Удосконалення управління рисовими угіддями та підвищення відповідальності місцевих органів влади

Перш ніж Провінційний народний комітет видав офіційне розпорядження № 3681/UBND-KT від 14 листопада 2023 року про вдосконалення управління та використання рисових угідь у провінції. Це вважається суворим розпорядженням провінції щодо управління та використання рисових угідь на місцевому рівні, особливо органи влади комунального рівня повинні виконувати свої державні обов'язки щодо управління рисовими угіддями в цій місцевості.

Наразі, через багато факторів, багато рисових угідь покинуті та не обробляються. Ілюстративне фото

Не дозвольте землі "померти"!

В офіційній депеші 3681/UBND-KT від 14 листопада Провінційного народного комітету наголошується на дорученні народним комітетам районів, селищ та міст керувати своїми афілійованими професійними органами та народним комітетам комун, районів та селищ щодо координації, посилення інспекційної, наглядової та керівної діяльності щодо здійснення перетворення структури посівів на рисових угіддях у цьому районі, щоб забезпечити суворість, правильність процедур та їх відповідність місцевим умовам та фактичним ситуаціям, а також дотримання законодавчих норм.

Зокрема, Провінційний народний комітет доручив суворо розглядати випадки залишення рисових полів, посягання на них, зайняття земель, зміни цільового призначення земель та незаконного будівництва будинків на рисових полях у цьому районі; оперативно виявляти та вживати заходів для запобігання та ретельного розслідування випадків незаконного будівництва будинків та інфраструктури для формування нових житлових районів на рисових полях...

Видно, що під час земельної лихоманки багато підданих скористалися «лазівками» в нормативних актах щодо поділу земель, щоб розділити сільськогосподарські угіддя загалом і рисові угіддя зокрема. Багато рисових угідь були «розділені» земельними спекулянтами на земельні ділянки, яким потрібна була лише мінімальна площа згідно з нормативними актами з метою «поділу та продажу ділянок». З часом провінція ефективно посилила це питання, і ситуація з «поділом» сільськогосподарських угідь з метою «поділу та продажу ділянок» вже не така поширена, як під час земельної лихоманки.

Наслідки нинішньої земельної лихоманки видно чіткіше, ніж будь-коли. Неважко знайти невеликі ділянки землі, які спочатку були рисовими полями, розділеними на ділянки кілками... але зараз їх не обробляють рисом чи будь-якими іншими культурами для підвищення ефективності, а залишають під паром для росту бур'янів, через що багато людей жартома називають такі ділянки землі «мертвою землею»! Раніше великі ділянки рисових полів ефективно вирощували рис, але після «розподілу» на дрібні ділянки з багатьма різними власниками, рисові угіддя були спустошені.

Розмовляючи з власником рисового поля площею близько ^{1000 м²} у комуні Камзянг, район Го Дау, про причину, чому б не вирощувати рис чи будь-які інші культури, а залишити землю під паром? Цей землевласник розчаровано похитав головою та розповів, що раніше, коли земельна лихоманка була високою, він також заощаджував гроші, щоб купити це рисове поле, щоб спекулювати заради прибутку, але тепер земля продається, і ніхто її не купує.

Крім того, його рисову землю було інвентаризовано та внесено до списку охоронюваних об'єктів, тому він не міг змінити цільове призначення на житлову нерухомість, оскільки не було плану зміни цільового призначення. Скільки рису можна виростити з одного гектара землі для кожної культури, але переобладнання споруди під інші культури не встигне і не гарантує ефективності, тому йому довелося залишити землю невикористаною.

Очевидно, що наслідком земельної лихоманки та ситуації з поділом сільськогосподарських угідь, включаючи рисові, з метою «поділу на ділянки та продажу ділянок» є те, що невеликі рисові ділянки залишаються під паром без жодної цінності для рисових угідь, що призводить до того, що покинуті рисові ділянки, на жаль, стають «мертвою землею».

Саме тому Провінційний народний комітет дав розпорядження суворо боротися із залишенням рисових полів, захопленням, зайняттям земель, зміною цільового призначення земель та незаконним будівництвом будинків на рисових полях у цьому районі; оперативно виявляти та вживати заходів для запобігання та ретельного розслідування випадків незаконного будівництва будинків та інфраструктури для формування нових житлових районів на рисових полях.

Різкісні вказівки провінційного народного комітету розглядаються як ліки, що допомагають покинутим, необробленим або незаконно перетвореним рисовим полям «відродитися» та сприяти ефективній цінності, яку земля приносить від обробітку землі.

Народні комітети комунального рівня повинні посилити свою відповідальність за державне управління рисовими угіддями, включаючи перетворення рисових угідь на землі для житла. Ілюстративне фото

Місцевій владі потрібно підвищити свою відповідальність.

За словами пана Нгуєн Дінь Суана - директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, на підставі правових документів, виданих Урядом , зокрема: Постанови Уряду № 35/2015/ND-CP від 13 квітня 2015 року про управління та використання земель під вирощування рису; Постанови Уряду № 62/2019/ND-CP від 11 липня 2019 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови Уряду № 35/2015/ND-CP від 13 квітня 2015 року про управління та використання земель під вирощування рису; Постанови Уряду № 94/2019/ND-CP від 13 грудня 2019 року, що деталізує низку статей Закону про вирощування щодо сортів рослин та вирощування.

Слід пам'ятати, що Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів не видавало циркуляра, який би дозволяв перехід структури посівів з рисових угідь на більш ефективні культури, а лише видало Рішення Міністра сільського господарства та розвитку сільських районів № 470/QD-BNN-TT від 7 лютого 2023 року про оприлюднення Плану перетворення структури посівів на рисових угіддях по всій країні у 2023 році. На основі документа Міністерства Провінційний народний комітет видав Рішення Провінційного народного комітету № 1624/QD-UBND від 8 серпня 2023 року про оприлюднення Плану перетворення структури посівів на рисових угіддях у 2023 році.

Результати реструктуризації сільськогосподарських культур у 2023 році будуть зібрані народними комітетами районів та надіслані до Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, щоб порадити провінційному народному комітету доповісти Міністерству та зареєструвати план реструктуризації сільськогосподарських культур у 2024 році до 30 листопада 2023 року.

Загальна площа перетворення посівних угідь на рисових угіддях у 2023 році: 1467,84 га (рисові угіддя з трьома культурами: 4,68 га; рисові угіддя з двома культурами: 382,67 га; рисові угіддя з однією культурою: 1080,49 га), з них: перетворення посівних угідь з неефективного вирощування рису на однорічні культури із загальною площею рисових угідь, перетворених на однорічні культури, 839,47 га (рисові угіддя з трьома культурами: 0,70 га; рисові угіддя з двома культурами: 352,57 га; рисові угіддя з однією культурою: 486,20 га)

Перетворені культури підходять для виробничих умов та ґрунту, таких як маніок, кукурудза, овочі, боби тощо. Економічна ефективність перетворених моделей у 2-5 разів вища, ніж від вирощування рису на тій самій площі. Середній прибуток культур збільшився після перетворення, таких як овочі (67 млн. донгів/га/рік), кукурудза (45-50 млн. донгів/рік/культура), маніок (35 млн. донгів/га/культура) тощо.

Перехід структури посівів з неефективного вирощування рису на багаторічні культури із загальною площею рисових угідь, переведених на багаторічні культури, 619,06 га (2-культурні рисові угіддя: 25,77 га; 1-культурні рисові угіддя: 593,29 га). Основними вирощуваними культурами є дуріан, лонган, заварний крем, кокос, каучук тощо; відповідно до плану реструктуризації сільського господарства провінції: придатне для кліматичних та ґрунтових умов, добре розвинене, знаходиться в базовому періоді будівництва, тому немає підстав для оцінки економічної ефективності.

Завдяки дослідженню моделей переходу на рисові поля до багаторічних культур у попередні роки (які дали продукцію), було виявлено, що ці культури добре росли, мали високу врожайність, забезпечували високу економічну ефективність, стабільний дохід та покращували життя людей. Середній прибуток від таких культур збільшився після переходу: дуріан (426 млн. донгів/рік), заварне яблуко (190 млн. донгів/рік), каучук (30 млн. донгів/рік) ....

Перехід від вирощування рису до вирощування рису в поєднанні з аквакультурою

Модель перетворення вирощування рису в поєднанні з аквакультурою в провінції дуже мала. Загальна площа вирощування рису, перетворена на вирощування рису в поєднанні з аквакультурою, становить 9,31 га (3,98 га рисові угіддя з 2 культурами: 4,33 га; 1 культура: 0,1 га). Однак перехід від вирощування рису до вирощування рису в поєднанні з аквакультурою не викликав інтересу у людей через складні особливості рельєфу, водні ресурси, методи ведення сільського господарства та низьку економічну ефективність.

Перехід на інші культури: 144,3 га; з них: 58 га каучуку, переведених під банани та маніоку; 44,7 га маніоки, переведених під інші культури, такі як банани, акація, каучуковий горіх, дуріан; 38 га джекфрута, переведених під маніоку, та 3,6 га бананів, переведених під джекфрут.

У найближчому майбутньому, з метою виконання вказівок Провінційного народного комітету щодо посилення інспекції, нагляду та керівництва щодо впровадження реструктуризації сільськогосподарських культур на рисових угіддях у цьому районі, забезпечення суворості, правильності процедур та їх відповідності місцевим умовам та фактичній ситуації, а також відповідності законодавчим нормам.

Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів координуватиме свою діяльність з відповідними установами та підрозділами для її впровадження у 2024 році та водночас порадить Провінційному народному комітету видати документ із проханням до Районного народного комітету продовжити виконання Рішення Провінційного народного комітету № 1261/QD-UBND від 11 червня 2021 року про оприлюднення Переліку адміністративних процедур, що належать Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів провінції, що регулює процедури реєстрації перетворення структури посівів на рисових землях.

Отже, питання, яке тут потрібно переглянути, полягає не в тому, що через неефективне вирощування рису людям слід дозволяти лише вирощувати рис, як розуміють багато людей, а в тому, що люди мають право звертатися до компетентних органів з проханням дозволити перетворення структури посівів на рисових угіддях відповідно до процедур та правил, щоб отримати більші економічні вигоди, ніж вирощування рису.

Залишається питання, що місцевій владі на рівні комун необхідно посилити свою відповідальність за державне управління рисовими полями в майбутньому та рішуче боротися з актами нецільового використання, незаконним будівництвом житла тощо. Водночас, рішуче, відповідно до правил, боротися з діями людей, які використовують рисові поля для «знищення землі». Це дуже важливий фактор для ефективного «відродження» рисових полів у майбутньому.

Світ

Джерело