Вид з повітря на старе місто Хойан.
Цінність об'єкта Всесвітньої спадщини Стародавнього міста Хойан не обмежується житловими районами старого міста, а поширюється на навколишні райони, такі як овочеве село Тра Куе, гончарне село Тхань Ха, село столярів Кім Бонг та Всесвітній біосферний заповідник Ку Лао Чам… Після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування багато раніше стандартизованих правил для всього міста більше не підходять, що призводить до дублювання управління, збереження та розвитку спадщини.
Дублююче управління історичними пам'ятками
Згідно зі статистикою Центру охорони всесвітньої культурної спадщини Хойана, у старому Хойані налічується 1439 реліквій, що охоплюють різні типи, такі як археологічні пам'ятки, архітектурні та художні пам'ятки, місця революційної історії та мальовничі місця. Зокрема, у Зоні I Старого міста Хойан наразі налічується загалом 1194 реліквії, зокрема: 37 реліквій у Спеціальній групі; 95 реліквій у Групі I; 220 реліквій у Групі II; 339 реліквій у Групі III; та решта у Групі IV, яка включає реліквії як у спільній, так і в приватній власності.
Після адміністративної реорганізації місто Хойан, що у колишній провінції Куангнам, було розділено на такі райони: Хойан, Хойан Донг, Хойан Тай та острівна комуна Тан Х'єп. На основі демаркації адміністративних кордонів система історичних місць, залишаючись незмінною, була розділена на різні управлінські зони. Район Хойан, створений шляхом реорганізації районів Мінь Ан, Кам По, Сон Фонг, Кам Нам та Кам Кім колишнього міста Хойан, наразі займає площу 10,81 км², має населення понад 37 000 осіб та відіграє центральну роль у міському просторі спадщини Хойана, таким чином маючи найбільшу кількість історичних місць.
Цінність об'єкта Всесвітньої культурної спадщини Стародавнього міста Хойан не обмежується рядами будинків у старому місті, а поширюється на навколишні райони, такі як овочеве село Тра Кве, гончарне село Тхань Ха, теслярське село Кім Бонг та Всесвітній біосферний заповідник Ку Лао Чам…
За словами Нгуєн Дик Бінь, секретаря партійного комітету округу Хойан, основною проблемою наразі є дублювання та конфлікт функцій, завдань, повноважень та відповідальності між Центром охорони всесвітньої культурної спадщини Хойана та Народним комітетом округу Хойан. Центр виконує спеціалізовані завдання, пов'язані зі збереженням та управлінням спадщиною, тоді як Народний комітет округу відповідає за комплексне державне управління в межах округу. Відсутність достатньо сильного та чіткого механізму координації іноді призводить до фрагментарного, повільного та плутаного виконання завдань.
«Деякі питання належать до адміністративного управління району, але на них суттєво впливають спеціалізовані правила охорони природи; інші питання належать до сфери охорони природи, але виникають безпосередньо в житті мешканців, підприємств та міського порядку, тому люди спочатку повідомляють про них уряду району. Якщо ці проблеми не будуть вирішені, відповідальність буде розділена, порушення не будуть оперативно розглядатися, і люди не знатимуть, який орган має відповідні повноваження», – заявив товариш Нгуєн Дик Бінь.
Крім того, Старе місто Хойан є унікальним як «жива спадщина». Люди, які живуть, працюють і ведуть бізнес у цих стародавніх будинках, створили «душу» цього місця. Однак багато домогосподарств досі живуть в історичних місцях, що знаходяться під управлінням держави. Переселення та розселення цих домогосподарств стикається з багатьма труднощами через відсутність належного механізму.
Наприклад, родина пана Хуа Ван Лока, який народився у 1960 році, проживає в історичному місці Нгіа Ту, також відомому як Храм Померлих Душ, розташованому за адресою вулиця Тран Фу, 76/9A, район Ан Дінь, у межах охоронної зони I рівня Старого міста Хойан. Пан Лок зазначив, що з 1975 року покоління його родини проживають в історичному місці Нгіа Ту, щоб здійснювати культ предків. Оскільки це історичне місце, що знаходиться під державним управлінням, його родині не було надано свідоцтво про право власності на землю.
«Наразі історична пам’ятка перебуває у серйозному занепаді та дуже схильна до обвалу. Через моє фінансове становище та проблеми зі здоров’ям моя родина сподівається отримати підтримку у пошуку нового місця для оселі та стабілізації нашого життя», – поділився пан Лок.
Партійний секретар району Хойан Нгуєн Дик Бінь додав: «З моменту початку роботи дворівневої місцевої влади район Хойан також переглянув та спланував заходи щодо переселення домогосподарств з історичних місць, що перебувають під управлінням держави, щоб забезпечити кращі умови життя, а також реставрацію, збереження, управління та захист цих місць. Однак це питання виходить за межі повноважень місцевого уряду. Більше того, Хойан є центральним районом, тому землі, доступної для переселення, недостатньо. Тому місцевий уряд просить центральний уряд та місто Дананг вивчити спеціальний механізм управління, збереження та розвитку міської території всесвітньої спадщини, який би відповідав новій моделі».
Потрібне комплексне дослідження.
До злиття місто Хойан постійно лідирувало за цінністю туристичного бренду в колишній провінції Куангнам і здобуло численні міжнародні нагороди. Однак нинішній ландшафт управління створює багато проблем для функціонування та збереження основної історичної території та прилеглих регіонів.
Хойан — це місто-історія, але його цінність не зосереджена виключно в межах старого міста; вона поширюється на все екологічне, культурне та морське середовище.
Нгуєн Хунг, секретар партійного комітету округу Хойан Донг
За словами Нгуєн Хунга, секретаря партійного комітету району Хойан Донг, Хойан є містом-історією, але його цінність не зосереджена лише в старому місті, а поширюється на весь екологічний, культурний та морський простір.
Поділяючи таку ж думку, товариш Нгуєн Дик Бінь запропонував зміцнити регіональні зв'язки в Хойані на основі концепції «один простір – багато продуктів – багато напрямків – один спільний бренд». Район Хойан відіграє роль ядра спадщини; район Хойан Донг розвиває прибережну зону та курортні послуги; район Хойан Тей розвиває міські послуги, традиційні ремесла та екологічне сільське господарство; а комуна острова Тан Хіеп розвиває морський та острівний екотуризм і зберігає Кулао Чам. Виходячи з цього, місто формуватиме взаємопов'язані туристичні маршрути.
Нещодавно на робочій сесії з питань орієнтації економічного розвитку та впровадження загального планування для комун та районів Хойан, Хойан Донг, Хойан Тай та Тан Хіеп, заступник голови народного комітету міста Дананг Ле Куангнам звернувся до місцевих органів влади з проханням розвивати історичне місто Хойан у гармонії з його характерним ландшафтом; та передбачити вплив зміни клімату, життєвих потреб, щільності туристів тощо.
Місто доручило місцевій владі терміново розробити та завершити генеральний план, а на його основі створити детальні плани зонування. Генеральний план має забезпечити загальну узгодженість, зв'язність та формування багатоядерної, багатошарової, багаторівневої та багатоцентрової міської зони для максимального використання переваг усього історичного регіону.
ЛЕ АНЬ ЦЮАН та ДО ВАН
Джерело: https://nhandan.vn/can-co-che-dac-thu-cho-do-thi-co-hoi-an-post963928.html
Коментар (0)