Пропозиція щодо розширення випадків застосування скорочених торгів, включаючи медичне обладнання та витратні матеріали

24 травня Національні збори обговорили в залі засідань низку суперечливих питань у проекті Закону про торги (зі змінами). Стурбований цим питанням, делегат Національних зборів Чан Тхі Ні Ха (делегація Ханоя) підтвердив: «Проект Закону отримав велику увагу суспільства, особливо від нас, тих, хто працює в секторі охорони здоров’я ».

Щодо питання цін на пакети послуг, делегат Тран Тхі Ні Ха сказав: «Ми всі знаємо, що в минулому основні порушення в закупівлях та тендерах також були пов’язані з ціною пакету послуг. Ціна пакету послуг є особливо важливим елементом у побудові плану вибору підрядника, як це передбачено пунктом 2 статті 39. Наразі визначення ціни пакету послуг здійснюється відповідно до вказівок, наведених у циркулярі 68 Міністерства фінансів , і існує багато недоліків. Одним із методів визначення ціни пакету послуг є метод використання 3 котирувань, цей метод не відповідає положенням статті 22 проекту Закону про ціни та в’єтнамським стандартам оцінки № 02, № 08. Оскільки метод використання 3 котирувань, який зараз використовують багато підрозділів, не гарантує, що ціна товару є ринковою ціною в певний період часу та простору, а не ціною успішної, законної, публічної та конкурентної угоди, його не можна використовувати як основу для визначення ціни пакету послуг». Проект не містить вказівок щодо визначення ціни пакету послуг. Постановою №30 Уряд доручає Міністерству охорони здоров'я розробити рекомендації щодо цін на пакетні послуги та медичне обладнання. Однак багато положень у проекті рекомендацій Міністерства охорони здоров'я все ще проблематичні. Національні збори надали коментарі до проекту Закону про ціни (зі змінами) щодо коригування змісту цін, але нормативних актів щодо цін на пакетні послуги немає.

«Я пропоную редакційному комітету розглянути питання про врегулювання принципів визначення цін пакетів заявок у проекті Закону про торги (зі змінами), що створить правову основу для того, щоб Уряд міг уточнити та деталізувати цей зміст», – сказала пані Ха.

Делегат Національних зборів Тран Тхі Ні Ха прокоментував проект закону.

Щодо торгів, положення передбачає «призначення пакетів торгів, що служать роботі з профілактики та контролю захворювань, запобігаючи шкоді життю та здоров’ю людей». Це положення є дуже необхідним на практиці, проте деякі терміни та зміст положення є нечіткими з точки зору змісту та концепції «пакетів торгів, які необхідно впровадити негайно», що може призвести до ризику довільного застосування форми торгів...

Щодо положення, яке дозволяє застосування тендерів для справ з виключним патентним захистом, однак, окрім медичного обладнання, закупленого з бюджету, медичні заклади також отримують багато медичного обладнання з джерел допомоги та спонсорства. Серед них також є деяке медичне обладнання, яке потребує забезпечення сумісності технологій та авторських прав, тому необхідно додати положення для випадків, коли медичне обладнання отримується з джерел допомоги та спонсорства.

Огляд зустрічі, 24 травня.

Щодо скорочених торгів, цей законопроект передбачає, що пакети заявок скорочуються відповідно до ліміту пакетів заявок. Делегати запропонували включити до проекту окреме положення про скорочені торги, яке розширить випадки скорочених торгів, включивши до них медичне обладнання, витратні матеріали, біологічні продукти, хімікати для випробувань та ліки. У змісті проекту слід передбачити різницю між скороченими торгами та прямими торгами, щоб уникнути плутанини у застосуванні закону в його нинішньому вигляді.

За словами депутатки Національних зборів, положення щодо вибору підрядників для постачання ліків, хімікатів, медичних товарів тощо мають особливе значення для сектору охорони здоров'я. Однак загалом положення статті 55 є досить складними та важкими для застосування на практиці. Крім того, положення про те, що підрядники не передають право власності, а лише право користування, нечітко визначає характер цих відносин, оскільки це може бути оренда або позика, тоді як на практиці постачальник є кредитором. Тому пропонується додати політику для постачальника та чітко передбачити, що підрядники передають право безкоштовного користування медичним обладнанням медичним оглядовим та лікувальним закладам.

Засідання Національних зборів 24 травня.

Крім того, делегат Національних зборів Тран Тхі Ні Ха також проаналізував: У попередніх проектах зміст нормативних актів дозволяє медичним закладам видавати нормативні акти для вибору постачальників вакцин або препаратів для службової вакцинації, які не входять до списку, що покриваються страхуванням, і не обов'язково має відповідати положенням Закону про торги. Оскільки насправді для службових вакцин та препаратів, що продаються в лікарняних аптеках, які постачаються відповідно до потреб людей для кожного конкретного виду, неможливо скласти кошторис закупівель, а необхідно закуповувати відповідно до фактичного використання. У звіті про отримання та роз'яснення законопроекту Постійний комітет Національних зборів також заявив, що він прийняв зауваження, але зміст нормативних актів не підходить. Згідно з положеннями проекту, лише дозвіл медичним закладам вирішувати форми вибору підрядника, передбачені Законом про торги, не може вирішити вищезазначені практичні проблеми.

Таким чином, делегат Тран Тхі Ні Ха запропонував внести зміни до пункту 2 статті 55, замінивши фразу «ліки зі списку ліків, що покриваються Фондом медичного страхування» на «ліки в аптечних закладах у приміщеннях медичних оглядових та лікувальних закладів», щоб забезпечити правильне визначення суб’єктів, додавши більше змісту, що регулює рішення медичного закладу щодо процесу, процедур та розробки правил вибору постачальників, які мають застосовуватися однаково в медичних закладах.

Джерело: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html