Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, а також скоротити адміністративні процедури.

Вранці 31 жовтня під головуванням заступника голови Національних зборів генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга Національні збори зібралися в залі засідань, щоб заслухати презентації та звіти про перевірку трьох законопроектів: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборону, безпеку та промислову мобілізацію; Закону про кібербезпеку; та Закону про захист державної таємниці (зі змінами).

Заступник спікера Національних зборів , генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Куанг Хань.

Розділити фонд оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди.

Представляючи короткий виклад трьох законопроектів, Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг заявив, що, спираючись на керівні принципи партії, політику держави та практичні результати реструктуризації та вдосконалення організаційного апарату політичної системи за останні роки, а також шляхом моніторингу виконання законів, уряд розглянув та запропонував розробку та оприлюднення трьох вищезгаданих законопроектів, щоб забезпечити відповідність їхніх положень результатам реструктуризації державного апарату та місцевого самоврядування на двох рівнях; відповідати нагальним вимогам практики; відповідати проривній політиці розвитку науки і технологій, інновацій, національної цифрової трансформації, побудови індустрії безпеки в епоху національного розвитку та прогресу; сприяти децентралізації та делегуванню повноважень; скоротити адміністративні процедури; а також узгоджуватися з правовою системою.

Засідання очолив заступник спікера Національних зборів , генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг. Фото: Фам Тханг

Проект Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію складається з двох статей. Зокрема, він розділить фонд національної оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди: Інвестиційний фонд розвитку безпекової промисловості та Фонд національної оборонної промисловості. Міністерство громадської безпеки керуватиме Інвестиційним фондом розвитку безпекової промисловості, а управління Фондом національної оборонної промисловості буде децентралізовано від уряду до Міністерства національної оборони.

Крім того, додано кілька спеціальних положень для Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки, включаючи фінансові ресурси від внесків членів, що беруть участь у Національному комплексі індустрії безпеки, принципи роботи щодо прийняття ризиків та венчурних інвестицій для побудови та розвитку індустрії безпеки, і, зокрема, підтвердження принципу не дублювання витрат з Фондом оборонної промисловості.

Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг презентує короткий виклад трьох законопроектів. Фото: Куанг Хань

Проект Закону додає до Розділу II розділ про промислові комплекси національної безпеки, що складається з чотирьох статей, що визначають функції, завдання та компоненти промислових комплексів національної безпеки (стаття 45a), об'єднання промислових комплексів національної безпеки (стаття 45b), учасників, що беруть участь у промислових комплексах національної безпеки (стаття 45c), та політику держави щодо промислових комплексів національної безпеки (стаття 45d).

Положення доповнено положеннями щодо подібності до положень про комплекси оборонної промисловості у Розділі 7, Главі II. Однак додано конкретні положення щодо унікальних характеристик комплексу національної промисловості безпеки порівняно з комплексом оборонної промисловості, щоб уникнути дублювання та перекриття, а також інституціоналізувати вимоги Політбюро до комплексу національної промисловості безпеки.

До правил внесено зміни, щоб включити положення про створення «Ради з управління розвитком індустрії безпеки», яку створює та очолює Міністр громадської безпеки; а також додати відповідальність Міністерства громадської безпеки за управління та впровадження сертифікації відповідності продуктів та послуг індустрії безпеки відповідним стандартам або правилам.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь та інші делегати присутні на сесії. Фото: Куанг Кхань

Щодо проекту Закону про кібербезпеку, Міністр громадської безпеки заявив, що проект Закону складається з 9 розділів та 58 статей, включаючи 30 статей, успадкованих від Закону про кібербезпеку 2018 року (21 стаття залишається незмінною; 9 статей змінено та доповнено), 16 статей, успадкованих від Закону про мережеву інформаційну безпеку 2015 року (12 статей залишаються незмінними; 4 статті змінено та доповнено); 9 статей об'єднано та додано 3 нові статті.

Змінені положення зосереджені на таких питаннях: (1) Доповнення положень щодо забезпечення безпеки даних. (2) Доповнення положень щодо відповідальності за ідентифікацію IP-адрес та їх надання спеціалізованим силам для кіберзахисту; доповнення положень щодо фінансування кіберзахисту державних установ, організацій, державних підприємств та політичних організацій; доповнення положень щодо заохочення використання продуктів та послуг в'єтнамської індустрії безпеки; доповнення положень щодо видачі сертифікатів кібербезпеки.

Проект Закону про захист державної таємниці (зі змінами) складається з 5 розділів та 28 статей. Проект закону успадковує положення та зміст, що залишаються актуальними із Закону про захист державної таємниці 2018 року; у якому збережено 7 статей та внесено зміни або доповнення до 21 статті.

Сцена на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Новою особливістю законопроекту є розширення дозволу на копіювання, вилучення та зберігання державної таємниці в електронному вигляді. Зокрема, це передбачає «розширення використання незалежних локальних мереж, створених у приміщеннях установ та організацій, без шифрування з використанням криптографічних методів, з метою повного усунення перешкод, передбачених Законом про захист державної таємниці 2018 року, та виконання вимог національної цифрової трансформації».

Одночасно, проект Закону додає положення, яке суворо забороняє використання систем штучного інтелекту для порушення державної таємниці. Він також доповнює повноваження та відповідальність за захист державної таємниці для урядів комунального рівня та деяких центральних органів влади, організованих за регіональною моделлю. Крім того, він доповнює та уточнює правила обробки документів, що містять державну таємницю, в електронному середовищі. Нарешті, він скасовує деякі адміністративні процедури в установах, організаціях, підрозділах та місцевості, пов'язані із захистом державної таємниці.

Щодо децентралізації та делегування повноважень, у проекті Закону зазначено, що його метою є повна децентралізація повноважень на рівні міністерств, відомств, провінцій та комун, особливо на комунальному та регіональному рівнях, у сфері захисту державної таємниці, тим самим підвищуючи повноваження та відповідальність установ, організацій та місцевих органів влади у сфері захисту державної таємниці.

Делегати, присутні на сесії. Фото: Куанг Хань

Необхідно забезпечити виконання умов для переходу від «попередньої перевірки» до «післяінспекції».

Представляючи короткий виклад звіту про перевірку трьох законопроектів, голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той заявив, що Комітет в основному погоджується з розробкою законопроектів про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборону, безпеку та промислову мобілізацію; Закону про кібербезпеку; та Закону про захист державної таємниці (зі змінами).

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборону, безпеку та промислову мобілізацію, Комітет пропонує вивчити концепцію Інвестиційного фонду розвитку безпекової промисловості у пункті 1 статті 22, щоб зробити її більш зрозумілою, охоплюючи практичні потреби та дотримуючись директив Політбюро; водночас вивчити перегляд концепції Фонду національної оборонної промисловості у пункті 1 статті 22 на предмет узгодженості.

Ретельно перегляньте продукти та послуги індустрії безпеки, перелічені у пункті а, пункт 2, щоб уникнути пропуску важливих продуктів та послуг індустрії безпеки або встановлення загальних правил, а потім залишайте їх визначення уряду.

Щодо Комплексу національної промисловості безпеки, деякі положення щодо функцій та завдань Комплексу національної промисловості безпеки, ядра Комплексу національної промисловості безпеки та його учасників, є нелогічними та суперечливими, тому пропонується переглянути ці положення.

Щодо проекту Закону про кібербезпеку, Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ погодився з необхідністю прийняття Закону, насамперед шляхом об'єднання змісту Закону про кібербезпеку 2018 року та Закону про мережеву інформаційну безпеку 2015 року.

Комітет також запропонував, що стосовно бізнесу з продуктами та послугами кібербезпеки (Розділ VI) конкретний зміст слід ретельно переглянути, щоб перейти від «попереднього затвердження» до «післязатвердження» на основі дотримання стандартів та правил кібербезпеки (за винятком особливих випадків), щоб мінімізувати витрати на дотримання законодавчих вимог, підвищити гнучкість та узгодити це з Резолюцією Політбюро № 66-NQ/TW.

Водночас необхідно мінімізувати адміністративні процедури, скасувати правила щодо умов ліцензування продуктів та послуг кібербезпеки (стаття 37) та сертифікатів професійної практики (стаття 38) або ж лише надати рамкову основу та залишити Уряду регулювання деталей.

Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ також запропонував, щоб оцінки кібербезпеки... забезпечували щонайменше 10% від загального бюджету на реалізацію проектів та програм у сфері інформаційних технологій"; та запропонував переглянути обов'язки Міністерства національної оборони та Урядового шифрувального комітету щодо захисту кібербезпеки інформаційних систем та державного управління кібербезпекою для забезпечення дотримання повноважень, функцій та завдань, передбачених законом...

Щодо проекту Закону про захист державної таємниці (зі змінами), Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ пропонує додати положення щодо: відповідальності суб'єктів, які отримують документи та матеріали, що містять державну таємницю, за їх перевірку; критеріїв для прийняття рішення про продовження терміну захисту державної таємниці та максимального терміну продовження; а також процедури визначення та нанесення грифа секретності на електронні документи, що містять державну таємницю.

Водночас пропонується провести подальші дослідження щодо спрощення процедур знищення документів та матеріалів, що містять державну таємницю, шляхом надання повноважень керівнику установи чи організації, або його заступнику, вирішувати це питання.

Щодо відповідальності установ та організацій за захист державної таємниці (стаття 24), пропонується передбачити відповідальність Урядового шифрувального комітету за здійснення державного управління у цій сфері таким чином, щоб вона відповідала положенням Закону про шифрування та відповідала функціям та обов'язкам Урядового шифрувального комітету.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html