Щоб учні почувалися безпечно та залишалися на уроці.

Гуманітарна політика

Нещодавно виданий Указ 66 ще раз підтверджує гуманнішу мету забезпечення рівного доступу до освіти для дітей у неблагополучних районах.

Суть Указу 66 полягає у наданні прямої підтримки для забезпечення комфортного проживання та навчання учнів у школі. Кожен учень, який має на це право, щомісяця отримує 936 000 донгівських донгів на харчування, 15 кг рису та допомогу на проживання, якщо школа не може забезпечити житлом. Крім того, вони забезпечуються необхідними особистими речами та шкільним приладдям, що забезпечує мінімальні умови проживання для учнів, які навчаються далеко від дому. Навчальним закладам також виділяються кошти на організацію харчування та управління учнями-інтернатами, тим самим створюючи основу для підтримки кількості учнів та покращення якості викладання та навчання.

Не дотримуючись вимог щодо географічної відстані для отримання статусу школи-інтернату, багатьом учням у комуні Бінь Са все ще доводиться подорожувати туди й назад чотири рази на день.

Згідно з Указом № 66, відстань для визначення права учня на навчання в інтернаті встановлюється на таких рівнях: 4 км або більше від дому до школи для учнів початкової школи, 7 км для учнів середньої школи та 10 км для учнів старших класів. Водночас Указ також передбачає гнучкість, дозволяючи розглядати випадки зі складною місцевістю та особливо складними транспортними умовами, такими як перетин річок, струмків, гірських перевалів або зсувонебезпечних районів, навіть якщо поріг відстані не дотримано.

На основі цієї політики 24 вересня 2025 року Провінційний народний комітет видав Рішення 87, «що регулює відстань та географічну зону, що використовуються для визначення учнів та стажерів, які не можуть дістатися до школи та назад протягом одного дня; а також перелік особистих речей та шкільного приладдя, що надаються учням етнічних шкіл-інтернатів та загальноосвітніх навчальних закладів, уповноважених навчати учнів етнічних інтернатів у провінції Туєн Куанг ». Відповідно, провінція завчасно знизила поріг відстані до 2 км для учнів початкової школи, 3 км для учнів молодших класів середньої школи та 5 км для учнів старших класів. Порівняно з порогами центрального уряду в 4, 7 та 10 км, це дуже практичне коригування, яке допомагає наблизити політику до фактичних умов подорожей у гірських районах, де кожен кілометр вимірюється не лише географічною довжиною, але й нахилом, ізоляцією та ризиками на шляху до школи.

Подвійний тиск

У 2025-2026 навчальному році в провінції буде 692 загальноосвітні навчальні заклади, в яких навчатиметься майже 500 000 учнів. З них 35 279 учнів у 227 школах-інтернатах для етнічних меншин отримували та наразі користуються перевагами політики, передбаченої Указом 66. Тільки за перший семестр 104 665 учнів отримали підтримку, зокрема понад 6 300 тонн рису та 398 мільярдів донгів на харчування та проживання. Це значний ресурс, що сприяє підтримці кількості учнів та зменшенню тягаря існування для багатьох сімей у гірських районах.

Однак, оскільки політика впроваджувалася з певними критеріями, почали виникати труднощі: жорсткі контрольні показники щодо відстані та географічного району, хоча й були необхідними для забезпечення прозорості, не могли повністю враховувати унікальні умови подорожей у гірських регіонах. Пан Тран Мінь Туєн, директор середньої школи-інтернату етнічних меншин Єн Лам (комуна Єн Фу), сказав: «На початку навчального року в школі навчалося 98 учнів, які мали право на отримання допомоги згідно з Указом 66. Однак, після введення в дію Рішення № 50 від 9 січня 2026 року Провінційного народного комітету про «затвердження переліку сіл у районах етнічних меншин та гірських районах, особливо складних сіл; комун у районах етнічних меншин та гірських районах, комун у районах I, II, III, на період 2026–2030 років у провінції Туєн Куанг», більшість учнів-інтернатів школи більше не належать до особливо складних сіл, в результаті чого учні тут більше не відповідають критеріям права на отримання підтримки згідно з Указом 66. Після перегляду в школі лише 4 учні відповідають критеріям отримання допомоги в інтернаті».

Хоанг Тхі Тхуонг (другий праворуч), секретар партії та голова районного відділення Хамлет 6, Мінь Тьєн, комуна Бінь Са, обходить кожен будинок, щоб заохотити батьків відправляти своїх дітей до школи.

У початковій та середній школі-інтернаті етнічних меншин Мінь Тьєн (комуна Бінь Са) 98,4% учнів складають представники етнічних меншин, причому етнічна група Монг становить 44,4% від загальної кількості учнів. За словами директора Ле Чонг Зянга, на початок навчального року в школі навчалося 211 учнів-інтернатів, що становить 22,4% від загальної кількості учнів. Однак, після порівняння критеріїв «розриву» та «боротьби з бідністю», список скоротився до лише 47 учнів, які мають право на отримання допомоги в інтернаті (що становить 5%).

Розташований серед крутих схилів, хутір Мінх Тьєн 6 (комуна Бінь Са) є домівкою для 154 домогосподарств етнічної меншини монг, що становить понад 65% населення хутора. Усі домогосподарства монг класифікуються як бідні або майже бідні. Тиск ще більше посилюється тим фактом, що 100 учнів початкової школи в хуторі більше не мають права на участь у програмі школи-інтернату. Пані Тхао Тхі Транг нарікала: «Лише на початку навчального року моїй родині довелося позичити майже 1 мільйон донгів, щоб купити книги та шкільне приладдя для моїх двох дітей – значна сума для тих, хто працює в полі». Пані Ханг Тхі Дін додала: «Ми з чоловіком вирушаємо рано вранці та пізно ввечері, не залишаючи часу, щоб відвезти чи забрати наших трьох маленьких дітей, тому їм доводиться йти до школи самостійно. Одного разу моя дитина прийшла додому, подрімала і забула піти на урок».

Ніхто не повинен залишатися позаду.

Недостатність у впровадженні політики створює значний тиск на систему освіти. Насправді, зниження рівня відвідуваності, довший час доїзду до школи та зникнення програм шкільних обідів викликають серйозні питання щодо здатності утримати учнів. У цьому контексті нагальною потребою є не лише забезпечення дотримання політики, а й оперативне усунення цих прогалин, гарантуючи, що жоден учень не залишиться позаду на своєму освітньому шляху.

У початковій та середній школі-інтернаті етнічної спільноти Мінх Тьєн рівень відвідуваності поступово знижувався: з 96,8% (середина вересня 2025 року) до 95,7% (кінець жовтня), а наразі становить 94,7%. В середньому щодня в класі є до 50 вільних місць. Ця низхідна крива — це не просто набір цифр, а попереджувальний знак про ризик збоїв в освітньому процесі.

Причини, через які учні кидають школу, частково пов'язані з втратою підтримки політики інтернатів, а частково – з притаманними труднощами: батьки зайняті зароблянням на життя і не мають часу забирати та відвозити своїх дітей; маленькі діти змушені супроводжувати дорослих на поля; освітня обізнаність обмежена; або ж просто їхні незрілі кроки недостатньо сильні, щоб долати щоденні схили. Щоб утримати учнів у Бінь Са, за участю вчителів, сільських голів та представників місцевих організацій було створено команду з мобілізації учнів на чолі із заступником голови Народного комітету комуни. У школах вчителі не лише навчають, а й «підтримують класи», навіть стаючи водіями учнів. Деякі вчителі, як-от пан Дао Нгок Ді з початкової та середньої школи-інтернату етнічної спільноти Мінь Тьєн, непомітно забезпечують безкоштовний транспорт щодня, лише щоб запобігти киданню своїх учнів.

У середній школі-інтернаті етнічних меншин Єн Лам, щоб підтримувати кількість учнів, школі довелося розглянути соціалізований підхід до забезпечення харчуванням учнів, які навчаються в школі. Мінімальний внесок становить приблизно 878 600 донгів на учня на місяць (без урахування сніданку), який зменшується до 776 000 донгів, якщо учні приносять власний рис – значна сума для багатьох сімей. Незважаючи на це, лише 23 учні можуть зареєструватися для проживання в школі; решта, через фінансові труднощі своїх сімей, змушені щодня добиратися до роботи, стикаючись з ризиками для безпеки та перебоями в навчанні.

За словами Нгуєна Ван Уока, секретаря партійного комітету комуни Єн Фу: «У всій комуні понад 500 учнів постраждали від того, що більше не мають права на навчання в інтернатах, понад 400 з них – дошкільнята. У короткостроковій перспективі місцева влада може мобілізувати соціальні ресурси для забезпечення рисом, а також вимагати від людей додаткові овочі та паливо, але в довгостроковій перспективі це не є сталим рішенням».

Виходячи з цього, заступник директора Департаменту освіти та навчання Буй Куанг Трі заявив: «Департамент порадив Народному комітету провінції запропонувати видати Резолюцію Народної ради провінції, яка б визначала політику підтримки учнів-інтернатів та учнів з бідних сімей, які не мають права на отримання допомоги згідно з Урядовим указом № 66». Ця пропозиція не лише доповнює існуючу політику, але й демонструє гнучке та практичне управлінське мислення. Коли загальні рамки політики не можуть повністю охопити все, місцеві ресурси стануть важливим «буфером» для заповнення прогалин.

Шлях до поширення грамотності у віддалених районах все ще сповнений труднощів, але якщо політика буде достатньо гнучкою та гуманною, жодної мрії не доведеться переривати лише через відстань до школи.

Текст і фото: Тху Фуонг

---

Переконайтеся, що жоден учень не залишився позаду.

Пані Ву Тхі Зянг
Заступник голови Комітету з питань культури та соціальних справ, Провінційна народна рада

На своїй першій сесії Народна рада провінції Туєн Куанг, 20-й термін, 2026-2031 роки, розглянула, обговорила та схвалила Резолюцію, що визначає політику підтримки учнів-інтернатів та учнів з бідних сімей, які не мають права на навчання згідно з Урядовою постановою № 66/2025/ND-CP, у державних загальноосвітніх навчальних закладах провінції.

Це дуже гуманна політика, прийнята Провінційною народною радою на її першій сесії, яка забезпечує своєчасну додаткову підтримку студентам, які ще не мають права на отримання допомоги згідно з Указом № 66/2025/ND-CP, щоб гарантувати, що жоден студент не залишиться поза увагою. Резолюція демонструє глибоку стурбованість провінції учнями з бідних сімей, громад етнічних меншин та неблагополучних районів; допомагає їм навчатися зі спокійною душею, зменшує навантаження на їхні сім'ї, підтримує кількість учнів та покращує якість освіти в школах у неблагополучних районах; сприяє успішному досягненню цілей провінції щодо сталого скорочення бідності та розвитку людських ресурсів.

---

Проактивно підтримувати студентів.

Пані Фам Тхі Ха
Заступник директора етнічної середньої школи-інтернату Ха Зянг

Ґрунтуючись на моїх спостереженнях, я помітив, що вчителі, особливо ті, хто працює в інтернатах для етнічних меншин, не лише викладають, а й беруть на себе багато інших обов'язків, окрім своїх викладацьких, щоб підтримувати кількість учнів та утримувати їх. У випадках, коли учні не мають права на пільги в інтернатах через обмеження відстані, вони змушені щодня їздити на роботу, що створює значні труднощі та ризики для безпеки.

Зіткнувшись із цією реальністю, багато вчителів активно підтримують учнів, забезпечуючи транспортування небезпечними маршрутами, наглядаючи за ними під час обідньої перерви та відвідуючи їхні домівки, щоб заохотити їх відвідувати заняття, особливо тих, хто ризикує кинути навчання. Водночас вчителі також зв’язуються з учнями та просять про допомогу у вигляді книг, одягу та шкільного приладдя, щоб полегшити труднощі; вони також використовують додатковий час, щоб забезпечити безкоштовне репетиторство та коригувальні заняття для учнів, які мають труднощі в навчанні або пропустили школу через труднощі з транспортом.

Я вважаю, що для зменшення навантаження на вчителів та забезпечення права учнів на освіту необхідні гнучкі коригування в процесі впровадження політики. Окрім критерію відстані, слід враховувати й інші фактори, такі як умови пересування, сімейні обставини та географічні характеристики. Водночас школам та місцевим органам влади слід надати більше автономії в розгляді та запропонованні справді неблагополучних випадків.

---

Я хотів би мати проживання в пансіонаті.

Нгуєн Бао Кхань
6А клас, початкова та середня школа-інтернат етнічної спільноти Нанг Кха

Мій будинок знаходиться на відстані понад 4 км від школи, і під час штормів дістатися до школи досить важко, що часто перериває моє навчання. Я сподіваюся на школу з інтернатом, щоб за незвичайної погоди я міг залишатися там і не доводилося так важко добиратися, а моя сім'я почувалася б спокійніше. Наразі поїздки на роботу двічі на день досить виснажливі для мого навчання, але, незважаючи на велику відстань і труднощі, з якими стикається моя сім'я, я рішуче налаштований наполегливо вчитися, щоб стати хорошою дитиною, хорошим учнем і корисним громадянином суспільства.

---

Враховуйте конкретну цільову групу.

Пан Ле Дук Ань
Село Донг Транг, комуна Хунг Лой

Мій будинок розташований на схилі пагорба в невеликому селі, де переважно проживає етнічна група хмонг. Від мого будинку до школи моєї дитини лише близько 1,5 км. Звучить близько, але звивисті гірські стежки круті та важкі для проходження. Тут люди звикли ходити пішки, а ми з дружиною не вміємо їздити на мотоциклі, тому возити нашу дитину до школи та назад непросто. Оскільки ми ще не досягли позначки в 2 км, необхідної для підтримки школи-інтернату, моя дитина щодня в обідню перерву повертається додому пішки. У цьому віддаленому селі батьки часто йдуть на роботу рано вранці, і іноді не можуть повернутися вчасно. Потім моїй дитині доводиться обідати в будинку сусіда. Мені шкода мою дитину, яка виснажена від ходьби додому в спекотні літні дні або слизькі дощові дні, що ускладнює їй концентрацію на уроці. Уряд провінції дуже стурбований станом нашої громади, але ми лише сподіваємося, що влада зможе бути більш гнучкою у врахуванні особливостей місцевості цих віддалених сіл, щоб діти етнічних меншин могли навчатися зі спокійною душею та мати зручний доступ до школи.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/