Дозволити державним закладам охорони здоров'я самостійно вирішувати питання закупівлі ліків та медичного обладнання

29 листопада вдень Національні збори більшістю голосів «за» ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства (ДПП) та Закону про торги.

За словами голови Економічного комітету Національних зборів пана Ву Хонг Тханя, після отримання та перегляду законопроект було змінено та доповнено 119 статей, пунктів та 3 додатки до 4 законів; додано 1 нову статтю та видалено 1 статтю порівняно з законопроектом, поданим до Національних зборів на 8-й сесії. Ретельно втілюючи дух новаторства в законотворчості, дотепер законопроект був переглянутий та доопрацьований, щоб по суті виключити конкретні та детальні положення, що належать до повноважень уряду, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, відповідати вимогам адміністративної реформи та забезпечувати відповідність реальності.

Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, з урахуванням думок депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто та доповнено основою для коригування планування за скороченим порядком та процедурами у випадку «Виконання постанов Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів або Уряду про забезпечення національної оборони та безпеки»; водночас, зміст положення «Виконання постанов Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, Уряду або постанов провінційних народних рад змінює термін виконання, параметри та інформацію про роботи та проекти, визначені в плануванні» на перехідні положення, щоб мати основу для вирішення труднощів щодо планів, затверджених до дати набрання чинності цим Законом.

Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інвестиції, деякі депутати Національних зборів висловили труднощі у впровадженні положень щодо оцінки відповідності інвестиційних проектів видам планування в чинному законодавстві через відсутність конкретних вказівок. Щодо вищезазначеного питання пан Тхань зазначив: «Постійний комітет Національних зборів вважає, що проект Закону, поданий Урядом до Національних зборів, був змінений та уточнений щодо оцінки відповідності міському плануванню, але не вирішив повною мірою проблеми з національним плануванням, регіональним плануванням, провінційним плануванням та сільським плануванням. Щоб подолати ці труднощі, проект Закону було переглянуто в напрямку можливості оцінки відповідності проектів відповідним плануванням, уникаючи розуміння того, що відповідність проекту має оцінюватися з усіма видами планування. Щоб зробити це регулювання здійсненним та уникнути труднощів на практиці, уряду рекомендується негайно видати детальні вказівки щодо цього змісту, забезпечуючи узгодженість та ефективність правозастосування».

Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ДПП, за словами пана Тханя щодо механізму контрактів BT, Постійний комітет Національних зборів вважає, що наразі контракти BT були пілотовані в низці місцевостей з різними правилами щодо галузі, масштабу проекту та способу оплати, але не були повністю та ретельно узагальнені та оцінені. Тому наразі немає достатніх підстав для легалізації положень щодо механізму, порядку та процедур контрактів BT у проекті Закону. З метою створення правової бази для впровадження механізму контрактів BT та врахування думок депутатів Національних зборів, проект Закону переглядається в напрямку вилучення всього змісту статті 45a; лише закріплення в Законі основних принципів механізму оплати для інвесторів для 3 форм, включаючи: оплата земельним фондом, оплата з державного бюджету та без необхідності оплати. Водночас доповнюється положення, яке доручає Уряду детально визначити механізм контрактів BT для вищезазначених форм оплати.

Пан Ву Хонг Тхань звітує перед Національними зборами (Фото: Куанг Вінь)

Щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про торги, пов'язаних із застосуванням Закону про торги до проектів з використанням позик ОДР та пільгових позик, Постійний комітет Національних зборів вважає, що положення пункту 5 статті 3 Закону про торги, які вимагають подання до Постійного комітету Національних зборів перед веденням переговорів та підписанням міжнародних договорів та кредитних угод з положеннями про торги, відмінними від тих, що передбачені Законом, призведуть до подовження процесу ведення переговорів та підписання, створення додаткових адміністративних процедур та впливу на хід реалізації проектів.

Щоб вирішити цю проблему та врахувати думки депутатів Національних зборів, проект Закону передає ці повноваження від Постійного комітету Національних зборів до Уряду, сприяючи мобілізації капіталу відповідно до практики в процесі переговорів та підписання міжнародних договорів та кредитних угод. Це положення також допомагає вирішити проблеми, пов'язані з внутрішніми торгами, міжнародними торгами та обмеженими торгами відповідно до обов'язкових правил донора.

Щодо вибору підрядників та інвесторів у особливих випадках, враховуючи думки депутатів Національних зборів, пан Тхань зазначив, що проект Закону було переглянуто з метою збільшення ліміту цільових торгів зі 100 мільйонів до 300 мільйонів донгів для пакетів торгів у рамках кошторису закупівель, які не утворюють проект, і водночас не розрізняє ліміт цільових торгів між пакетами торгів, що використовують звичайний капітал витрат, та державний інвестиційний капітал; додає випадок цільових торгів для пакетів торгів археологічних розкопок, реставрації реліквій національного рівня, спеціальних реліквій національного рівня та всесвітньої культурної спадщини; вносить зміни до положень щодо забезпечення конкуренції між підрядниками-учасниками та підрядниками-консультантами в одному пакеті торгів для пакетів торгів, що належать державним економічним групам, материнським компаніям та дочірнім компаніям; застосовує одноетапний двоконвертний метод для пакетів торгів з високими технічними та високотехнологічними вимогами; дозволяє державним закладам охорони здоров'я самостійно вирішувати питання закупівлі ліків, медичного обладнання та службових вакцин.

Джерело: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html