Сприяти децентралізації, делегуванню повноважень та скороченню адміністративних процедур

Вранці 31 жовтня під керівництвом заступника Голови Національних зборів, старшого генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Національні збори працювали в залі, слухаючи презентацію та звіт про розгляд 3 проектів: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію; Закону про кібербезпеку; Закону про захист державної таємниці (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Куанг Хань.

Розділити фонд оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди.

Представляючи короткий звіт про 3 законопроекти, Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг зазначив, що, спираючись на керівні принципи партії, політику держави та практичні результати організації та вдосконалення апарату політичної системи за останній час; водночас, шляхом моніторингу виконання закону, уряд розглянув, запропонував розробку та оприлюднення вищезазначених 3 законопроектів, щоб забезпечити відповідність положень цих законів результатам організації державного апарату та дворівневого місцевого самоврядування; відповідати нагальним вимогам практики, дотримуватися політики прориву в розвитку науки і технологій, інновацій, національної цифрової трансформації, побудови індустрії безпеки в епоху національного розвитку та зростання, сприяння децентралізації, скорочення адміністративних процедур та об'єднання з правовою системою.

Заступник голови Національних зборів , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Фам Тханг

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію містить 2 статті. Зокрема, Фонд національної оборонної та безпекової промисловості буде розділений на 2 незалежні фонди, включаючи Інвестиційний фонд розвитку безпекової промисловості та Фонд національної оборонної промисловості. Міністерство громадської безпеки буде доручено керувати Інвестиційним фондом розвитку безпекової промисловості, а управління Фондом національної оборонної промисловості буде децентралізовано від уряду до Міністерства національної оборони.

Крім того, додається низка спеціальних положень Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки, включаючи фінансові ресурси від внесків членів, що беруть участь у Комплексі національної індустрії безпеки, принципи операцій, що базуються на прийнятті ризиків, та венчурний капітал для розбудови та розвитку індустрії безпеки. Зокрема, затверджується принцип недублювання витрат з Фондом національної оборонної промисловості.

Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг представив короткий виклад трьох законопроектів. Фото: Куанг Хань

Проект Закону додає до Розділу II 1 розділ про Національний промисловий комплекс безпеки, що включає 4 статті, що регулюють функції, завдання та компоненти Національного промислового комплексу безпеки (стаття 45a), Національного промислового комплексу безпеки (стаття 45b), учасників, що беруть участь у Національному промисловому комплексі безпеки (стаття 45c), та політику держави щодо Національного промислового комплексу безпеки (стаття 45d).

Доповнити аналогічні положення до положень про Національний оборонно-промисловий комплекс у Розділі 7, Главі II, проте уточнити конкретний зміст Національного оборонно-промислового комплексу порівняно з Національним оборонно-промисловим комплексом, щоб уникнути дублювання, перекриття та інституціоналізації вимог Політбюро щодо Національного оборонно-промислового комплексу.

Доповнення положення про "Раду з управління розвитком індустрії безпеки", створену рішенням Міністра громадської безпеки та очолювану Радою; доповнення обов'язків Міністерства громадської безпеки щодо управління та здійснення діяльності з сертифікації відповідності продуктів та послуг індустрії безпеки відповідним стандартам або нормативним актам.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь та делегати, присутні на засіданні. Фото: Куанг Кхань

Щодо проекту Закону про кібербезпеку, Міністр громадської безпеки заявив, що проект Закону складається з 9 розділів та 58 статей, включаючи 30 положень, успадкованих від Закону про кібербезпеку 2018 року (збереження 21 статті; внесення змін та доповнення до 9 статей), 16 положень, успадкованих від Закону про мережеву інформаційну безпеку 2015 року (збереження 12 статей; внесення змін та доповнення до 4 статей); 9 консолідованих положень та додавання 3 нових положень.

Змінені та доповнені положення зосереджені на таких питаннях: (1) Доповнення положень щодо забезпечення безпеки даних. (2) Доповнення положень щодо відповідальності за ідентифікацію IP-адрес та їх надання спеціалізованим силам для захисту мережевої безпеки; доповнення положень щодо фінансування захисту мережевої безпеки установ, організацій, державних підприємств та політичних організацій; доповнення положень щодо заохочення використання продуктів та послуг в'єтнамської індустрії безпеки; доповнення положень щодо видачі сертифікатів мережевої безпеки.

Проект Закону про захист державної таємниці (зі змінами) складається з 5 розділів та 28 статей. Законопроект успадковує відповідні положення та зміст Закону про захист державної таємниці 2018 року; у якому 7 статей збережено без змін, а 21 статтю внесено зміни та доповнення.

Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Новим пунктом законопроекту є розширення дозволу на копіювання, вилучення та зберігання державної таємниці в електронному середовищі. Зокрема, йдеться про «розширення незалежних локальних мереж, створених у штаб-квартирах установ та організацій, не зашифрованих секретним способом, а зашифрованих, щоб повністю усунути перешкоди в Законі про захист державної таємниці 2018 року та відповідати вимогам національної цифрової трансформації».

Водночас, проект Закону додає заборону на використання систем штучного інтелекту для порушення державної таємниці. Розширює повноваження та відповідальність у сфері захисту державної таємниці для органів влади комунального рівня та деяких центральних установ, організованих за регіональною моделлю. Доповнює та удосконалює положення щодо обробки документів, що містять зміст державної таємниці, в електронному середовищі. Скасовує низку адміністративних процедурних норм в установах, організаціях, підрозділах та місцевості, пов'язаних із діяльністю щодо захисту державної таємниці.

Щодо децентралізації та делегування повноважень, проект Закону передбачає повну децентралізацію на рівні відомств, міністерств, галузей та обласного та комунального рівнів, особливо комунального та регіонального рівнів, у сфері захисту державної таємниці з метою підвищення повноважень та відповідальності установ, організацій та місцевих органів влади у сфері захисту державної таємниці.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Необхідно забезпечити умови для переходу від "доконтролю" до "післяконтролю".

Коротко представляючи Звіт про огляд 3 законопроектів, Голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той зазначив, що Комітет в основному погодився розробити законопроекти, що вносять зміни та доповнення до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію; Закону про кібербезпеку; Закону про захист державної таємниці (зі змінами).

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, Комітет запропонував вивчити концепцію Інвестиційного фонду розвитку безпекової промисловості у пункті 1 статті 22, щоб зробити її більш зрозумілою, охоплюючи практичні потреби, ретельно дотримуючись вказівок Політбюро; водночас вивчити та переглянути концепцію Фонду національної оборонної промисловості у пункті 1 статті 22 для забезпечення узгодженості.

Уважно перегляньте продукти та послуги індустрії безпеки, перелічені у пункті а, пункті 2, щоб уникнути пропуску важливих продуктів та послуг індустрії безпеки або узагальнення нормативних актів з подальшим дорученням уряду їх уточнення.

Щодо Національного промислового комплексу безпеки, деякі положення щодо функцій та завдань Національного промислового комплексу безпеки, ядра Національного промислового комплексу безпеки та членів, що беруть участь у Національному промисловому комплексі безпеки, є нелогічними та не мають послідовності, тому рекомендується скоригувати ці положення.

Щодо проекту Закону про кібербезпеку, Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ погодився з необхідністю його прийняття, головним чином на основі об'єднання змісту Закону про кібербезпеку 2018 року та Закону про мережеву інформаційну безпеку 2015 року.

Комітет також рекомендує, що стосовно бізнесу з продуктами та послугами кібербезпеки (Розділ VI) необхідно ретельно переглянути конкретний зміст, щоб перейти від «попередньої перевірки» до «післяінспекції» на основі дотримання стандартів та норм щодо кібербезпеки (за винятком особливих випадків), щоб мінімізувати витрати на дотримання законодавчих вимог, підвищити гнучкість та забезпечити відповідність Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW.

Водночас необхідно мінімізувати адміністративні процедури, скасувати регулювання умов видачі бізнес-ліцензій на продукти та послуги кібербезпеки (стаття 37) та сертифікатів на практику (стаття 38) або лише визначити рамки, а потім доручити Уряду визначати деталі.

Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ також запропонував, щоб оцінка кібербезпеки... забезпечувала щонайменше 10% від загального бюджету на реалізацію проектів та програм... інформаційних технологій"; запропонував переглянути обов'язки Міністерства національної оборони та Урядового шифрувального комітету щодо захисту кібербезпеки інформаційних систем та державного управління кібербезпекою відповідно до повноважень, функцій та завдань, визначених законом...

Разом із проектом Закону про захист державної таємниці (зі змінами) Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ запропонував додати положення щодо: відповідальності за перевірку одержувача документів та контейнерів державної таємниці; критеріїв для прийняття рішення про продовження терміну захисту державної таємниці та максимального терміну продовження; процедури визначення та нанесення грифа рівня конфіденційності на електронні документи державної таємниці.

Водночас рекомендується продовжити дослідження щодо спрощення процедур знищення документів та предметів, що містять державну таємницю, у напрямку надання керівнику установи, організації або заступнику права приймати рішення про це.

Щодо відповідальності органів та організацій за захист державної таємниці (стаття 24), пропонується передбачити відповідальність Урядового шифрувального комітету за здійснення державного управління у цій сфері відповідно до положень Закону про шифрування та відповідно до функцій та завдань Урядового шифрувального комітету.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html