Департаментом промислової безпеки та охорони навколишнього середовища розроблено та видано 14 нормативно-правових документів.

10 січня вдень кафедра промислової безпеки та охорони навколишнього середовища провела конференцію з оцінки виконання завдань у 2024 році та напрямків їх виконання на 2025 рік.

10 січня вдень Департамент промислової безпеки, методів та навколишнього середовища ( Міністерство промисловості і торгівлі ) провів конференцію, на якій було підведено підсумки роботи за 2024 рік та розплановано завдання на 2025 рік. Заступник Міністра промисловості і торгівлі Чуонг Тхань Хоай був присутній на конференції та виступив з доповіддю. У конференції також взяли участь пан Фам Туан Ань, директор Департаменту промислової безпеки, методів та навколишнього середовища; представники низки підрозділів Міністерства, а також заступники директорів, керівники, посадові особи, державні службовці, державні службовці та працівники Департаменту.

Заповнення багатьох важливих юридичних документів

Представляючи звіт про роботу у 2024 році та розгортання завдань на 2025 рік, пан Чрінь Ван Туан, заступник директора Департаменту методів промислової безпеки та навколишнього середовища (Департамент методів промислової безпеки), зазначив: «Завдяки послідовному та ефективному керівництву та вказівкам партійного комітету, керівників міністерства та вищих політичних і масових організацій, зусиллям та рішучості всіх державних службовців, працівників та співробітників Департаменту промислової безпеки, у 2024 році діяльність з державної служби відповідно до функцій та завдань Департаменту промислової безпеки була виконана та перевиконана, що допомогло сектору промисловості та торгівлі забезпечити технічну безпеку та захист навколишнього середовища, сприяло сталому розвитку сектору промисловості та торгівлі за останній час, створивши передумови для виконання запланованих завдань на весь 5-річний період 2020-2025 років».

Заступник міністра промисловості та торгівлі Чуонг Тхань Хоай був присутній на конференції та виступив з промовою. Фото: Тхань Туан

Щодо розробки правових документів, пан Трінь Ван Туан зазначив, що у 2024 році Департамент екологічної безпеки успішно виконав завдання з керівництва розробкою та оприлюдненням 14 правових документів, зокрема: 1 Декрет, 13 Циркулярів, з яких 11 Циркулярів про оприлюднення національних технічних регламентів (що становить 34,1% - 14/41 від загальної кількості Декретів та Циркулярів, виданих Міністерством відповідно до плану, встановленого на початку року).

Крім того, у 2024 році Департаменту екологічної безпеки також було доручено головувати над розробкою Розділу VIII – «Захист енергетичних споруд та безпека в електроенергетиці» у зміненому Законі про електроенергетику; координувати розробку Розділу VI, зокрема статті 60 – «Безпека, гігієна праці та методи безпеки при розробці корисних копалин» у зміненому Законі про геологію та корисні копалини. Вищезазначені два закони були офіційно прийняті 15-ю Національною Асамблеєю на 8-й сесії наприкінці листопада 2024 року.

« Наразі Департамент електробезпеки терміново готує для подання компетентному органу на оприлюднення 1 Указу, що детально описує виконання Закону про електроенергетику щодо захисту електротехнічних робіт та безпеки в електроенергетиці, та 2 Циркулярів: Правила захисту електротехнічних робіт та безпеки в електроенергетиці; Національні технічні регламенти з електробезпеки (очікується, що вони будуть завершені та набудуть чинності з 1 лютого 2025 року) », – наголосив пан Трінь Ван Туан.

На конференції виступив пан Чрінь Ван Туан, заступник директора Департаменту промислової безпеки та охорони навколишнього середовища. Фото: Тхань Туан

Водночас, Департамент екологічної безпеки координує свою діяльність з відповідними підрозділами для розробки змісту питань безпеки праці та гігієни праці, а також методів безпеки під час розробки корисних копалин у рамках Декрету, що детально описує Закон про геологію та корисні копалини, Циркуляра Міністра промисловості і торгівлі, що регулює розробку та затвердження планів управління ризиками під час розробки корисних копалин (має бути завершено у травні 2025 року).

Щодо інспекційних та експертизних робіт, заступник директора зазначив: У 2024 році Департамент екологічної безпеки завершить спеціалізовані перевірки на 4 об'єктах щодо дотримання законодавчих норм з електробезпеки, безпеки управління дамбами та гідроелектростанціями; безпеки у гірничодобувній промисловості, переробці вугілля, корисних копалин та промислових вибухових речовин.

« Відмінно виконано інспекційне завдання на 90 об’єктах відповідно до плану та тем, визначених керівництвом Міністерства в Рішенні № 3308/QD-BCT, а також директивних та управлінських документів відповідних компетентних органів », – заявив пан Чрінь Ван Туан.

Звітуючи про результати виконання професійних завдань, пан Чрінь Ван Туан додав: Щодо технічної безпеки, охорони праці та пожежної безпеки, у 2024 році відповідно до нормативних актів проводиться робота з оцінки та затвердження Програм управління безпекою; Звітів з оцінки ризиків; Планів реагування на інциденти, Планів реагування на надзвичайні ситуації підприємств у сферах, що належать до сфери управління відповідно до положень законодавства тощо.

Брати участь в оцінці базових проектів та технічних рішень безпеки в інвестиційних проектах; брати участь у роботі Ради з оцінки планів запобігання хімічним інцидентам та Ради з оцінки планів реагування на розливи нафти відповідно до нормативних актів. Координувати дії з Міністерством громадської безпеки щодо впровадження правил пожежної безпеки та гасіння пожеж у межах обов'язків та повноважень Міністерства промисловості і торгівлі для забезпечення дотримання нормативних актів.

Щодо управління електробезпекою, безпекою гребель та гідроелектростанцій: Впроваджуючи державне управління електробезпекою відповідно до Закону про електроенергетику та пов'язаних з ним нормативних актів, Департамент електробезпеки доручив галузевим підрозділам посилити роботу із забезпечення безпеки національної енергосистеми, збільшити інспекції та рекомендації щодо безпечного використання електроенергії; оновлювати та повідомляти про електричні аварії та порушення коридору безпеки високовольтних електромереж по всій країні.

Крім того, щодо управління безпекою гідроелектростанцій, у 2024 році Департамент екологічної безпеки організував перевірки та оцінки безпеки дамб і водосховищ на 40 гідроелектростанціях, що знаходяться під юрисдикцією Міністерства промисловості і торгівлі, відповідно до положень Декрету № 114/2018/ND-CP; Циркуляра № 09/2019/TT-BCT щодо управління безпекою дамб і водосховищ...

Огляд конференції для підбиття підсумків роботи у 2024 році та розгортання завдань у 2025 році. Фото: Тхань Туан

За словами пана Чрінь Ван Туана, в управлінні безпекою корисних копалин та промислових вибухових речовин Департамент промислової безпеки порадив керівництву Міністерства негайно видати директивні та управлінські документи, зокрема: Звернення до Народних комітетів провінцій, де здійснюється діяльність з видобутку вугілля, щодо координації дій у напрямку управління та зміцнення безпеки у вугільній промисловості. Звернення до Департаменту промисловості та торгівлі провінцій та міст центрального управління щодо звітності про 5 років впровадження управління промисловими вибуховими речовинами та прекурсорами вибухових речовин відповідно до Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів; посилення управління та використання промислових вибухових речовин та методів безпеки у видобутку корисних копалин.

Щодо охорони навколишнього середовища, Департамент екологічної безпеки розробив та надав коментарі до правових документів у сферах охорони навколишнього середовища, управління водними ресурсами, управління морськими та острівними екологічними ресурсами, реагування на екологічні інциденти...; Закон про водні ресурси зі змінами, Указ про внесення змін до Указу 08/2022/ND-CP про керівництво по впровадженню Закону про охорону навколишнього середовища, Указ про керівництво по впровадженню Закону про землю, море та острови...

Водночас, виконати завдання Міністерства промисловості і торгівлі щодо охорони навколишнього середовища у 2024 році; розробити план-звіт та бюджетну оцінку діяльності Міністерства промисловості і торгівлі щодо охорони навколишнього середовища та реагування на зміну клімату на 2025 рік та на 3-річний період 2025-2027 років, а також Перелік завдань Міністерства промисловості і торгівлі щодо охорони навколишнього середовища та реагування на зміну клімату на 2025 рік...

Щодо розвитку екологічної промисловості та циркулярної економіки, заступник директора повідомив, що Департамент екологічної безпеки завершив розробку проекту Рішення Прем'єр-міністра та доповів керівництву міністерства про те, щоб Міністерство промисловості і торгівлі подало Прем'єр-міністру на розгляд та затвердження Програми розвитку екологічної промисловості на період 2025-2035 років у документі № 9871/TTr-BCT від 5 грудня 2024 року.

« Продовжити реалізацію Проекту щодо сприяння обробці та використанню золи, шлаку та гіпсу з теплових електростанцій, хімічних заводів та заводів з виробництва добрив як сировини для виробництва будівельних матеріалів та в будівельних роботах. Розробити та надати висновки щодо правових документів, програм, проектів та стратегій у сферах екологічної промисловості, циркулярної економіки, переробки, повторного використання та технічних стандартів для продуктів та товарів, отриманих у процесі переробки... », – зазначив пан Чрінь Ван Туан.

Делегати, присутні на конференції. Фото: Тхань Туан

Щодо міжнародного співробітництва, то у 2024 році Департамент екологічної безпеки організував робочу делегацію для участі у семінарі з французькою організацією Bureu Veritas для обміну досвідом з управління промисловою безпекою на промислових підприємствах; організував 3 робочі делегації відповідно до Рішення Міністра промисловості і торгівлі для участі у переговорних сесіях щодо Глобальної угоди про забруднення пластиком.

Координувати відрядження представників для участі в робочих групах в Австралії та Данії для обміну досвідом щодо нарощування потенціалу в галузі перетворення та зберігання зеленої енергії в електроенергетиці та енергетичному секторі. Водночас проводити дослідження щодо застосування до розробки загальних правил безпеки електроенергетики та коридорів безпеки вітроенергетики для сприяння розробці Закону про електроенергетику.

Щодо комунікаційної роботи, за словами пана Чрінь Ван Туана, у 2024 році Департамент екологічної безпеки керував та координував роботу з відповідними підрозділами всередині та поза межами Міністерства для ефективного впровадження регулярної та спеціальної комунікаційної роботи щодо методів безпеки та захисту навколишнього середовища в промисловості та торгівлі.

Зусилля щодо подолання труднощів

Оцінюючи труднощі та недоліки, заступник директора зазначив, що в роботі з охорони навколишнього середовища: Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року набрав чинності з 1 січня 2022 року, включаючи багато нових нормативних актів щодо охорони навколишнього середовища, особливо для виробничих та сервісних підприємств, промислових кластерів... Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року наразі не передбачає відповідальності за охорону навколишнього середовища для міністерств та галузей, а покладає її на Уряд для регулювання.

10 січня вдень Департамент промислової безпеки та охорони навколишнього середовища провів конференцію з огляду роботи за 2024 рік та визначення завдань на 2025 рік. Фото: Тхань Туан

« Таким чином, робота з охорони навколишнього середовища значно змінилася. Будучи відповідальним за охорону навколишнього середовища в секторі промисловості та торгівлі, Департамент екологічної безпеки зосереджується на наданні висновків та розробці документів, що керують впровадженням Закону про охорону навколишнього середовища, системи національних екологічних стандартів та норм, а також на наданні рекомендацій підрозділам сектору промисловості та торгівлі щодо забезпечення впровадження норм охорони навколишнього середовища », – зазначив заступник директора.

Крім того, фінансування діяльності та завдань з охорони навколишнього середовища обмежене, тоді як сфера, якою керує Міністерство промисловості і торгівлі, є дуже широкою. Це основні труднощі та виклики в роботі з охорони навколишнього середовища в найближчий час.

У сфері розробки корисних копалин та промислових вибухових речовин: сфера державного управління діяльністю з видобутку корисних копалин не є вичерпною, бракує нормативних актів щодо державного управління корисними копалинами від початку земляних робіт, базового будівництва, організації виробництва, переробки до перетворення корисних копалин на товар, що призводить до труднощів у державному управлінні, плутанини в управлінні та організації виробництва на підприємствах.

Для корисних копалин умови видобутку стають дедалі складнішими, особливо для вугілля, оскільки їх доводиться видоблювати далі, до крил шахти, глибше, тому існує багато потенційних ризиків. Пропаганда та навчання працівників з питань безпеки все ще обмежені, деякі працівники не повністю усвідомлюють дотримання процедур, стандартів та правил безпеки і досі працюють хаотично.

Крім того, у сфері скрапленого нафтового газу пан Чрінь Ван Туан зазначив, що торговельні зони магазинів зрідженого нафтового газу (ЗНГ) все ще перемежовуються з житловими районами, що все ще створює ризик пожежі та вибуху, а також є небезпечними. Порушення правил під час використання, як і раніше, призводить до використання балонів зі ЗНГ, термін придатності яких минув; до переробки балонів зі ЗНГ, наприклад: зрізання ручок, шліфування логотипів, привласнення корпусів балонів, що створює небезпеку для користувачів газу...

За словами пана Чрінха Ван Туана, в управлінні електробезпекою, безпекою гребель та гідроелектростанцій питання електробезпеки для населення все ще складне, оскільки частина людей та підприємств, домогосподарств, досі не обізнані з питанням безпечного використання електроенергії. Чинні правові норми в основному регулюють електробезпеку в будівництві, управлінні експлуатацією, передачі електроенергії... і не містять конкретних правил щодо електробезпеки для населення.

« Труднощі в експлуатації гідроелектростанцій включають: телекомунікаційну та інтернет-інфраструктуру малих та середніх гідроелектростанцій у віддалених районах, яка часто переривається; транспортна інфраструктура складна та легко переривається під час сильних дощів, повеней, зсувів. Малі гідроелектростанції майже не мають спеціалізованого персоналу з гідроенергетики, іригації та будівництва для обслуговування та перевірки будівельних елементів», – сказав заступник директора.

Крім того, розробка та затвердження планів реагування на надзвичайні ситуації для 11 річкових басейнів та інших річкових і водотокових гілок досі не завершені, оскільки Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів/Обласний народний комітет не надали підрозділам карти повеней як основу для розробки планів.

У 2024 році, у рамках роботи з ведення адміністративних процедур, Департамент безпеки дорожнього руху врегулював 541 документ, пов'язаний з адміністративними процедурами, що належать до його повноважень. Врегулювання адміністративних процедур забезпечує дотримання процесу, процедур та часу відповідно до правил.

Джерело: https://congthuong.vn/cuc-ky-thuat-an-toan-va-moi-truong-cong-nghiep-xay-dung-va-ban-hanh-14-van-ban-phap-luat-368907.html