погодився з делегатом Тхачом Фуок Біньєм, заявивши, що під час застосування заходів щодо відключення електроенергії та води необхідно забезпечити, щоб вони не впливали на громадян із суміжними правами та інтересами. Він запропонував редакційному органу розглянути можливість застосування цього заходу до деяких конкретних секторів; застосовувати його до об'єктів та споруд, на які вже було видано повідомлення про порушення або накладено штрафи, але ситуацію не виправили.
Асоціація адвокатів В'єтнаму заявила, що положення про адміністративні стягнення не містять положення, яке зобов'язує підприємства та організації, що надають послуги з електроенергії та водопостачання, припинити надання послуг порушникам, виробничим об'єктам та підприємствам. Якби таке положення було включено до Закону про столицю, ці заходи не мали б конкретного правового механізму та не відповідали б Закону про розгляд адміністративних правопорушень 2012 року.
За даними Асоціації адвокатів В'єтнаму, Ханою можуть надати більше повноважень, але він не може запровадити механізми, яких ще немає у в'єтнамській правовій системі. Такі заходи, як відключення електроенергії та води, можуть серйозно вплинути на мешканців, тимчасових мешканців та тих, хто орендує квартири в незаконно збудованих будівлях, таких як багатоквартирні комплекси та офісні будівлі.
Міністерство громадської безпеки також вважає, що цей запобіжний захід потребує ретельного вивчення та конкретного законодавчого регулювання щодо повноважень, процедур та відповідних випадків, щоб забезпечити основу для практичного впровадження.
На початку вересня у звіті про розробку переглянутого Закону про столицю Ханой пояснив, що попередня практика відключення електроенергії та води для будівель, що порушують правила, була передбачена Указом 180, який керувався виконанням деяких статей Закону про будівництво 2003 року. Закон про будівництво 2014 року більше не містить цього положення, що створює труднощі у вирішенні питань порушень у деяких населених пунктах, зокрема в Ханої.
Переглянутий Закон про столицю зараз проходить перший раунд консультацій з Національними зборами і, як очікується, буде розглянуто та прийнято на середній сесії 2024 року.
Посилання на джерело
Коментар (0)