Дозволити державним закладам охорони здоров'я самостійно приймати рішення щодо закупівлі ліків та медичного обладнання.

29 листопада вдень Національні збори більшістю голосів «за» ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (ДПП) та Закону про торги.

За словами голови Економічного комітету Національних зборів пана Ву Хонг Тханя, після розгляду та доопрацювання проект Закону змінив та доповнив 119 статей і пунктів, а також 3 додатки до 4 законів; додав 1 нову статтю та вилучив 1 статтю порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на 8-й сесії. Дотримуючись духу інноваційного мислення в законотворчості, проект Закону зараз переглянуто та доопрацьовано, щоб по суті виключити конкретні та детальні положення, що належать до повноважень Уряду, сприяючи децентралізації та делегуванню повноважень, відповідаючи вимогам адміністративної реформи та забезпечуючи його відповідність практичним реаліям.

Щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про планування, враховуючи думки депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто, щоб включити підстави для коригування планування за спрощеною процедурою у випадках «Виконання постанов Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів або Уряду щодо забезпечення національної оборони та безпеки»; водночас положення «Виконання постанов Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, Уряду або постанов Народної ради провінцій, що змінюють етапи реалізації, параметри та інформацію про роботи та проекти, вже визначені в плануванні» було перенесено до перехідних положень, щоб забезпечити основу для вирішення труднощів щодо планів, затверджених до дати набрання чинності цим Законом.

Щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про інвестиції, деякі депутати Національних зборів висловили труднощі у впровадженні положень щодо оцінки відповідності інвестиційних проектів різним видам планування в чинному законодавстві через відсутність конкретних вказівок. З цього питання пан Тхань заявив: «Постійний комітет Національних зборів вважає, що проект Закону, поданий урядом до Національних зборів, змінив та уточнив оцінку відповідності містобудуванню, але не вирішив повною мірою труднощі з національним, регіональним, провінційним та сільським плануванням. Щоб подолати ці труднощі, проект Закону було переглянуто, щоб дозволити оцінку відповідності проекту відповідному плануванню, уникаючи тлумачення, що відповідність проекту має оцінюватися з усіма видами планування. Щоб забезпечити доцільність цього положення та запобігти практичним труднощам, уряду пропонується негайно видати детальні вказівки з цього питання, забезпечуючи послідовність та ефективність правозастосування».

Щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про ДПП, пан Тхань заявив, що стосовно механізму контрактів BT, Постійний комітет Національних зборів вважає, що контракти BT були пілотовані в кількох місцевостях з різними правилами щодо обсягу проекту, масштабу та методів оплати, але не були повністю та ретельно оцінені. Таким чином, наразі немає достатньої основи для кодифікації положень щодо механізму, процедур та процесів контрактів BT у проекті Закону. Для створення правової бази для впровадження механізму контрактів BT та у відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто, щоб видалити весь зміст статті 45a; лише закріплюючи основні принципи механізмів оплати для інвесторів для трьох форм, включаючи: оплата земельним фондом, оплата з державного бюджету та відсутність необхідності оплати. Одночасно було додано положення, яке доручає Уряду розробити детальні правила щодо механізму контрактів BT для цих форм оплати.

Пан Ву Хонг Тхань представляє свою доповідь та пояснення Національним зборам (Фото: Куанг Вінь)

Щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про торги, пов'язаних із застосуванням Закону про торги до проектів з використанням позик ОПР та пільгових позик, Постійний комітет Національних зборів вважає, що положення пункту 5 статті 3 Закону про торги, яке вимагає подання до Постійного комітету Національних зборів перед веденням переговорів та підписанням міжнародних договорів та кредитних угод, що містять положення про торги, відмінні від тих, що передбачені Законом, призведе до подовження процесу ведення переговорів та підписання, створення додаткових адміністративних процедур та впливу на хід реалізації проектів.

Щоб вирішити труднощі та врахувати думки депутатів Національних зборів, проект Закону передає ці повноваження від Постійного комітету Національних зборів до Уряду, сприяючи мобілізації капіталу та узгоджуючи їх з практичними реаліями під час переговорів та підписання міжнародних договорів і кредитних угод. Це положення також допомагає вирішити питання, пов'язані з внутрішніми торгами, міжнародними торгами та обмеженими торгами, як це передбачено правилами донорів.

Щодо вибору підрядників та інвесторів у особливих випадках, враховуючи думки депутатів Національних зборів, пан Тхань зазначив, що проект Закону було переглянуто з метою збільшення ліміту для прямих контрактів зі 100 мільйонів до 300 мільйонів донгів для пакетів закупівель, які не утворюють проект, та усунення розмежування в лімітах прямих контрактів між пакетами, що використовують кошти поточних витрат, та державні інвестиційні фонди; додано випадки для прямих контрактів на пакети археологічних розкопок та реставрації реліквій національного рівня, спеціальних реліквій національного рівня та об'єктів всесвітньої культурної спадщини; змінено правила, що забезпечують конкуренцію між підрядниками, що подають заявки, та підрядниками-консультантами в одному пакеті для пакетів, що належать державним економічним групам, материнським компаніям та дочірнім компаніям; застосовано одноетапний двоконвертний метод для пакетів, що вимагають високих технічних та технологічних стандартів; та дозволено державним закладам охорони здоров'я самостійно вирішувати питання закупівлі ліків, медичного обладнання та вакцин для надання послуг.

Джерело: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html