Делегати Національних зборів обговорюють Закон про пресу (зі змінами):

Минулого тижня в програмі 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї депутати Національної асамблеї обговорювали в групах проект Закону про пресу (зі змінами). Примітно, що багато депутатів запропонували доповнити правову базу моделлю «прес-групи» або «мультимедійного прес-комплексу» у великих центрах, таких як Ханой та Хошимін.

Пропозиція щодо збереження великих, авторитетних прес-брендів

Делегат Тран Хоанг Нган (делегація міста Хошимін ) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

23 жовтня делегат делегації міста Хошимін, Чан Хоанг Нган, під час обговорення на засіданні Групи, оцінив, що останнім часом в'єтнамська революційна преса дуже добре та ефективно виконала свої політичні завдання. Революційна преса пов'язана зі справою національного визволення, розбудовою та захистом Вітчизни; вона є дуже важливим засобом інформації, найважливішим з яких є орієнтація та керівництво інформацією, а також форумом для народу.

«

«Під час опитування громадської думки під час підготовки політичних звітів та документів преса сприяє пропаганді; багато внесків людей є дуже важливою інформацією для нас, щоб поширювати політику, керівні принципи та стратегії розвитку. Зокрема, ми вважаємо пресу важливою ідеологічною зброєю партії та держави, і чим більше зброї, чим сучасніша, чим професійніша, тим краще», – зазначив делегат Тран Хоанг Нган.

Погоджуючись із комплексною поправкою до Закону про пресу, делегат делегації міста Хошимін підтримав ініціативу Національних зборів щодо швидкого прийняття закону та набрання чинності, а також публікацію конкретних указів та циркулярів, щоб після голосування Національними зборами закон міг набути чинності, оскільки закон містить багато положень, детальне регулювання яких покладено на уряд.

Делегат Тран Хоанг Нган запропонував чіткіші правила щодо прес-агентств. Зокрема, пункт 6 статті 16 передбачає: «Ключове мультимедійне медіа-агентство – це прес-агентство з багатьма видами преси та афілійованими прес-агентствами; має спеціальний фінансовий механізм; створюється відповідно до Стратегії розвитку та управління прес-системою, затвердженої Прем’єр-міністром».

Делегат Тран Хоанг Нган запропонував додати положення щодо умов створення ключових мультимедійних прес-агентств, оскільки це популярний тип світової преси. «Зокрема, у столиці Ханої або Хошиміні та деяких інших провінціях, якщо будуть виконані умови, можуть бути створені ключові мультимедійні медіа-агентства. Водночас рекомендується підтримувати великі прес-бренди, які мають престиж серед читачів», – запропонував делегат Тран Хоанг Нган.

Делегат Національних зборів Фан Тхі Тхань Фуонг (делегація міста Хошимін) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Спираючись на досвід понад 50 років розвитку преси після возз'єднання країни, делегат Національних зборів Фан Тхі Тхань Фуонг (делегація міста Хошимін) заявив, що мають бути окремі положення за моделлю «головного мультимедійного прес-агентства» або «спеціального прес-агентства».

Делегат Національних зборів Фан Тхі Тхань Фуонг навів численні газети Ханоя та Хошиміна, які, хоча й під місцевим управлінням, досягли статусу національного бренду, мають великий престиж та вплив. Багато агентств не лише добре справляються з інформаційними завданнями, але й ефективно організовують соціальну та благодійну діяльність, створюючи глибоке враження в громаді.

Делегат Фан Тхі Тхань Фуонг наголосив, що якщо проводити лише механічні злиття без урахування бренду, історії та фінансової автономії цих газет, це ненавмисно призведе до втрати цінностей та вплине на ефективність соціальної інформації. Виходячи з цього, делегат запропонував чітко визначити критерії для визначення спеціальних прес-агентств, зокрема: мінімальний термін діяльності 20-30 років; дотримання принципів, цілей, законів та політичних орієнтирів партії; фінансова автономія; престиж та соціальний вплив на внутрішньому та міжнародному рівнях.

Керівний орган, такий як Міський партійний комітет або Народний комітет Ханоя чи Хошиміна, буде відповідальним за політичну орієнтацію, але дозволить прес-агентству діяти незалежно з професійної та фінансової точки зору під наглядом Центрального агентства з управління пресою.

За словами делегата Фан Тхі Тхань Фуонга, поряд із потужним процесом цифрової трансформації, необхідно найближчим часом створити правову базу для моделі «прес-групи» або «комплексу мультимедійної ключової преси – медіа». Ця модель дозволяє встановлювати стратегічні зв’язки між прес-агентствами для спільного використання інфраструктури, даних та ресурсів для створення контенту, відповідно до сучасних тенденцій розвитку.

«

«Ханой та Хошимін мають достатньо потужностей та персоналу, щоб стати прес- та медіацентрами Північного та Південного регіонів», – сказав делегат Фан Тхі Тхань Фуонг. Тому делегат рекомендував Національним зборам вивчити спеціальний механізм для цих двох великих міст, що дозволить створити пілотну модель мультимедійного прес- та медіакомплексу.

Вносячи ідеї щодо вдосконалення положень за зразком прес-агентств, делегат Хоанг Дик Тханг (делегація Куанг Трі) запропонував Редакційному комітету розглянути та доповнити окремі положення за зразком головного мультимедійного медіа-агентства, подібного до існуючих типів преси, та водночас доручити уряду детально визначити організацію та функціонування цієї моделі.

Делегат Хоанг Дик Тханг (делегація Куанг Трі) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

За словами делегата, це нова модель, застосована вперше у В'єтнамі, яка вимагає чіткої правової бази для визначення посади, функцій, завдань, повноважень, операційних механізмів, ресурсів та управлінських обов'язків. Окремі положення Закону створять повну правову основу, водночас забезпечуючи гнучкість під час доручення Уряду надання детальних інструкцій відповідно до швидкого розвитку багатоплатформної комунікації.

Крім того, необхідно доповнити положення щодо розумних пропорцій змісту боротьби з негативом, окрім принципів забезпечення інформаційної спрямованості, підтримки пропагандистських цілей, уникнення комерціалізації, сенсаційності чи надмірної експлуатації негативних питань. Це положення як підтверджує роль соціального нагляду за пресою, так і посилює соціальну відповідальність та державне управління діяльністю преси в сучасний період.

Створити умови для отримання інформаційних агентств додаткових джерел доходу

Делегат Нгуєн Тхі Туєт Нга (делегація Куанг Трі) виступає на дискусії. Фото: quochoi.vn

Висловивши стурбованість щодо положень щодо економіки преси, делегат Нгуєн Тхі Туєт Нга (делегація Куанг Трі) зазначив, що проект Закону доповнив та завершив низку положень, спрямованих на створення умов для збільшення джерел доходу прес-агентств та усунення труднощів у їхній діяльності, таких як: отримання інвестицій та фінансової підтримки від держави; розширення джерел доходу прес-агентств; положення про асоціації, співробітництво... положення про рекламу.

Однак, ці правила все ще мають загальний характер; бракує конкретних правил щодо державних інвестицій та механізму автономії (пункт 3, стаття 10). Зокрема, мають бути конкретні вказівки щодо уникнення використання або комерціалізації преси, такі як правила щодо доходів від підприємницької діяльності, послуг та зв'язків прес-агентств, підрозділів прес-агентств, доходів від надання послуг з державного кар'єрного зростання, призначених, замовлених та тендерних компетентними органами.

Водночас необхідно вивчити та доповнити нормативні акти, що стосуються посилань на транскордонні платформи, які можуть генерувати значні доходи; доповнити нормативні акти щодо обсягу посилань, щоб забезпечити авторське право та незалежність преси. На цій основі уряду буде доручено детально визначити цей контент, щоб забезпечити доцільність його впровадження.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфону) виступає на дискусії. Фото: Quochoi.vn

Обговорюючи механізм автономії та концепцію економіки преси, делегати Нгуєн Нгок Сон та Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хай Фонг) заявили про необхідність чіткого визначення «економіки преси» та механізму підтримки з боку держави. Зокрема, делегат Нгуєн Нгок Сон зазначив, що в законопроекті не згадується концепція «економіки преси», хоча Рішення 362 Прем'єр-міністра про затвердження Національного плану розвитку та управління пресою до 2025 року порушувало це питання. За словами делегата, закон визнає лише «економічну діяльність преси», відсутність чіткого правового визначення зробить механізм автономії «нереальним».

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга також зазначив, що поняття «пресової економіки» все ще є загальним, і рекомендував вивчити механізм «Фонду розвитку преси» (за французькою моделлю) для підтримки прес-агентств у виконанні політичних завдань, обслуговуванні віддалених та ізольованих районів і підтримці цифрової трансформації.

Висловлюючи свою думку з цього питання, делегат Нгуєн Нгок Сон запропонував Редакційному комітету вивчити механізм підтримки з державного бюджету, особливо з джерела капіталу «державних інвестицій» для прес-агентств для модернізації їхніх приміщень та інфраструктури. Однак, необхідний ретельний огляд, щоб уникнути конфліктів із Законом про державні інвестиції та Законом про бюджет.

Делегат До Тьєн Сі (делегація Хун Єн) виступає на дискусії. Фото: Quochoi.vn

Зіткнувшись із тенденцією цифрової трансформації, делегат До Тьєн Сі (делегація Хунг Єн) запропонував уточнити нові концепції або сміливо додати п'ятий тип журналістики – «мультимедійна, багатоплатформна журналістика», щоб точно відобразити реальність того, що електронні газети сьогодні інтегрували як аудіо (подкасти), так і відео (прямі трансляції).

Презентуючи звіт про розгляд проекту Закону про пресу (зі змінами), голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь заявив, що Комітет погоджується з додаванням положень про «ключові мультимедійні медіа-агентства».

Виступає голова Комітету з питань культури та соціальних справ Національних зборів Нгуєн Дак Вінь. Фото: Quochoi.vn

Однак, існують думки, що, окрім 6 прес-агентств, визначених згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 362 від 2019 року про затвердження національного плану розвитку та управління пресою до 2025 року, необхідно розглянути можливість додавання ключових мультимедійних прес-агентств у деяких населених пунктах або деяких підрозділів, які здобули престиж та мають певне становище у прес-діяльності.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь заявив, що щодо контенту, пов’язаного з «економікою преси», агентство підтримує положення, спрямовані на створення умов для збільшення джерел доходу прес-агентств, збільшення фінансових ресурсів для забезпечення та покращення якості діяльності, як це передбачено проектом Закону.

Однак рекомендується продовжувати дослідження, доповнення та уточнення концепції «пресової економіки» та нормативних актів, пов’язаних з державними інвестиціями, механізмом автономії та нормативними актами щодо доходів від господарської діяльності прес-агентств.

Делегат Буй Хоай Сон (делегація Ханоя) зазначив, що однією з основних тенденцій сьогодення є децентралізація, делегування повноважень та впорядкування апарату. Проект Закону передбачає, що провінційний Народний комітет відповідає за державне управління місцевою пресою, але необхідно уточнити повноваження та координаційну відповідальність провінційного Народного комітету в управлінні представництвами та постійними репортерами центральної преси.

Поряд з цим, необхідно вивчити та розширити права місцевих органів влади щодо ліцензування низки видань, додатків та колонок; водночас посилити відповідальність за інспектування та нагляд за діяльністю преси на місцевому рівні. «Це допоможе пресі бути тісно пов’язаною з життям людей, точно відображати реальність і водночас зменшити навантаження на центральні органи управління», – запропонував делегат... Крім того, делегат Буй Хоай Сон зазначив, що законопроект не лише створює правову базу для діяльності преси, але й прокладає шлях для розвитку преси як сучасної культурної індустрії...

Джерело: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html