Турбота про якість закону, якщо не проводиться оцінка впливу
Звітуючи про очікуваний зміст сесії, постійний заступник керівника апарату Національних зборів Ле Куанг Мань зазначив, що на 10-й сесії Національні збори розглянуть та приймуть рішення за 66 змістами та групами питань, включаючи: 50 законів, 3 законодавчі резолюції; 13 груп питань з соціально -економічних питань, державного бюджету, нагляду та рішень з інших важливих питань країни. Також є 13 груп питань, за якими відомства надсилатимуть звіти депутатам Національних зборів для вивчення, як основу для здійснення права на нагляд та розгляд змісту відповідно до регламенту.
Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні
ФОТО: ДЖІА ХАН
Щодо законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю, пан Мань зазначив, що згідно із законодавчою програмою на 2025 рік, цей законопроект буде подано до Національних зборів для коментарів та схвалено на 10-й сесії за скороченою процедурою. Однак 22 вересня Урядовий офіс опублікував документ, в якому повідомляє про доручення Прем'єр-міністра, яке вимагає від Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів підготувати проект постанови Національних зборів щодо вирішення труднощів в організації виконання Закону про землю. Таким чином, зміст цієї постанови замінить проект закону про внесення змін до Закону про землю.
Пан Мань також зазначив, що хоча кількість тем сесії збільшилася порівняно з планом на момент скликання сесії, завдяки організації загальних обговорень проектів та тем тієї ж галузі, що мінімізує час на подання пропозицій та звітів, загальний робочий час Національних зборів очікується на рівні 41 дня. Очікується, що сесія розпочнеться 20 жовтня, завершиться 12 грудня, а Національні збори працюватимуть безперервно.
Висловлюючи свою думку, постійна заступниця голови Комітету з питань народних прагнень та контролю Ле Тхі Нга висловила стурбованість щодо якості законопроектів, представлених на 10-й сесії. За словами пані Нги, всі 50 законопроектів були представлені та прийняті на сесії за скороченою процедурою. «Це означає, що ми не оцінюємо вплив політики, коли подаємо їх на затвердження, тому ми дуже стурбовані якістю законопроектів, представлених цього разу, коли часу мало, і ми зловживаємо скороченою процедурою», – сказала пані Нга та запропонувала керівництву Національних зборів та уряду посилити рішення, звернутися до Етнічної ради та комітетів, а також до міністерств та відомств, що розробляють законопроекти, з проханням знайти рішення для забезпечення якості законопроектів, прийнятих на цій сесії.
Уникайте поставити Конгрес у ситуацію доконаного факту
Головуючи на сесії, Голова НС Чан Тхань Ман наголосив, що неможливо оцінити вплив, оскільки всі проекти законів, прийняті на сесії, були дуже терміновими та впроваджувалися під керівництвом Центрального Комітету, Політбюро та Генерального секретаря, з метою усунення поточних вузьких місць та перешкод. Голова НС зазначив, що на 10-й сесії лише проекти законів були прийняті за спрощеною процедурою на 1 сесії, тоді як проекти законів, прийняті за звичайною процедурою 2 сесій, були залишені на розгляд 16-ї НС. У випадках, коли внесення змін до закону неможливо, це має бути виражено в резолюції, щоб місцеві органи влади могли впровадити його, як тільки з'явиться документ, який керуватиме його впровадженням. Однак, погоджуючись з пані Ле Тхі Нга, Голова НС зазначив, що у вищезазначеному контексті якість проектів законів повинна виходити з Уряду, міністерств та підрозділів, що розробляють законопроекти, а також з розгляду агентствами НС.
Завершуючи обговорення, Голова НС Чан Тхань Ман запропонував Уряду визначити пріоритети щодо того, які закони приймати першими, а які – пізніше, щоб упорядкувати порядок денний. Голова НС також запропонував Уряду переглянути файли та документи, надіслані делегатам, щоб мати час для їх вивчення, уникаючи ситуації, як на попередніх сесіях, коли документи надсилаються сьогодні вдень, але наступного дня НС їх обговорює та приймає, що поставить НС у ситуацію «доконаного факту». Крім того, Голова НС зазначив, що НС та урядові установи повинні уніфікувати порядок денний сесії, затверджений на підготовчому засіданні, та обмежити доповнення та зміни до порядку денного під час сесії.
Джерело: https://thanhnien.vn/dam-bao-chat-luong-du-luat-trinh-quoc-hoi-tai-ky-hop-10-185251014234604885.htm
Коментар (0)