Дипломатичні відбитки жінок-послів у Раді Безпеки Організації Об'єднаних Націй

Збільшення представництва жінок у Раді Безпеки Організації Об'єднаних Націй, можливо, ще не трансформує світову дипломатію, але воно вже почало її переформовувати тонким та значущим чином...

Жінки-посли обговорюють питання після засідання Ради Безпеки ООН щодо Ліберії. (Джерело: ООН)

З нагоди Міжнародного дня жінок у дипломатії (24 червня) давайте разом з газетою The World and Vietnam дослідимо тонкий слід, який жінки-посли та глави постійних делегацій привнесли до Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй (РБ ООН) протягом багатьох років.

У 2014 році Рада Безпеки ООН потрапила в заголовки газет з безпрецедентної причини: вперше в історії жінки становили 30% постійних делегацій та послів. Цю віху було сприйнято як потенційний поворотний момент у справі гендерної рівності в дипломатії, оскільки Рада Безпеки ООН давно відома тим, що її члени складаються виключно з чоловіків або мають дуже мало жінок.

В останні роки (2021-2024) жінки знову становили третину послів та голів постійних місій Ради (по п’ять жінок щороку). Це визначний крок вперед з точки зору гендерної рівності.

Однак, чи змінить це збільшення представництва жінок спосіб ведення дипломатії в Раді безпеки ООН? Інститут дослідження проблем миру Осло (PRIO) в Норвегії склав статистику, взяв інтерв'ю у жінок-послів, голов постійних місій та вивчив документи засідань Раді безпеки ООН, щоб дати відповідь.

Гендерні платформи в дипломатії

Дипломатія довгий час сприймалася як сфера, в якій домінують чоловіки, сформована нормами ефективної дипломатії, що характеризуються чоловічими рисами: раціональністю, наполегливістю та відстороненістю.

Згідно зі статистикою за 2023 рік, жінки становлять лише 21% послів у світі. Цей гендерний дисбаланс стосується не лише національного представництва, а й впливає на те, як ведеться дипломатія.

Жінкам, які вступають у дипломатичну сферу як посли, часто доводиться стикатися з нормами та очікуваннями, які для них не призначені. Хоча «чоловіча культура» дипломатії не є притаманною цій сфері, чоловічі риси та норми глибоко вкорінені в дипломатії, що сприяє виключенню жінок з цієї сфери.

Це викликає питання: як гендерні норми вплинули на дипломатичну практику та яким чином вони формують повсякденну взаємодію між послами?

Національні інтереси не мають статі.

Один із найстійкіших «ярликів» щодо жінок у дипломатії полягає в тому, що вони просуватимуть м’якший порядок денний, надаючи пріоритет гуманітарним, миротворчим або соціально-економічним питанням. Цей ярлик значною мірою зумовлений традиційним зображенням жіночих підходів до зовнішньої політики як «поміркованих», а чоловічих – як «яструбиних».

Таке мислення призводить до хибного припущення, що жінки ніжніші, більш чуйні та більш схильні просувати гуманітарні та соціальні питання. Однак фактичне дослідження PRIO показало, що це не зовсім так.

Статистичний аналіз тем засідань Ради Безпеки ООН показує, що в періоди, коли кількість жінок-послів зростала, не спостерігалося значного збільшення так званих «жіночих питань». Навіть у 2014 та 2021 роках – роках, коли жінки-посли та глави постійних представництв займали 30% місць – не відбулося чітких змін у фокусі тем Ради. Це також підтверджують слова жінки-посла, з якою брала інтерв'ю PRIO: «Національні інтереси не мають статі».

Це підкреслює одне: посли на рівні глобального управління представляють свою країну, свій уряд, а не свою стать. Дипломати відстоюватимуть політичні пріоритети своєї країни незалежно від особистих переконань чи статі.

Можна стверджувати, що це пов'язано з обмеженнями дипломатичних місій, оскільки посли рідко встановлюють власні політичні плани, а також з жорстким характером Ради безпеки ООН. Однак навіть у більш гнучких форматах, таких як зустрічі у форматі Аррія, не відбулося помітних змін у темах, що обговорювалися членами Ради, за роки високого представництва жінок.

Незначні зміни

Хоча жінки-посли можуть і не змінювати теми, що обговорюються в Раді ООН, вони впливають на те, як ведеться дипломатія. PRIO визначила три ключові способи, якими жінки-посли та глави постійних представництв змінюють дипломатію в Раді ООН:

Сприяння інклюзивності : жінки-посли та постійні представники часто сприяють більш різноманітній участі, зокрема запрошуючи жінок-експерток та представниць організацій громадянського суспільства ділитися інформацією в Раді Безпеки. Це відображає ширшу відданість інклюзивній дипломатії.

Дослідження PRIO показує помітну зміну в тому, кого запрошують виступати на засіданнях Ради безпеки ООН, з моменту прийняття Резолюції 1325 Ради безпеки ООН, яка включила питання жінок, миру та безпеки до порядку денного Ради безпеки ООН.

Сприяння колегіальності : жінки-посли та постійні представниці часто розвивають тісні особисті стосунки зі своїми колегами-жінками в Раді Безпеки, створюючи неформальні мережі підтримки через чати. ​​Ці стосунки допомагають зміцнювати довіру та співпрацю, навіть попри політичні розбіжності.

У 2014 році складні глобальні події, включаючи анексію Криму Росією, спалах Еболи, конфлікт у Газі та кульмінацію сирійського конфлікту, мали значний вплив на відносини в Раді безпеки ООН. Однак жінки-посли та голови постійних місій сприяли створенню атмосфери солідарності та підтримки. Незважаючи на нестабільну обстановку, добрі стосунки між жінками-дипломатами сприяли більш позитивній робочій атмосфері в Раді безпеки ООН.

Застосування нового підходу: Ще одним важливим «свіжим вітерцем», який жінки-посли та глави постійних делегацій привносять до Ради Безпеки, є зміни в методах роботи, особливо в стилі комунікації та співпраці.

Наприклад, жінки-посли та голови постійних місій взяли на себе ініціативу з реорганізації методів роботи органів Ради Безпеки, таких як комітети з питань санкцій. Запрошуючи представників організацій громадянського суспільства, що обмінюються інформацією, комітети мають можливість почути думки тих, кого безпосередньо торкнулися санкції, та координувати поїздки членів комітетів на місця.

Багато респонденток описали підхід жінок-послів та постійних глав місій як більш чуйний, вдумливий та спрямований на налагодження зв’язків; з акцентом на уважному слуханні, консультаціях з різноманітною аудиторією та пропонуванні креативних ідей – ледь помітні зміни, які можуть впливати на тон та ефективність переговорів.

Збільшення представництва жінок у Раді безпеки ООН, можливо, й не змінило світову дипломатію, але почало змінювати її тонким та значущим чином. Як сказала одна жінка-посол PRIO: «Ми можемо не погоджуватися одна з одною… але ми розуміємо одна одну трохи глибше».

Цей непомітний зсув у дипломатії є важливим. Він ставить під сумнів традиційний образ дипломатії як дещо «чоловічої» та відкриває простір для більш інклюзивних, емпатичних та спільних форм взаємодії. Можливо, ми наближаємося до критичного моменту, коли дипломатія стає більш плюралістичною та міжгалузевою.

Джерело: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html