Виконання адміністративних процедур для громадян. Фото: Дук Куанг

Вісімнадцять домогосподарств, що походять з невеликого човна, були переселені до району Хамлет 4, Вунг Тхан, комуна Фу Лок, місто Хюе , у 2006 році. Однак, протягом майже 20 років, навіть до кінця 2025 року, ці 18 домогосподарств досі не отримали сертифікатів на право власності на землю («червоні книги») через різні перешкоди. Одна з них полягає в тому, що зона переселення Вунг Тхан зонована для зелених насаджень, а не для житлового будівництва, що ускладнює та затягує процес встановлення прав користування землею для цих домогосподарств.

Коли дворівнева система місцевого самоврядування почала діяти, партійний комітет та уряд комуни проактивно розглядали документи, координували дії зі спеціалізованими установами та пропонували рішення для усунення перешкод у плануванні. А вже через кілька місяців – у грудні 2025 року – Народний комітет комуни Фу Лок провів церемонію вручення сертифікатів на право користування землею (червоних книг) 18 вищезгаданим домогосподарствам. Таким чином, дворівнева місцева влада, зокрема Народний комітет комуни Фу Лок, лише за кілька місяців успішно вирішила складну та заплутану справу, яка тягнулася майже 20 років і яку попередній місцевий уряд не зміг вирішити.

Історія з сертифікатами на право власності на землю 18 домогосподарств у Вунгтхані, Хюе, є одним із мільйонів прикладів по всій країні, які яскраво ілюструють перевагу дворівневої системи місцевого самоврядування, особливо в управлінні персоналом, а також справжню близькість та уважне вислуховування місцевих чиновників до людей.

Нещодавно, 12 травня, Національна академія політики імені Хо Ши Міна у співпраці з Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй у В'єтнамі (ПРООН), посольством Австралії та посольством Ірландії організувала семінар на тему «Надання державних послуг у контексті дворівневої системи місцевого самоврядування».

Семінар можна вважати попереднім оглядом одного року функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування. Багато даних опитувань, представлених на семінарі, також показали, що люди по всій країні загалом дуже позитивно оцінюють нову модель управління.

Опитування показують, що люди підтримують оптимізацію адміністративного апарату та скорочення проміжних рівнів у наданні державних послуг. Дворівнева модель місцевого самоврядування допомогла скоротити проміжні рівні на районному рівні, покращити державні адміністративні послуги та полегшити комунікацію з урядом, а також подання пропозицій і скарг. Це варте уваги, оскільки головна мета цієї реформи — не лише зменшити адміністративні рівні, а й наблизити уряд до людей, пришвидшити обробку роботи та посилити взаємозв’язок в операціях.

Насправді, у багатьох місцях органи влади на рівні комун отримують більшу автономію у вирішенні справ людей. Деякі процедури, які раніше мали проходити через багато проміжних рівнів, тепер обробляються безпосередньо на місцевому рівні.

Однак, поряд із позитивними змінами, практичне впровадження також виявляє багато труднощів, які потребують вирішення. Однією з головних проблем є відсутність синхронізації між оптимізацією адміністративного апарату та реформуванням робочих процесів, що призводить до того, що громадянам досі доводиться багаторазово подорожувати або звертатися до багатьох посередників для виконання адміністративних процедур, особливо у сферах землі, медичного обстеження та лікування.

Ще одним викликом є ​​зростаючий тиск на рівень комуни. На семінарі багато думок свідчили про те, що після скасування районного рівня посадовці на місцях тепер виконують більше та складніше робоче навантаження, тоді як їхні умови праці, людські ресурси та навички ще не відповідають новим вимогам. Без постійного розподілу ресурсів та нарощування потенціалу ризик перевантаження на рівні, найближчому до людей, є дуже високим.

Однак позитивним аспектом є те, що ці труднощі визнаються досить відверто. Як наголосив доцент доктор Нгуєн Мань Хунг, заступник директора Національної академії політики імені Хо Ши Міна , на семінарі «Надання державних послуг у контексті дворівневої місцевої влади»: Хороша система – це не та, яка ніколи не має проблем, а та, яка виявляє проблеми на ранній стадії, оперативно їх вирішує та не дозволяє людям нести витрати, пов’язані з невідповідностями.

Тому віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра підписав Рішення № 706/QD-TTg про оприлюднення плану річного огляду впровадження реструктуризації адміністративних одиниць на всіх рівнях та функціонування місцевих органів влади на двох рівнях. Огляд охоплює широкий спектр тем, від децентралізації та делегування повноважень, організаційної структури, фінансів, цифрової інфраструктури, спільного використання даних до рівня задоволеності громадян доступом до державних послуг… все це вкрай необхідно.

Огляд сильних і слабких сторін, від організаційної структури, децентралізації та персоналу до цифрової інфраструктури та рівня задоволеності громадян, забезпечить основу для подальшого коригування та вдосконалення цієї моделі, зробивши її більш ефективною та практичною.

Зрештою, успіх реформи полягає не в тому, скільки бюрократичних шарів буде усунено, а в тому, чи сприймають громадяни уряд як ближчий, процедури як зручніші, а державні послуги як кращі. І це найважливіший показник сучасної дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Від Ан

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html