Експерт: Резолюція 70 створює прорив, люди можуть самі вибирати, купувати електроенергію

(Ден Трі) - Експерти кажуть, що Резолюція 70 є важливим поворотним моментом, що долає механізм формального ринку електроенергії, прокладає шлях для участі приватного сектору в рівних та прозорих цінах на електроенергію та забезпечує енергетичну безпеку.

Від імені Політбюро Генеральний секретар То Лам щойно підписав та опублікував Резолюцію 70 про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року. Якщо Резолюція 55 заклала основу для стратегічної орієнтації, то Резолюція 70 вважається сильнішим кроком вперед, оскільки вона конкретизує цілі, механізми та рішення, уважно стежить за реальністю та безпосередньо вирішує нагальні питання енергетичного сектору.

Нова резолюція є не лише орієнтиром для реалізації двох стратегічних цілей на 2030 та 2045 роки, але й підтверджує рішучість Політбюро підтримувати енергетичну безпеку – основу сталого соціально -економічного розвитку.

Резолюція 70 прокладає шлях до конкурентного та прозорого ринку електроенергії.

Резолюція 70 визначила багато конкретних завдань та рішень для забезпечення та сприяння розвитку енергетики до 2030 року, з перспективою до 2045 року.

Зокрема, Політбюро доручило розвивати ринок електроенергії в напрямку підвищення конкурентоспроможності, прозорості, ефективності та синхронізації із забезпеченням енергетичної безпеки. Ефективно впровадити механізм прямої торгівлі електроенергією, одночасно розширюючи право вибору споживачів електроенергії щодо доступу та вибору постачальників електроенергії, які відповідають їхнім потребам.

Поділившись з репортером Dan Tri , доктор Нгуєн Куок В'єт, експерт з економіки, викладач Економічного університету (Ханойський національний університет), зазначив, що щойно опублікована Резолюція 70 Політбюро охопила багато питань, водночас підвищивши рівень попередньої стратегічної політики розвитку та забезпечення енергетичної безпеки.

«Видатним новим пунктом Резолюції 70 є рішучість удосконалити інституції та усунути вузькі місця, щоб створити імпульс для сталого розвитку енергетики, особливо з новими джерелами енергії. Водночас, у резолюції наголошується на необхідності завершення реструктуризації електроенергетичної галузі відповідно до конкурентної ринкової дорожньої карти, яка була започаткована протягом останнього десятиліття», – сказав він.

Робітники будують лінію електропередачі 500 кВ Куанг Трач - По Ной через Центральний регіон (Фото: Нам Ань).

За словами пана В'єта, інституційна реформа, спрямована на сприяння участі приватного сектору, вважається проривом, що відповідає духу Резолюції 68 про центральну роль приватного сектору в економічному розвитку. Резолюція 70 підтверджує принцип недискримінації, забезпечуючи рівність учасників ринку, водночас заохочуючи та сприяючи більш активній участі приватного сектору в розвитку енергетики.

«Примітно, що окрім розвитку джерела електроенергії та оптового ринку, Резолюція 70 також визначає напрямок досліджень та поступової соціалізації передачі, розподілу та роздрібної торгівлі електроенергією. Це питання хвилює багатьох людей», – сказав доктор Нгуєн Куок В’єт.

Відповідно, EVN більше не має монополії на джерела енергії, як це робили багато приватних, BOT та підприємств з іноземними інвестиціями, але EVN все ще домінує на етапах передачі та роздрібної торгівлі. Тому відкриття механізму участі приватних підприємств відповідно до дорожньої карти допоможе поступово зменшити монополію та підвищити прозорість цін і якості послуг.

«Коли розшириться роздрібний ринок електроенергії, найбільшу вигоду отримають споживачі. Багато конкуруючих постачальників усунуть перехресне субсидування цін на електроенергію, завдяки чому ціни відображатимуть реальні витрати, водночас надаючи більш різноманітні та спеціалізовані послуги, такі як пакети продуктів «зеленої» електроенергії, що задовольняють потреби сталого виробництва та споживання, особливо для експортно-переробних підприємств», – зазначив пан В’єт.

Крім того, такі механізми, як угоди про пряме купівлю електроенергії (PPA) між великими споживачами та виробниками, також працюватимуть з роздрібним ринком, розширюючи вибір для користувачів у контексті зобов'язання В'єтнаму щодо нульових викидів до 2050 року.

Теплова електростанція Тай Бінь 2, інвестована PVN у координації з каналами дистрибуції та експлуатації EVN, використовує вугілля TKV для виробництва (Фото: Мань Куан).

Д-р Вієт наголосив на ще одному важливому моменті: Резолюція 70 спрямована на побудову самодостатнього енергетичного ринку та зменшення залежності від імпорту. Це конкретизується через такі рішення, як розвиток атомної енергетики, формування комплексної енергетичної промислової екосистеми з національними енергетичними центрами, інфраструктурою передачі та розподілу, розумними мережами та просування нових джерел енергії, таких як водень та зелений аміак.

За словами доктора Нго Дик Лама, колишнього заступника директора Інституту енергетики (Міністерства промисловості і торгівлі), Резолюція 70 Політбюро створила важливу основу для забезпечення енергетичної безпеки в найближчий період, одночасно вирішуючи практичні та нагальні питання галузі.

Він зазначив, що останній досвід показує, що багато енергетичних проектів відстають від графіка, а багато цільових показників не досягнуті, головним чином через неадекватні механізми управління. Якщо ми продовжуватимемо працювати по-старому, буде важко забезпечити національну енергетичну безпеку.

«У Резолюції 70 чітко зазначено, що ринковий механізм має бути впроваджений суттєво, покладаючи край формальності, відсутності прозорості та жорсткій монополії. Ключовим моментом є запровадження режиму цін на електроенергію, який більше не передбачає перехресного субсидування, бізнес має бути прозорим та відображати реальні витрати. Водночас ринок електроенергії повинен диверсифікувати учасників, забезпечуючи справедливість та узгодженість на всіх етапах, у яких приватні підприємства мають право брати участь на рівних умовах», – проаналізував він.

Усунення інституційних перешкод, відкриття можливостей для мобілізації капіталу

Для реалізації Резолюції 70, за словами доктора Вієта, головним пріоритетом є вдосконалення правової та інституційної бази. Це вважається «вузьким місцем усіх вузьких місць», оскільки відсутність ясності призводить до затримки багатьох нових енергетичних проектів, особливо у сфері відновлюваної енергетики. Як правило, процес переходу від механізму «зеленого» тарифу до нового механізму все ще залишається заплутаним.

«Важливо належним чином удосконалити нову інституцію, проте потрібен пілотний крок, щоб уникнути негативного впливу на суміжні галузі. Крім того, для досягнення мети енергетичної самодостатності та розвитку нових джерел енергії необхідно створити механізм мобілізації інвестицій, зокрема координацію між державою, приватним сектором та іноземними країнами», – сказав він.

Резолюція 70 має на меті збільшити частку відновлюваної енергії до 30% від загального обсягу енергопостачання до 2030 року (Фото: Нам Ань).

За словами пана В'єта, потреба в капіталі для нових енергетичних проектів величезна, тоді як можливості самофінансування обмежені. Тому модель державно-приватного партнерства (ДПП) має бути розроблена більш прозорою та сприятливою для залучення учасників. У довгостроковій перспективі необхідно сприяти дослідженням та розробкам (НДДКР), застосуванню науки і технологій та інноваціям для підвищення конкурентоспроможності.

За словами доктора Нго Дика Лама, колишнього заступника директора Інституту енергетики (Міністерство промисловості і торгівлі), найголовніше — це переосмислити механізм ринку електроенергії, щоб створити основу для ефективного моніторингу та функціонування. Справжній ринок електроенергії має бути синхронізований на всіх етапах, забезпечуючи рівну участь інвесторів у всіх сферах: від виробництва, оптової торгівлі, передачі та розподілу до роздрібної торгівлі.

«Крім того, механізм конкуренції має забезпечувати справедливість та прозорість. Середня ціна на електроенергію має розраховуватися чітко, відображаючи справжню собівартість виробництва. Коли витрати на виробництво зростають, ціна на електроенергію може зростати, але коли витрати зменшуються, ціну також необхідно відповідно скоригувати вниз. Це справжній ринковий механізм», – наголосив він.

За його словами, для конкретизації духу Резолюції 70, ринкові принципи необхідно інституціоналізувати законодавчо, обов'язково для виконання, уникаючи ситуації, коли політика обмежується лише рекомендаціями. Водночас, електроенергетична галузь також повинна рішуче реформувати свій апарат, щоб відповідати новим потребам економіки.

«Наразі багато експортних підприємств хочуть купувати чисту електроенергію для задоволення потреб імпортних ринків і готові платити вищі ціни, але чинний механізм не дозволяє їм вибирати постачальників», – сказав він.

Пропозиція щодо невдалого інституціоналізації змісту Резолюції 70

З точки зору бізнесу, на нараді Політбюро з питань виконання Резолюції 70, що відбулася 4 вересня вдень, пан Нгуєн Ань Туан, генеральний директор В'єтнамської електричної групи (EVN), оцінив, що Резолюція 70 визначає основні та комплексні напрямки, створюючи основу для розробки конкретних планів дій підрозділами Міністерства промисловості і торгівлі, корпораціями, генеральними компаніями та енергетичними підприємствами.

Завод з переробки відходів Soc Son (Ханой) – найбільший завод з переробки відходів на енергію у В'єтнамі (Фото: Quan Do).

EVN проактивно доручила функціональним відділам розробку програм та планів дій для конкретизації духу Резолюції 70. Керівник цього підприємства вважає, що найближчим часом необхідно застосувати двокомпонентний механізм ціноутворення на електроенергію. За умови повного та прозорого впровадження цей механізм усуне необхідність підтримки цінових різниць між покупцями електроенергії.

Крім того, необхідно створити механізм мобілізації джерел електроенергії, придатних для забезпечення енергетичної безпеки, надаючи пріоритет базовим джерелам (вугілля, газ), водночас заохочуючи відновлювані джерела енергії до інвестицій у системи зберігання, забезпечуючи можливість участі у прозорому та справедливому ринку електроенергії...

Пан Фан Ту Зянг, заступник генерального директора В'єтнамської національної енергетичної та промислової групи (PVN), заявив, що підприємство досліджує та розробляє програму дій для конкретизації духу Резолюції. Керівництво PVN рекомендувало Міністерству промисловості і торгівлі продовжувати консультувати уряд і Національні збори щодо невдалого інституціоналізації змісту Резолюції 70, що є надзвичайно терміновим.

Заступник міністра Нгуєн Хоанг Лонг оцінив, що Резолюція 70 відкрила новий розділ у забезпеченні енергетичної безпеки в епоху сильного, процвітаючого та потужного розвитку країни. Щоб відповідати вимогам високого зростання, енергетичний сектор, особливо електроенергетика, повинен зробити крок вперед, створюючи міцну основу для соціально-економічного розвитку.

Заступник міністра наголосив, що резолюція – це лише початок. Найбільшим викликом є ​​її організація та впровадження на практиці. Це складний та важкий період, який вимагає рішучості, креативності та духу «зроби це зараз, зроби це зараз». Більше немає концепції поступового прогресу, а необхідно негайно вирішувати труднощі та перешкоди в механізмах та політиці.

Джерело: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm