Значний поштовх для міської реконструкції Ханоя.

Кінхтедоті – Міська реконструкція є одним із важливих пунктів, на яких наголошується в Законі про столицю 2024 року. Окрім успадкування деяких старих положень, Закон додає багато пунктів, що відповідають специфічним характеристикам Ханоя , створюючи великий імпульс для будівництва та розвитку столиці в новій ситуації.

Щоб відсвяткувати 2025 рік за місячним календарем (рік Змії), Міністерство економіки та міських справ провело розмову з професором доктором Данг Хунг Во, колишнім заступником міністра природних ресурсів та навколишнього середовища , щодо Закону про столицю 2024 року. Він вважає, що Закон про столицю 2024 року має новаторське бачення, є практичним і більше не є розпливчастим чи двозначним, що створює правову основу для проведення міської реконструкції в Ханої.

Колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища, професор, доктор наук Данг Хунг Во.

Реалізація бачення, розвиток столиці.

Професоре Данг Хунг Во, як експерт, який завжди приділяв особливу увагу Ханою, як ви оцінюєте Закон про столицю 2024 року?

– Ханой – це особливе місто з історичними традиціями понад тисячу років цивілізації, героїзму та творчості… його статус був визначений з часів Конституції 1946 року та чітко зазначений у чинній Конституції (2013 року): «Столицею Соціалістичної Республіки В’єтнам є Ханой».

Протягом свого розвитку Ханой завжди отримував увагу, керівництво та спеціальну правову базу з боку партії, Національних зборів та держави. У листопаді 2012 року Національні збори ухвалили та оприлюднили Закон про столицю (Закон про столицю 2012 року). 28 червня 2024 року на 7-й сесії 15-х Національних зборів було прийнято Закон про столицю зі змінами (Закон про столицю 2024 року).

Об'єктивно кажучи, той факт, що Ханой має власний закон, свідчить про велику стурбованість партії, держави та народу всієї країни розвитком столиці Ханоя. У світі не більше 10 країн мають окремі закони для своїх столиць.

Таким чином, Закон про столицю 2024 року, після його прийняття, слугуватиме керівним принципом для Ханоя, щоб досягти значних проривів у найближчий період. Це пояснюється тим, що розробка закону спеціально для певної місцевості є дуже складною, тоді як національний закон вже існує.

Хоча саме планування – це одне, створення правової бази для планування в рамках нового закону є надзвичайно важливим. Я високо ціную Закон про столицю 2024 року. Цей закон має конкретний зміст і цілі, встановлює зв’язки із загальною правовою системою та відкриває хороший механізм для розвитку столиці.

Іншими словами, Закон про столицю 2024 року втілив у життя бачення та прагнення розвитку, яких прагнули жителі Ханоя та всієї країни, чого не вдалося досягти Закону про столицю 2012 року.

Як ви щойно оцінили, Закон про столицю 2024 року слугує керівним принципом для рішучих проривів Ханоя. Тож на чому ґрунтується ваша впевненість у цьому?

– Є чотири фактори, яких досяг Закон про столицю 2024 року, що вселяють мені впевненість. Перший і найважливіший фактор, який є основою закону, полягає в тому, що він легалізував механізм міського розвитку на основі системи громадського транспорту (ГОТ).

Зокрема, стаття 31 регулює міський розвиток, орієнтований на громадський транспорт, включаючи такі аспекти, як планування міських залізничних систем та вузлових зон, інвестиції в розвиток міської залізниці та механізми збору плати за додану вартість із землі у вузлових зонах. Це допомагає створити міцну правову основу для проектів міської залізниці.

Простіше кажучи, що б ви не робили, ви повинні побудувати систему громадського транспорту. Для цього ви повинні спланувати систему міського транспорту. На основі цього плану транспортної системи ви потім плануєте розташування транспортних вузлів, а потім інші плани, засновані на системі громадського транспорту та цих вузлах, для розвитку навколо них, такі як планування житлових районів, комерційних районів, туристичних районів, систем комунального господарства, розважальних зон тощо.

Для розвитку економіки розвиток транспорту є природним наслідком. Раніше розвиток транспорту в Ханої був хаотичним, йому бракувало потенціалу для геоекономічної зв'язності, що призводило до хаотичної ситуації, яка не дозволяла повною мірою використовувати потенціал столиці як мегаполіса.

Фактично, розвинені країни світу показали, що TOD (Транзитно-орієнтований розвиток) – це не просто сучасне планувальне рішення, а ключова стратегія сприяння розвитку сучасних міських районів з високою щільністю забудови, які залишаються мальовничими містами. Ця політика не лише допомагає оптимізувати землекористування, але й зменшує затори на дорогах, зменшує викиди та покращує якість громадських просторів.

ТОР (Транзитно-орієнтований розвиток) також є ключовим фактором для розкриття прихованого економічного потенціалу, підвищення вартості землі та сприяння розвитку основних економічних центрів. Ця політика створить сприятливі умови для розвитку та відродження ключових районів міста шляхом покращення планового землекористування та міської економічної діяльності, одночасно модернізуючи громадську інфраструктуру, особливо будуючи «Розумне місто».

План зонування Червоної річки відкриває можливості для розвитку Червоної річки як важливої ​​міської ландшафтної осі столиці. Фото: Фам Хунг

Чотири ключові моменти, але питання конфлікту інтересів потребує вирішення.

Ще трьох елементів бракує, сер?

- Другим важливим елементом Закону про столицю 2024 року є підвищення обізнаності та відповідальності за охорону навколишнього середовища. Важливим є те, що Закон пропонує рішення для підтримки організацій та окремих осіб у переході від транспортних засобів на основі викопного палива до транспортних засобів на чистій енергії; інвестування в розвиток транспортної інфраструктури на чистій енергії; включаючи положення щодо обмеження використання транспортних засобів, що викидають забруднюючі речовини; та визначення зон з низьким рівнем викидів (територій, призначених для обмеження транспортних засобів, що забруднюють навколишнє середовище).

Закон підкреслює обов'язки та визначає повноваження державних органів щодо захисту довкілля; він уточнює правила щодо управління відходами, забруднення повітря та води, а також захисту міських екосистем.

Це відповідає нагальним потребам у контексті швидкої урбанізації Ханоя сьогодні. Ще один дуже важливий момент полягає в тому, що Закон про столицю 2024 року створює умови для участі людей у ​​заходах із захисту довкілля, підвищуючи обізнаність громади та громадянську відповідальність за довкілля.

Заохочення застосування нових технологій в управлінні довкіллям та розумному міському розвитку допомагає мінімізувати негативний вплив на довкілля. Це надзвичайно важливо, оскільки захист довкілля не може бути досягнутий виключно урядом; ефективні результати вимагають участі людей.

По-третє, Закон про столицю 2024 року передбачає, що міське будівництво та реконструкція повинні відповідати принципу непорушення культурних цінностей. Зокрема, стаття 20 чітко говорить: «Міська реконструкція та благоустрій у місті повинні відповідати плануванню, правилам архітектурного управління та міському дизайну; захищати культурну, історичну, природну та архітектурну ландшафтну спадщину столиці; забезпечувати дотримання будівельних, протипожежних та пожежогасіння норм; покращувати міські зручності та покращувати умови проживання мешканців у відремонтованих та благоустроєних районах».

Саме в цьому полягає унікальність Закону про столицю 2024 року. Ханой, цивілізація якого має понад 1000 років, може похвалитися численними історичними та культурними реліквіями Тханлонг та Донгдо. Міська реконструкція має зберегти та підтримувати культурну душу Ханоя. Ця культурна душа є вирішальним фактором у збереженні та залученні висококваліфікованих людських ресурсів. А тепер подумайте: якби Ханой втратив свою самобутню культурну ідентичність, скільки людей хотіли б відвідати його як туристи?

Четвертий момент, який я хочу зазначити, полягає в тому, що Закон про столицю 2024 року конкретизував дух Резолюції 18/NQ-TW, мобілізуючи ресурси людей у ​​зоні реконструкції для участі у міській реконструкції шляхом надання землі, будинків та ініціатив (пропонування варіантів планування, створення земельних ділянок для міської реконструкції в кожній зоні). Це показує, що Закон про столицю 2024 року реалізує велику ідею президента Хо Ши Міна: будь-який розвиток – це справа рук народу; народ – це основа; народ – рушійна сила розвитку.

З огляду на чотири ключові пункти Закону про столицю 2024 року, які ви виділили, та стверджуючи, що вони є основою для прориву столиці, що, на вашу думку, потрібно зробити для забезпечення ефективного впровадження цих ключових пунктів Закону?

– Насправді всі конфлікти виникають через питання власних інтересів. Тому, щоб закон ефективно застосовувався, я вважаю, що ті, хто його забезпечує, повинні контролювати свою жадібність, гнів та ілюзії; вони повинні ставити спільне благо на перше місце, ніж особисті інтереси.

Перш ніж можуть існувати індивідуальні інтереси, має бути спільне благо. Бо якщо переслідувати лише індивідуальні інтереси, то навіть якщо закон і планування є надійними, люди все одно спотворюватимуть та маніпулюватимуть ними відповідно до власних інтересів, і зрештою результати будуть безглуздими.

Однак, я впевнений завдяки «прагненню до прогресу», висловленому Генеральним секретарем То Ламом, і сподіваюся, що не буде «шматків сиру» для тих опортуністів, які наживаються на політиці, що перешкоджає розвитку столиці.

Щиро дякую, пане!

 

Закон про столицю 2024 року складається з 7 розділів із 54 статтями (порівняно із Законом про столицю 2012 року, який має на 3 розділи більше та вдвічі більше статей). Закон про столицю 2024 року містить багато інноваційних пунктів та новаторське бачення, створюючи правову основу для Ханоя для впровадження передових, унікальних механізмів та політики, мобілізації всіх ресурсів та ефективного використання потенціалу та сильних сторін столиці. Закон набирає чинності з 1 січня 2025 року, за винятком 5 положень, які набирають чинності з 1 липня 2025 року.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html