Регіональні університети добігають кінця своїм терміном?

На груповому обговоренні голова делегації Національних зборів міста Кантхо Нгуєн Туан Ань висловив свою думку щодо моделі організації університетів. Пан Туан Ань зазначив, що в'єтнамська університетська система спочатку мала університети, потім до неї додалися академії (також університети, але з іншими назвами). Нещодавно Закон про університетську освіту передбачив додаткові типи університетів, національні університети та регіональні університети.

Більше не актуально

У країні є 3 регіональні університети: Університет Тай Нгуєн, Університет Дананг та Університет Хюе. Приблизно після 25 років впровадження дворівнева модель виявила недоліки в своїй організаційній структурі. В університеті є Рада директорів, підрозділи навчальної служби та школи-члени. Ці університети-члени мають схожі структури. Наприклад, якщо університет має 10 шкіл-членів, то в університеті є навчальний відділ, тоді інші 10 шкіл-членів також мають 10 навчальних відділів.

Делегат Нгуєн Туан Ань зазначив, що апарат цієї моделі є надто громіздким, дорогим і навіть вимагає збільшення кількості студентів для раціоналізації витрат. Він зазначив, що в проекті Закону про вищу освіту (зі змінами) не слід конкретно згадувати регіональні університети (наразі регулюються статтями 11 та 12). Згідно з аналізом делегата, після впорядкування апарату та об'єднання провінцій «регіональний» характер нинішніх регіональних університетів більше не підходить, особливо коли ми впроваджуємо цифрову трансформацію в національному управлінні.

Міністерство освіти та навчання керує десятками шкіл. Тому не обов'язково мати три регіональні університети лише для управління кількома університетами-членами. Делегат Туан Ань поділився інформацією про те, що щойно видана Резолюція 71 вимагає ліквідації проміжних рівнів, оптимізації апарату та, особливо, реорганізації університетів. Найновіша ідея полягає в реорганізації шкіл, включаючи школи центральних установ, розташованих у цьому районі, або школи, якими керують місцеві органи влади, для полегшення зарахування та використання спільних ресурсів та приміщень. Згідно з Резолюцією 71, якщо положення про регіональні університети все ще будуть збережені, реорганізація шкіл у цих місцевостях, безумовно, буде складною, оскільки впорядкування буде обмеженим або його доведеться зробити пізніше. Регіональні університети діють у рамках закону, тому їх не можна реорганізувати чи переорганізувати.

Делегат Нгуєн Туан Ань запропонував рішення. По-перше, закон має передбачити, що в системі університетської освіти не може бути дворівневих університетів, лише однорівневі (такі як Ханойський університет науки і технологій, Національний економічний університет, Університет Кантхо, Економічний університет міста Хошимін тощо). У В'єтнамі повинні бути лише університети, що надають спеціалізовану підготовку, певну спеціалізовану підготовку та багатопрофільні університети.

У випадку, якщо варіант 1 не буде схвалено, пан Туан Ань запропонував Міністерству освіти та навчання провести переоцінку та визначити, чи є нинішні регіональні університети, якщо в них немає студентів і не проходить навчання, університетами середнього рівня. Якщо вони є університетами середнього рівня, їх слід рішуче ліквідувати.

Експерт зазначив, що якщо модель регіональних університетів буде збережена, це принесе лише короткострокові вигоди, але зашкодить національним інтересам у довгостроковій перспективі. Тому він погодився з пропозицією скасувати модель регіональних університетів, мінімізувати громіздкість в адмініструванні університетів та ліквідувати проміжний рівень. Адміністрування університетів має бути оптимізовано; якщо цього не вдасться зробити, проблему забезпечення якості університетської освіти не буде вирішено.

Кандидати дізнаються про інформацію про вступ на Ярмарку консультацій з питань вступу до університету 2025 року. Фото:

Раніше, коли Міністерство освіти та навчання запитувало думки щодо проекту переглянутого Закону про університетську освіту, професор доктор Буй Сюань Хай, ректор Університету Хайфонг, заявив, що у світі майже не існує дворівневої моделі університетів (немає «університетів в університетах»). Це унеможливлює розвиток університетів-членів, і водночас вони потрапляють у ситуацію «подвійного ярма», перебуваючи під управлінням як університету, так і державного агентства з управління.

Перехід до інтегрованої університетської моделі

Якщо ми скасуємо дворівневу модель університету, спираючись на нормативно-правові документи, нам доведеться внести зміни до Рішення Уряду №452 про планування мережі університетських та педагогічних навчальних закладів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

У В'єтнамі наразі існують такі моделі університетської освіти, як дворівневі університети, університети в університетах (Національні університети, Регіональні університети); однорівневі університети, школи в університетах (Ханойський університет науки і технологій, Національний економічний університет, Економічний університет міста Хошимін тощо); академії; університети; дослідницькі інститути (аспірантура). Оцінка впливу переглянутого закону на університетську освіту показує, що положення про організацію університетів з університетами-членами (дворівнева модель) мають багато недоліків, особливо щодо впровадження механізму автономії.

Виступаючи перед пресою, делегат Національних зборів Чінь Тхі Ту Ань підтвердив, що скасування дворівневої моделі або принаймні зменшення управлінської ролі національного/регіонального університетського рівня допоможе університетам-членам мати таку ж автономію, як і незалежні університети. Це відповідає напрямку переглянутого Закону про вищу освіту, який наголошує на автономії, пов’язаній із підзвітністю та забезпеченням якості.

Ця зміна також відповідає міжнародним тенденціям. Перехід від моделі «Університет в університеті» до інтегрованої моделі університету зі школами/коледжами без окремого правового статусу допоможе В'єтнаму краще інтегруватися з передовими системами університетської освіти. Це полегшить школам міжнародну співпрацю та залучення інвестицій.

Згідно з Рішенням 452, уряд орієнтує розвиток та розподіл мережі до 2030 року, зокрема: розвиток 2 національних університетів серед провідних університетів Азії; перетворення Університету Хюе та Університету Дананг на національні університети; модернізацію та розширення простору розвитку Університету Тай Нгуєн у Північному Середньогір'ї та Горах; модернізацію та розвиток більшої кількості регіональних університетів у Північно-Центральній, Південно-Центральній, Центральному нагір'ї та дельті Меконгу.

(Джерело: Тьєн Фонг)

Джерело: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html