Пропозиція щодо додавання 5 груп для участі в обов'язковому соціальному страхуванні

Міністр праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ Дао Нгок Зунг щойно підписав подання уряду до Національних зборів щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами). Перший висновок щодо проекту закону буде надано Національними зборами на 6-й сесії, яка розпочнеться 23 жовтня.

Зменшити мінімальний стаж виплат соціального страхування для отримання пенсії з 20 до 15 років

Примітно, що у пропозиції було встановлено мінімальний стаж виплат соціального страхування для отримання пенсії з 20 до 15 років, щоб збільшити кількість людей, які отримують пенсію.

З метою збільшення кількості пенсіонерів, у Постанові № 28-NQ/TW зазначено: «Внесення змін до умов отримання пенсійних виплат у напрямку поступового зменшення мінімальної кількості років сплати внесків до фондів соціального страхування для отримання пенсійних виплат з 20 років до 15 років, до 10 років з розрахунком відповідного рівня виплат, для створення умов для літніх працівників з низьким рівнем страхового стажу доступу до виплат соціального страхування та їх отримання».

Згідно з принципами соціального страхування та міжнародною практикою, для отримання пенсії працівники повинні одночасно виконувати дві умови: досягти пенсійного віку та мати достатньо часу для сплати мінімального соціального страхування.

Що стосується мінімального періоду сплати соціального страхування, то згідно з чинним Законом про соціальне страхування, необхідно мати 20 років страхового стажу.

Уряд оцінив, що чинне положення про те, що мінімальний період сплати внесків соціального страхування для отримання пенсії становить 20 років, спричинило труднощі та зменшило можливості отримання пенсії для деяких людей, які не сплачують внески соціального страхування протягом 20 років.

Таким чином, статтю 64 проекту Закону було змінено, якою передбачено, що працівники, які досягли пенсійного віку та сплачували соціальне страхування 15 років і більше, отримуватимуть щомісячну пенсію.

Це положення має на меті створити можливості для деяких груп людей, які починають брати участь у соціальному страхуванні пізно (у віці 45-47 років), або беруть участь періодично, або виконують певні роботи з коротким робочим часом, що призводить до недостатнього 20-річного стажу внесків на соціальне страхування після досягнення пенсійного віку, отримувати щомісячну пенсію та гарантоване медичне страхування.

Це положення також сприяє зменшенню кількості людей, які отримують одноразові виплати соціального страхування завдяки праву на пенсії. Працівники з довшим періодом виплат соціального страхування все одно отримуватимуть пенсії за вищим розміром, який залишається незмінним порівняно з чинним законодавством.

Згідно зі статистикою, за 7 років дії Закону про соціальне страхування у 2014 році понад 500 000 осіб, які брали участь у соціальному страхуванні понад 10 років та були віком 40 років і старше, отримували одноразові виплати соціального страхування; понад 70 000 осіб, які досягли пенсійного віку, були змушені отримати одноразові виплати соціального страхування, оскільки вони не сплатили достатньо за 20 років обов'язкового соціального страхування; понад 20 000 осіб, які не сплатили достатньо за пенсійний вік, були змушені сплатити одноразові виплати за решту часу до отримання пенсії.

Отже, якщо мінімальний період участі в соціальному страхуванні у 20 років все ще буде передбачено, ці люди навряд чи матимуть можливість отримувати пенсію.

Додаткові соціальні пенсійні виплати

У проекті Закону про соціальне страхування (зі змінами) Уряд запропонував доповнити соціальні пенсійні виплати та знизити вік отримання виплат до 75 років.

Відповідно, проект Закону передбачає, що громадяни В'єтнаму віком від 75 років, які не отримують пенсій, щомісячних виплат із соціального страхування та інших щомісячних соціальних виплат, отримуватимуть соціальні пенсійні виплати, гарантовані державним бюджетом, з метою досягнення мети, встановленої центральним урядом, згідно з якою до 2030 року близько 60% осіб, що досягли пенсійного віку, отримуватимуть пенсії, щомісячні виплати із соціального страхування та соціальні пенсійні виплати.

Законопроект також додає положення, що працівники, які досягли пенсійного віку, але не сплачували соціальне страхування протягом достатнього часу для отримання пенсії (менше 15 років сплати), а також не досягли віку для отримання соціальної пенсії (ще не досягли 75 років), можуть обрати отримання щомісячної допомоги за період до досягнення віку для отримання соціальної пенсії.

Розмір виплати залежить від періоду виплати, заробітної плати та щомісячного доходу працівника для виплати соціального страхування. Водночас, протягом періоду отримання щомісячної виплати, він має право на медичне страхування, гарантоване державним бюджетом.

Уряд вважає, що це положення допоможе збільшити кількість одержувачів щомісячних субсидій, не спричинивши значного збільшення державного бюджету.

Працівники, які сплачували обов'язкове соціальне страхування протягом 5 років, якщо вони не отримують одноразову виплату соціального страхування, можуть отримувати щомісячну допомогу (з мінімальним рівнем, що дорівнює допомозі соціальної пенсії) одразу після досягнення пенсійного віку, замість того, щоб чекати до 75 років.

Очікується, що загальна кількість людей, які скористаються цією політикою, зросте до понад 800 000 осіб завдяки зниженню віку та приблизно до 300 000 осіб завдяки прив’язці рівня субсидії на соціальні пенсії до базового рівня соціального страхування (обов’язкове та добровільне соціальне страхування).

Додавання 5 груп для участі в обов'язковому соціальному страхуванні

Проект також додає 5 груп, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, включаючи власників бізнесу (з реєстрацією бізнесу), працівників, що працюють неповний робочий день у селах, та житлових групах, аналогічно працівникам, що працюють неповний робочий день на рівні комуни.

Керівники підприємств, контролери, представники державного капіталу, представники підприємницького капіталу в компанії та материнській компанії, а також керівники кооперативів не отримують заробітної плати.

Поряд із цим є працівники з неповним робочим днем (працівники, які працюють за гнучким графіком роботи).

У разі укладення трудового договору або угоди не на інше ім'я, але зі змістом, що відображає оплачувану роботу, заробітну плату та управління, діяльність і нагляд однієї сторони відповідно до Трудового кодексу 2019 року.

Згідно з розрахунками уряду, загальна кількість людей, охоплених соціальним страхуванням, очікується, становитиме близько 3 мільйонів осіб.

Крім того, проект також додає низку положень для врегулювання ситуації із затримкою платежів та ухиленням від сплати соціального страхування.

Як передбачено законодавством, сплачувати суму, що дорівнює 0,03%/день, розраховану на суму ухиленого платежу; прийняти рішення про припинення використання рахунків-фактур для роботодавців, які ухиляються від сплати соціального страхування протягом 6 місяців або більше; прийняти рішення про відстрочення виходу для роботодавців, які ухиляються від сплати протягом 12 місяців або більше.

ТМ

Джерело