Війна ніколи не припиняється

Більше ніж через 6 років після того, як Європейська Комісія (ЄК) офіційно відкликала «жовту картку» для В'єтнаму у сфері експлуатації морепродуктів за порушення принципів ННН-промислу, що є програмою проти «Незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства», у сільськогосподарському секторі відбулося багато позитивних змін. Однак боротьба з ННН-промислом – це довга історія, і вона не обмежується лише майбутньою інспекцією ЄК.

У травні 2017 року робоча група ЄС відвідала В'єтнам для перевірки дотримання правил ЄС щодо незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП). Під час перевірки робоча група надала 5 рекомендацій, вимагаючи, щоб до 30 вересня 2017 року В'єтнам завершив свою систему управління; керував рибальським флотом відповідно до ресурсів; завершив систему інспекції та нагляду за рибальськими суднами в морі та портах; перевіряв та сертифікував походження водної продукції; запобігав та зупиняв незаконну експлуатацію риби в'єтнамськими рибальськими суднами в іноземних водах.

Човни Binh Thuan (фото: N. Lan)

Однак, удосконалення рекомендацій не вдалося завершити на той час. Дотепер, після 7 років та 4 разів, коли ЄК організовувала інспекційні групи, В'єтнам не зміг скасувати "жовту картку" (інспекції були проведені у травні 2018 року; листопаді 2019 року; жовтні 2022 року; жовтні 2023 року). Очікується, що ЄК організує 5-ту інспекцію наступного жовтня.

З 5 рекомендацій ЄС, В'єтнам поки що виконав лише систему управління. Щодо інших груп проблем, для їх подолання найважливішим зараз є поширення та підвищення обізнаності власників суден та капітанів, оскільки їхні рішення під час експлуатації в морі є факторами, що впливають на те, чи відбувається порушення ННН чи ні.

Посилити пропаганду та адміністративний огляд човнів та рибалок у морі.

На засіданні Керівного комітету з питань незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП) провінції Бінь Тхуан 9 вересня, з початку року, функціональні сили та місцева влада санкціонували 372 адміністративні порушення, загальний штраф за які стягнуто майже 3 мільярди донгів. З них, Провінційна прикордонна служба санкціонувала 258 випадків/965,55 мільйона донгів; спеціалізовані установи (Підрозділ рибальства, Інспекція Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів) санкціонували 75 випадків/майже 1,2 мільярда донгів; місцева влада санкціонувала 39 випадків/792,5 мільйона донгів (з них, Провінційний народний комітет санкціонував 2 випадки/188 мільйонів донгів; район Туй Фонг санкціонував 18 випадків/415,5 мільйона донгів; місто Фантхьєт санкціонувало 3 випадки/75 мільйонів донгів; місто Ла Гі санкціонувало 10 випадків/77,5 мільйона донгів; район Фу Куй санкціонував 6 випадків/36,5 мільйона донгів). Видно, що розмір штрафів за порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом, зростає з кожним роком, а це означає, що кількість порушень також зростає з часом. Вищезазначені дії, перш за все, випливають з обізнаності власників суден та капітанів.

Щороку збільшується розмір штрафів за порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним виловом риби.

Або на сьогоднішній день існує 228 суден довжиною 12 метрів і більше, які не були зареєстровані та не отримали ліцензії на риболовлю відповідно до Циркуляра 06, що є групою суден з високим ризиком порушення іноземних вод. Крім того, існує ще 1431 риболовецьке судно, яке було зареєстровано, але не має або має закінчений термін дії ліцензій. З них: Туй Фонг має 326 суден; Бак Бінь – 3 судна; Хам Тхуан Бак – 1 судно; Фан Тхьєт – 435 суден; Хам Тхуан Нам – 21 судно; Ла Гі – 406 суден; Хам Тан – 5 суден; Фу Куй – 234 судна.

Крім того, ситуація, коли судна не швартуються у визначених рибальських портах для розвантаження морепродуктів відповідно до правил; власники суден та капітани «ще не звикли» вести облік та подавати рибальські журнали, а також звітувати про процес продажу морепродуктів; ситуація з рибальськими суднами, що працюють без реєстрації, без або з простроченими ліцензіями KTTS... все ще має місце, але не була ретельно вирішена. Робота з контролю рибальських суден, що входять у порти та виходять з них, моніторинг обсягів виробництва в портах, хоча докладалося багато зусиль, статистика ще не є достовірною. Наразі моніторинг здійснюється лише за 28 332 тонни/156 430 тонн вилову провінції (що досягає лише 18,1%).

Хоча було докладено багато зусиль для моніторингу видобутку на пристані, статистика ще не є достовірною.

З 2017 року перед кожною інспекцією ЄС, від центрального до місцевого рівня, вони визначали, що «це золота можливість зняти «жовту картку», але щоразу пропускали термін. Чи поверне собі цього разу галузь морепродуктів «зелену картку» від незаконного промислу? Відповідь залишається відкритою, оскільки вона багато в чому залежить від сторін, зусиль функціонального сектору та обізнаності рибалок, капітанів та тих, хто безпосередньо експлуатує морепродукти в морі.

Власники суден та капітани повинні бути обізнані з правильним виконанням правил видобутку та рибальства морепродуктів. (Фото: Н. Лан)

Слід визнати, що правила ЄС щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом (ННП) є дуже позитивним явищем, оскільки вони спрямовані на захист ресурсів та сталий розвиток рибної промисловості, захист навколишнього середовища... а кінцевою метою є довгострокове забезпечення засобів до існування людей, які залежать від експлуатації морепродуктів. Тому на засіданні Керівного комітету провінції з ННП заступник голови Народного комітету провінції Нгуєн Хонг Хай наголосив: «Функціональний сектор створив усі умови для поширення, підтримки та допомоги рибалкам і судновласникам у реєстрації суден «3 ні». У випадках невідповідності необхідно скласти список рибальських суден та надіслати його функціональним силам для координації з районами та комунами для нагляду, не дозволяючи їм виходити з порту для роботи, суворо караючи порушення, забезпечуючи, щоб до 15 вересня група суден «3 ні» від 6 до 12 метрів завершила 100% реєстрації».

Незалежно від того, чи буде цього разу знято «жовту картку» за незаконне, незареєстроване та нерегульоване рибальство, власників суден та капітанів необхідно навчити належним чином впроваджувати правила рибальства та експлуатації, не лише заради блага нації та місцевості, але й, перш за все, заради власної вигоди та сталого існування рибальської спільноти. Тому боротьба з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством — це нескінченна битва!

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html