Уряд подав до Національних зборів 3 законопроекти, що стосуються освіти.

(laichau.gov.vn) Продовжуючи порядок денний 10-ї сесії, сьогодні вранці (22 жовтня) Національні збори заслухали Міністра освіти та навчання, уповноваженого Прем'єр-міністром, який представив Звіт щодо 3 проектів: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту, Закон про вищу освіту (зі змінами), Закон про професійну освіту (зі змінами).

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон представив Звіт щодо 3 законопроектів.

Подолання недоліків та вузьких місць чинного Закону про освіту

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту, Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон підтвердив, що внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту є вкрай необхідним для того, щоб відповідати вимогам своєчасної інституціоналізації нової політики партії, продовжувати вдосконалювати правову базу для підвищення якості та ефективності управління системою освіти, розвивати людські ресурси, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень у контексті реорганізації та перебудови адміністративного апарату та впровадження дворівневого місцевого самоврядування.

Водночас, зосередитися на усуненні та подоланні недоліків і вузьких місць у положеннях чинного Закону про освіту, щоб відкрити та створити імпульс для освітніх та навчальних інновацій відповідно до девізу «гарне викладання, гарне навчання та гарне управління», забезпечуючи відповідність та узгодженість з новими законодавчими положеннями.

Метою оприлюднення Закону є повне та оперативне інституціоналізування нової політики та керівних принципів, резолюцій, висновків та директив Партії, пов’язаних з розвитком освіти в новому контексті; конкретизація положень Конституції (змінної та доповненої у 2025 році) та забезпечення узгодженості та синхронізації з відповідною правовою системою.

Подолання недоліків та вузьких місць чинного Закону про освіту; продовження вдосконалення правової бази для побудови відкритої, практичної та функціональної в'єтнамської системи освіти, якісного викладання, якісного навчання, якісного управління; наявність розумної освітньої структури та методів, пов'язаних з побудовою суспільства, що навчається; міжнародна інтеграція; підтримка соціалістичної орієнтації та національної ідентичності; підвищення ефективності управління системою освіти, сприяння децентралізації, делегування повноважень, підвищення автономії та підзвітності навчальних закладів.

Забезпечити скасування щонайменше 30% зайвих умов для інвестування бізнесу та 30% витрат на дотримання адміністративних процедур, створюючи зручності для людей, організацій та навчальних закладів; водночас забезпечуючи справедливість та рівність у доступі до освіти серед цільових груп та типів навчальних закладів у доступі та впровадженні адміністративних процедур у сфері освіти. Сприяти розвитку високоякісних людських ресурсів, відповідаючи вимогам цифрової трансформації, міжнародної інтеграції та сталого розвитку країни.

Щодо сфери регулювання та суб'єктів застосування, проект Закону вносить зміни та доповнення до низки положень щодо національної системи освіти; навчальних закладів, педагогічних працівників; державного управління освітою; прав та обов'язків установ, організацій та осіб, пов'язаних з освітньою діяльністю. Проект Закону поширюється на всю національну систему освіти.

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту має структуру з 2 статей: стаття 1 змінює, доповнює та скасовує низку статей Закону про освіту. Кількість змінених та доповнених статей за змістом становить 43/115 статей (що становить 37,4%). Решта статей, близько 14 статей, коригують видалення назви Міністерства праці, інвалідів війни та соціальних справ – Міністра праці, інвалідів війни та соціальних справ; 10 статей скасовуються, оскільки їхній зміст перенесено до Закону про вчителів; а також вносяться низка технічних коригувань у формулювання та структуру для забезпечення узгодженості та синхронізації проекту. Стаття 2 визначає положення щодо імплементації, зокрема: дату набрання чинності та перехідні положення.

Розвиток вищої освіти як важливої ​​рушійної сили національної інноваційної системи

Щодо проекту Закону про вищу освіту (зі змінами), міністр Нгуєн Кім Сон зазначив, що Закон розроблено з метою повної інституціоналізації політики та керівних принципів партії та держави щодо стратегічних проривів та модернізації вищої освіти; перетворення вищої освіти на важливу рушійну силу національної інноваційної системи, центр підготовки висококваліфікованих людських ресурсів, піонера у науково -технічній діяльності та міжнародній інтеграції.

Водночас, усунути вузькі місця та недоліки у впровадженні чинного Закону; доповнити та вдосконалити систему правового регулювання вищої освіти в цілісному, синхронному та єдиному напрямку; підвищити ефективність та результативність державного управління; створити та вдосконалити передову модель управління університетом, що відповідає політичним, культурним та людським умовам В'єтнаму.

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту передбачає проривні нововведення.

Елітна підготовка, високоякісна підготовка для підвищення рівня інтелекту в'єтнамців; масова підготовка для покращення знань людей, задоволення потреб у людських ресурсах та сприяння розвитку ендогенної сили; створення системи науково-технічних організацій у вищих навчальних закладах для виконання місії розвитку високоякісних людських ресурсів, пов'язаних з науковими дослідженнями, технологіями та інноваціями.

Розкрити механізми та політику для максимальної мобілізації державних та приватних ресурсів, розкриття потенціалу та креативності вищих навчальних закладів; розвивати інфраструктурні системи, здійснювати синхронні інвестиції, застосовувати передові технології, створювати прорив у масштабах та якості навчання, а також відповідати вимогам швидкого та сталого розвитку країни.

Міністр освіти та навчання додав, що під час розробки Закону ґрунтуються такі точки зору: інноваційне мислення щодо державного управління; рішучий перехід від адміністративного управління до створення розвитку, управління відповідно до цілей, якості та ефективності; автономія університетів, пов'язана з підзвітністю; посилення децентралізації; скорочення адміністративних процедур; створення прозорого, сприятливого та рівного середовища для рівноправної конкуренції та розвитку як державних, так і приватних систем вищої освіти.

Усунути вузькі місця та недоліки у впровадженні чинного Закону; доповнити, завершити, синхронізувати та уніфікувати правову систему вищої освіти для підвищення ефективності та результативності державного управління, вдосконалити передову модель управління університетами, що відповідає політичній, соціальній, культурній та гуманітарній системам В'єтнаму.

Побудова синхронної та єдиної системи правового регулювання освіти та навчання, створення сприятливого середовища для здорового та стабільного розвитку вищої освіти, відповідності вимогам міжнародної інтеграції та служіння справі національного розвитку в нову епоху, епоху процвітання та міцності нації.

Щодо сфери регулювання, Закон регулює питання організації, функціонування та управління вищою освітою; визначає права та обов'язки суб'єктів, що беруть участь у діяльності у сфері вищої освіти (включаючи вищі навчальні заклади та інші навчальні заклади, що здійснюють діяльність у сфері вищої освіти), та відповідальність держави за розвиток вищої освіти.

Проект Закону складається з 9 розділів та 46 статей, що на 27 статей менше, ніж чинний Закон про вищу освіту. Положення переструктуровано, щоб бути чіткими, узгодженими, усунути дублювання, забезпечити лаконічність та відповідність природі рамкового закону.

B. Забезпечити формування синхронної та єдиної правової системи щодо професійної освіти.

Щодо проекту Закону про професійно-технічну освіту (зі змінами), за словами Міністра освіти та навчання Нгуєн Кім Сона, Закон був розроблений з метою вдосконалення правової бази, забезпечення формування синхронної, єдиної правової системи професійно-технічної освіти (ПТО), що відповідає новому контексту розвитку країни та вимогам міжнародної інтеграції, тим самим покращуючи якість ПТО, роблячи важливий внесок у покращення якості людських ресурсів, особливо людських ресурсів з високими професійними навичками, та успішно реалізуючи три стратегічні прориви, викладені в Резолюції 13-го Національного з'їзду партії.

Зокрема, уряд схвалив стандартизацію політики Закону про професійну освіту (зі змінами) з метою інституціоналізації політики та керівних принципів партії та держави щодо професійної освіти; створення синхронізації та єдності в правовій системі для здійснення суттєвих змін у якості та ефективності професійної освіти для задоволення потреб учнів та ринку праці; вимог до кваліфікації та професійних навичок у регіоні АСЕАН та міжнародної інтеграції; а також забезпечення здатності задовольнити потреби в людських ресурсах для національного розвитку в нову еру.

Подолання недоліків та обмежень чинного законодавства та правозастосовчих процесів у сфері професійної освіти; оперативне усунення перешкод та труднощів, вирішення «вузьких місць» на практиці для впровадження інновацій та підвищення якості професійної освіти.

Забезпечити скасування щонайменше 30% зайвих умов для інвестування бізнесу та 30% витрат на дотримання адміністративних процедур, створюючи зручності для людей, організацій та навчальних закладів у доступі та впровадженні адміністративних процедур у сфері професійної освіти.

Сприяти децентралізації, делегуванню повноважень та підвищувати ефективність управління системою освіти. Оновлювати та синхронізувати з чинною правовою системою. Прийняття нового закону має на меті забезпечити узгодженість та синхронізацію з іншими правовими документами, такими як Закон про працю, Закон про освіту, Закон про зайнятість, а також з міжнародними зобов'язаннями, в яких брав участь В'єтнам. Новий закон подолає дублювання, суперечності або відсутність зв'язку між правовими нормами, створюючи чіткішу та сприятливішу правову основу для впровадження.

Відповідність вимогам соціально-економічного розвитку та міжнародної інтеграції: Закон розроблено з урахуванням потреб економіки в контексті цифрової трансформації, зеленого економічного розвитку та глибокої інтеграції у глобальний ланцюг створення вартості. Водночас Закон допоможе гармонізувати систему професійної освіти з міжнародними та регіональними стандартами, створюючи сприятливі умови для в'єтнамських працівників для переїзду та роботи за кордоном.

Сприяння інноваціям та покращення якості професійної освіти. Проект закону має на меті створити механізм заохочення підприємств до більш активної участі в навчальних заходах та використання кваліфікованих працівників. Водночас закон посилить автономію та підзвітність закладів професійної освіти, розширить та урізноманітнить форми навчання, а також забезпечить гнучке та справедливе визнання результатів навчання та навичок.

Щодо сфери регулювання, Закон про професійну освіту (зі змінами) регулює систему професійної освіти, організацію та діяльність закладів професійної освіти, політику та державне управління професійною освітою у В'єтнамі.

Закон про професійну освіту (зі змінами) поширюється на заклади професійної освіти, заклади, що беруть участь у заходах професійної освіти, та установи, організації та осіб, пов’язаних із діяльністю професійної освіти.

Проект закону містить 9 розділів та 42 статті, що містять конкретні положення щодо: організації та управління закладами професійної освіти; навчальної діяльності; викладачів, вчителів, професійних тренерів та учнів; співпраці з підприємствами у сфері професійної освіти; співпраці та інвестицій у професійну освіту;...

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон підтвердив, що три законопроекти тісно пов'язані між собою та розробляються синхронно для оперативного закріплення основних політичних напрямків та орієнтирів партії, зокрема Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання, а також ключових резолюцій з питань науки і технологій, інновацій, цифрової трансформації, міжнародного співробітництва, розвитку приватної економіки та інновацій у законотворчості та правозастосуванні.

Це необхідний крок для усунення «вузьких місць» у сфері освіти та навчання; посилення автономії навчальних закладів, одночасно забезпечуючи якість, ефективність та результативність, водночас відповідаючи новим вимогам щодо децентралізації, реформи адміністративних процедур, впорядкування апарату та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Проекти законів були розглянуті Комітетом з питань культури та суспільства, а також надані коментарі Постійного комітету Національних зборів у серпні 2025 року. Уряд доручив Міністерству освіти та навчання головувати та координувати дії з відповідними установами, щоб повністю врахувати та пояснити думки делегатів спеціалізованої конференції та висновки органів Національних зборів щодо експертизи, а також завершити підготовку досьє для подання до Національних зборів.

Оновлено 22 жовтня 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html