Тисячі об'єктів державної власності роками залишаються порожніми, що свідчить про те, що Хошиміну потрібно перейти від простого утримання активів до їх використання як ресурсу для розвитку.
Ресурси заморожуються.
Оголошення Департаментом фінансів міста Хошимін про план перегляду, реорганізації та управління порожніми громадськими будівлями після об'єднання адміністративних одиниць – це не просто питання методів управління активами. Це випробування мислення міського управління Хошиміном на цьому новому етапі.
Протягом багатьох років найбільшим парадоксом Хошиміна було те, що, незважаючи на постійну нестачу фінансування інфраструктури, боротьби з повенями, систем метро, шкіл та соціального житла, численні земельні ділянки престижних класів лежать незайнятими в центрі міста. Багато колишніх офісних будівель залишаються порожніми протягом тривалого часу, використовуються економно або здаються в оренду без прозорості.
Важливо зазначити, що державні активи не є безхазяйними активами. Це ресурси, що генеруються з бюджету та внесків людей. Коли цінні земельні ділянки вартістю сотні чи тисячі мільярдів донгів залишаються без діла, втрати полягають не лише у вартості нерухомості, але й у втраті альтернативної вартості розвитку.
Коли земельні ділянки вартістю сотні або тисячі мільярдів донгів залишаються незайнятими, втрата коштів полягає не лише у вартості нерухомості, але й у втраті альтернативної вартості забудови.
За словами професора Дан Хун Во, колишнього заступника міністра природних ресурсів та навколишнього середовища , держава повинна надати пріоритет продажу з аукціонів надлишкових громадських будівель та землі для перетворення їх на виробничі та бізнес-зони, тим самим генеруючи значне джерело державного фінансування для соціально-економічного розвитку. Професор Во також стверджував, що відмова від державних активів створює цикл «подвійних відходів», що призводить як до втрати державних ресурсів, так і до уповільнення процесу перетворення землі на рушійну силу зростання.
Ця оцінка точно відображає поточну ситуацію в багатьох населених пунктах. Звіт, представлений на конференції, організованій Департаментом управління державними активами на початку травня 2026 року, показав, що приблизно 15 населених пунктів завершили або наближаються до завершення другого етапу процесу реструктуризації державних активів. Однак багато населених пунктів лише передали активи центрам землевпорядкування або органам влади на рівні комун для управління, не вводячи їх у фактичне використання. Багато об'єктів залишаються порожніми, зберігши свої старі вивіски. Пан Нгуєн Тан Тхінь, директор Департаменту управління державними активами Міністерства фінансів, також заявив, що такі випадки ще не можна вважати завершеними.
Протягом багатьох років серед численних установ панував менталітет «триматися за землю», «триматися за штаб-квартиру» та «триматися за управлінський контроль». Такий менталітет призвів до фрагментації та недовикористання державних активів. Сучасне місто не може терпіти ці «мертві зони» у своєму міському центрі. Покинуті державні землі та будівлі не лише марнують інфраструктуру, але й погіршують естетику, зменшують цінність навколишніх територій та створюють ризик незаконного використання.
Від управління до операційної діяльності
З позитивного боку, Хошимін починає змінювати свою практику управління державними активами. Проактивний огляд усього фонду державних земель та майна показує, що місто тепер розглядає державні активи з точки зору ефективного використання, а не просто адміністративного управління.
Це правильний напрямок, оскільки в умовах обмеженого бюджету державні активи є «золотою жилою», якщо ними правильно керувати. Землю, яка більше не потрібна, можна виставити на публічний аукціон, щоб заробити капітал для розвитку інфраструктури. Багато старих офісних будівель можна перетворити на школи, медичні заклади, громадські простори або соціальне житло за значно меншими витратами, ніж будівництво нових.
Згідно з Планом 88/KH-UBND, у 2026 році Хошимін планує виставити на аукціон 50 земельних ділянок державної власності з метою підвищення ефективності землекористування та залучення інвестицій.
Що ще важливіше, державні активи необхідно розглядати в рамках довгострокової стратегії міського розвитку, а не розглядати їх окремо. У Хошиміні бракує громадських просторів, землі для освітніх закладів та соціального житла. Якщо зосередитися виключно на продажу активів для збільшення короткострокових бюджетних надходжень, місто може заплатити високу ціну в майбутньому.
Тому багато експертів вважають, що найбільшою вимогою зараз є не те, скільки державних земель можна продати, а радше оптимізація соціальної вартості квадратного метра державних земель. Для досягнення цієї мети Хошимін повинен спочатку зробити прозорими всі дані про державні активи. Громадяни повинні знати, скільки державних земель та майна належить місту, як вони використовуються та які плани щодо їх розпорядження. Прозорість є найважливішою умовою для запобігання збиткам та корисливим інтересам.
Поряд з цим, ринкові механізми повинні застосовуватися до експлуатації державних активів, але з суворим контролем через публічні аукціони, реалістичні оцінки та незалежні аудити. Навіть державна земельна ділянка, вартістю на 20-30% нижче ринкової вартості, являє собою значну втрату. Ще однією перешкодою є страх відповідальності за поводження з державними землями після низки нещодавніх випадків. Багато посадовців обирають безпечний варіант, не наважуючись приймати рішення чи підписувати документи. В результаті активи продовжують залишатися покинутими протягом багатьох років. Без чітких правових механізмів та захисту для тих, хто діє правильно, процес залишатиметься повільним.
На думку експертів, Хошиміну зараз потрібно не просто перерозподілити кілька адміністративних установ, а побудувати систему управління та експлуатації державних активів. Відповідно, державні активи повинні бути не просто активами, які потрібно зберігати, а стати ресурсом для розвитку, створюючи довгострокову економічну, соціальну та міську цінність. Якщо цього буде досягнуто, Хошимін не лише звільнить наразі заморожені ресурси, але й створить сучасну модель управління державними активами для всієї країни.
Згідно з Планом 88/KH-UBND, у 2026 році місто Хошимін планує виставити на аукціон 50 земельних ділянок державної власності з метою підвищення ефективності землекористування та залучення інвестицій. Серед них вісім ділянок у новому міському районі Тху Тхьєм загальною площею понад 138 600 м² будуть виставлені на аукціон для різних цілей, таких як комерційне, сервісне та житлове використання. Крім того, місто виставить на аукціон 42 інші земельні ділянки загальною площею понад 2,59 млн м² у різних місцях. Зокрема, це включає земельну ділянку площею понад 2,34 млн м², повернуту у San Miguel Pure Foods Co., Ltd., та кілька раніше невдалих земельних ділянок для медичного та житлового призначення, які були виставлені на аукціон.
Джерело: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
Коментар (0)