Нескінченна битва

Минуло понад шість років з того часу, як Європейська комісія (ЄК) офіційно видала В'єтнаму «жовту картку» у сфері експлуатації морепродуктів за порушення принципів ННН-промислу, програми боротьби з «незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством». За цей час у сільськогосподарському секторі відбулося багато позитивних змін. Однак боротьба з ННН-промислом – це довгострокове завдання, а не лише питання реагування на майбутню перевірку ЄК.

У травні 2017 року делегація ЄС відвідала В'єтнам для перевірки дотримання правил ЄС щодо нелегального, незареєстрованого та нерегульованого рибальства (ННР). Після перевірки делегація видала п'ять рекомендацій, вимагаючи від В'єтнаму завершити свою систему управління до 30 вересня 2017 року; управляти своїм рибальським флотом відповідно до наявних ресурсів; вдосконалити свою систему інспектування та моніторингу рибальських суден у морі та портах; перевіряти та сертифікувати походження морепродуктів; а також запобігати та зупиняти в'єтнамські рибальські судна від незаконного рибальства в іноземних водах.

Човни в Бінь Тхуан (фото: Н. Лан)

Однак, на той час удосконалення рекомендацій не вдалося завершити. Навіть зараз, після 7 років та 4 інспекційних візитів ЄК, В'єтнам досі не зміг зняти «жовту картку» (інспекції відбулися у травні 2018 року, листопаді 2019 року, жовтні 2022 року та жовтні 2023 року). Очікується, що ЄК проведе 5-ту інспекцію у жовтні цього року.

З п'яти рекомендацій ЄК В'єтнам вже завершив формування інституційної системи управління. Щодо інших питань, найважливішим для їх вирішення, на мою думку, є підвищення обізнаності судновласників та капітанів шляхом навчання та комунікації, оскільки їхні рішення в морі є ключовими факторами, що визначають, чи відбуватимуться порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом.

Посилити пропаганду та адміністративні перевірки рибальських суден та рибалок, що працюють у морі.

На засіданні Керівного комітету з питань незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу провінції Бінь Тхуан 9 вересня було повідомлено, що з початку року функціональні сили та місцеві органи влади наклали адміністративні стягнення у 372 випадках на загальну суму майже 3 мільярди донгів. З них Провінційні прикордонні сили наклали штрафи у 258 випадках/965,55 мільйона донгів; спеціалізовані установи (Підвідділ рибальства, Інспекція Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів) наклали штрафи у 75 випадках/майже 1,2 мільярда донгів; а місцеві органи влади наклали штрафи у 39 випадках/792,5 мільйона донгів (включаючи 2 випадки/188 мільйонів донгів, накладені Провінційним народним комітетом; 18 випадків/415,5 мільйона донгів, накладених районом Туй Фонг; 3 випадки/75 мільйонів донгів, накладених містом Фантхьєт; 10 випадків/77,5 мільйона донгів, накладених містом Ла Гі; та 6 випадків/36,5 мільйона донгів, накладених районом Фу Куй). Видно, що розмір штрафів за порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом, зростає з кожним роком, а це означає, що кількість порушень також поступово зростає з часом. Така поведінка зумовлена, перш за все, обізнаністю та діями власників суден та капітанів.

Розмір штрафів за порушення правил незаконного, незареєстрованого та нерегульованого вилову риби щороку зростає.

Наприклад, на сьогоднішній день існує 228 суден довжиною 12 метрів і більше, які не були зареєстровані або не отримали ліцензії на риболовлю відповідно до Циркуляра 06, і ця група суден становить високий ризик порушення іноземних вод. Крім того, досі існує 1431 зареєстроване рибальське судно, яке не має ліцензій або термін дії ліцензій якого закінчився. До них належать 326 суден у Туй Фонгу; 3 у Бак Бінь; 1 у Хам Тхуан Бак; 435 у Фантхьєті; 21 у Хам Тхуан Нам; 406 у Ла Гі; 5 у Хам Тані; та 234 у Фу Куї.

Крім того, ситуація із суднами, які не швартуються у визначених рибальських портах для розвантаження морепродуктів за потреби; відсутність звички у власників суден та капітанів вести облік та подавати риболовні журнали та звітувати про продаж морепродуктів; а також продовження існування незареєстрованих рибальських суден або тих, що не мають чи мають прострочені ліцензії на риболовлю, не була ретельно вирішена. Хоча докладалися зусилля для контролю за входом та виходом рибальських суден та моніторингу вивантаженого улову, статистичні дані ще не є достовірними. Наразі моніторинг було проведено лише 28 332 тонни зі 156 430 тонн загального вилову провінції (лише 18,1%).

Незважаючи на зусилля щодо моніторингу вантажних відправлень, статистичні дані поки що не є достовірними.

З 2017 року, перед кожною інспекцією ЄС, від центрального до місцевого рівня, всі визначали це як «золоту можливість зняти «жовту картку»», але щоразу ця можливість була втрачена. Чи зможе сектор рибальства цього разу повернути собі «зелену картку» за незаконний, незареєстрований промисел? Відповідь залишається відкритою, оскільки вона значною мірою залежить від усіх залучених сторін, зусиль відповідних органів влади та обізнаності рибалок, капітанів та тих, хто безпосередньо займається рибальством у морі.

Власники суден та капітани повинні підвищувати свою обізнаність щодо належного впровадження правил експлуатації та вилову морських ресурсів. (Фото: Н. Лан)

Слід визнати, що правила ЄС щодо боротьби з нелегальним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (ННН) є дуже позитивними, вони захищають ресурси та забезпечують сталий розвиток рибного сектору, захищають навколишнє середовище... і, зрештою, забезпечують довгострокове забезпечення засобів до існування людей, які залежать від морського рибальства. Тому на засіданні Керівного комітету провінції з ННН заступник голови Народного комітету провінції Нгуєн Хонг Хай наголосив: «Відповідні установи створили всі умови для поширення інформації, підтримки та допомоги рибалкам і власникам човнів у реєстрації суден «3-ні». У випадках невідповідності слід скласти список рибальських суден та надіслати його відповідним органам у координації з районами та комунами для моніторингу, запобігання їх виходу з порту для роботи та суворого покарання порушників. Мета полягає в тому, щоб до 15 вересня 100% суден «3-ні» (6-12 метрів) завершили реєстрацію».

Незалежно від того, чи буде цього разу знято «жовту картку» за незаконний, незареєстрований промисел чи ні, власники суден та капітани повинні підвищувати свою обізнаність та дотримуватися правил рибальства та експлуатації морепродуктів не лише заради блага нації та місцевості, але й, перш за все, заради власної вигоди та сталого існування рибальської спільноти. Тому боротьба з незаконним, незареєстрованим промислом – це нескінченна битва!

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html