Гнучке регулювання джерел капіталу для державних інвестиційних проектів

21 вересня вдень віце -прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів засідання Урядової робочої групи №2, яка співпрацює з 29 міністерствами, галузями та місцевими органами влади з питань розподілу державного інвестиційного капіталу.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням чітко визначити труднощі у розподілі державного інвестиційного капіталу на певному рівні та запропонувати рішення й конкретні заходи. Фото: VGP/Мінх Кхой

За словами віце-прем'єр-міністра, завдяки робочому механізму Уряд – міністерства, гілки – місцеві органи влади, багато робочих груп, створених Прем'єр-міністром, виїжджали на місця для усунення труднощів та перешкод, створюючи чіткі зміни у розподілі державного інвестиційного капіталу.

На зустрічі віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до керівників міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням розглянути виконання доручень Прем'єр-міністра, зокрема результати вирішення труднощів та проблем, що виникли за останній час, для пришвидшення розподілу виділеного державного інвестиційного капіталу у 2023 році. Крім того, були внесені рекомендації та пропозиції щодо вирішення питань, пов'язаних з повноваженнями Національних зборів , Уряду або необхідністю міжгалузевої координації, механізмами розподілу джерел капіталу ОПР тощо.

«Відтепер до кінця року залишилося дуже мало часу, тому потрібно чітко визначити труднощі, на якому рівні, та запропонувати, як їх вирішити, якими рішеннями та заходами?», – наголосив віце-прем’єр-міністр.

Рівень освоєння державного інвестиційного капіталу міністерств, галузей та місцевих органів влади під егідою Робочої групи № 2 наразі вищий за середній показник по країні - Фото: VGP/Minh Khoi

Прогрес у виплатах вищий, ніж у середньому по країні.

Заступник міністра планування та інвестицій До Тхань Чунг заявив, що загальний інвестиційний план державного бюджету на 2023 рік, призначений Національними зборами та Прем'єр-міністром 29 міністерствам, галузям та місцевим органам влади в рамках Робочої групи № 2, становить 241 088 964 млрд донгів. Детальний розподілений капітал становить 234 394 655 млрд донгів, що становить 97,22%.

Згідно з даними Міністерства фінансів про розподіл коштів, загальний розподілений капітал 29 агентств становить 104 915 882 млрд донгів, що досягає 43,52% (вище за середній показник по країні, який становить 39,41%).

З них 10 агентств виплатили кошти вище середнього показника по країні; 13 агентств виплатили кошти низько (10-39,41%); 6 агентств виплатили кошти дуже низько (нижче 10%).

Деякі міністерства та місцеві сектори запропонували зменшити виділений капітал, такі як Міністерство освіти та навчання (271 028 млрд. донгів); Міністерство науки і технологій (53 712 млрд. донгів); Міністерство праці, у справах інвалідів та соціальних справ (1 293 263 млрд. донгів); Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища (312 498 млрд. донгів); Міністерство інформації та зв'язку (402 968 млрд. донгів); Рада управління культурних та туристичних сіл В'єтнаму (83 305 млрд. донгів); Куанг Бінь (81,25 млрд. донгів); Фу Єн (241 498 млрд. донгів іноземного капіталу та 164 169 млрд. донгів капіталу з джерел дефіциту місцевого бюджету); Кханьхоа (304 832 млрд. донгів іноземного капіталу...).

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до деяких міністерств, галузей та місцевих органів влади з повільними виплатами та рекомендаціями щодо скорочення капітальних асигнувань у значних обсягах, щоб вони чітко пояснили причини цього та запропонували рішення.

Оцінюватиме готовність державних інвестиційних проектів

Проблеми, про які повідомляють міністерства, відомства та місцеві органи влади, пов'язані з роботою з очищення територій та переселення в деяких місцевостях, все ще вирішуються повільно, причому багато питань виходять за межі їхніх повноважень. Реалізація проектів у рамках Програми соціально-економічного відновлення та розвитку (Програма відновлення) відбувається повільно у визначенні капітальних планів, а час на розподіл капітальних планів короткий.

Через характер витрат державного бюджету, які затверджуються на початку року, проекти повинні мати певний обсяг, щоб мати змогу здійснювати виплати, тому загальний прогрес у виплатах у перші місяці року є відносно низьким і прискориться в останні місяці року.

Деякі інші причини є специфічними та вузькоспеціалізованими (важливі національні проекти, історичні та культурні реліквії тощо). Міністерства та місцеві спеціалізовані установи повинні проактивно розглядати та вирішувати їх відповідно до своїх функцій та завдань.

Крім того, населені пункти не проявляли ініціативи у резервуванні земель для розчищення та переселення, що призводило до повільної реалізації проектів (коли вони були затверджені).

Підготовка проектів все ще відбувається повільно та низької якості. Досі є проекти, яким очікується виділення капіталу, але інвестиційні процедури ще не завершені, тому вони не можуть виділити весь призначений план капіталу та мати обсяг для виплати.

Компетентність та кваліфікація деяких посадовців не відповідають вимогам у таких сферах: управління проектами, обмежене розуміння земельного законодавства, інвестицій, будівництва, державного бюджету тощо, що призводить до необхідності витрачати багато часу на дослідження, обробку та отримання висновків від багатьох інших установ та підрозділів.

Керівники Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, Міністерства фінансів та Міністерства планування та інвестицій обговорили та роз'яснили низку важливих питань, які затримують розподіл державного інвестиційного капіталу, особливо для великих проектів або проектів з використанням капіталу ОПР, таких як розчищення ділянок, переселення, перетворення лісових угідь на інші цілі, оцінка впливу на навколишнє середовище, матеріальні джерела для ключових проектів, плани регулювання середньострокового інвестиційного капіталу та Програма соціально-економічного відновлення та розвитку тощо.

«Міністерство планування та інвестицій опублікує набір критеріїв, які допоможуть міністерствам, галузям та місцевим органам влади оцінювати рівень готовності середньострокових державних інвестиційних проектів, визначаючи потреби та можливості розподілу коштів за цими проектами, тим самим подолавши ситуацію, коли реєструється великий капітал, але не вдається його реалізувати», – поділився заступник міністра планування та інвестицій До Тхань Чунг.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха: Обсяг виділеного державного інвестиційного капіталу все ще дуже низький порівняно з фактичними потребами. Керівники повинні бачити все та синтезувати всі потреби своїх міністерств, галузей та місцевих органів влади - Фото: VGP/Minh Khoi

Заохочуйте відповідальність, пропонуйте гнучкі та креативні рішення

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням продовжувати переглядати та оновлювати повні дані про хід розподілу державних інвестицій, особливо прогноз ситуації на останні місяці року, заснований на зобов'язаннях керівників міністерств, галузей та місцевих органів влади, які демонструють політичну рішучість та багато гнучких і креативних рішень. Тільки тоді буде створено всебічну, наукову та точну «картину» ситуації з розподілом державних інвестицій.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до відомств з проханням класифікувати проекти, які можна пришвидшити за допомогою радикальних рішень, відтепер і до кінця року, а також уточнити обов'язки відомств та підрозділів, які пропонують та реєструють капітал для проектів, що не повністю підготовлені, не відповідають практичним вимогам та не є здійсненними.

«Для проектів, які не були виплачені з об’єктивних причин і ще не забезпечили ефективності, але все ще необхідні, розглянути можливість використання частини виділеного капіталу для якісної підготовки нових проектів до реалізації в наступному році», – зазначив віце-прем’єр-міністр.

Щодо напрямку усунення труднощів для проектів з використанням коштів ОПР, Віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств та галузей з проханням терміново співпрацювати з міжнародними партнерами для уніфікації механізмів компенсації, спрощення процедур коригування проектів, пропонувати продовження проектів, що стикаються з труднощами з об'єктивних причин...

Аналізуючи причини повільного прогресу проектів з використанням капіталу Програми відновлення, віце-прем'єр-міністр зазначив, що необхідно з'ясувати як причини, пов'язані з поганою підготовкою проектів, так і з браком часу для повного впровадження інвестиційних процесів та процедур, тим самим запропонувавши план збереження цього джерела капіталу для поточних проектів.

Щодо складнощів із забезпеченням будівельними матеріалами, віце-прем'єр-міністр заявив: «За винятком термінових та ключових проектів, які підпадають під окремий механізм розробки та використання матеріальних родовищ, інші проекти повинні повністю підготувати процедури оцінки впливу на навколишнє середовище (ризик зсувів та повеней), забезпечити якість консультацій та обстеження джерел матеріалів для проекту, а також «не створювати виняткових випадків».

Віце-прем'єр-міністр доручив міністерствам, галузям та місцевим органам влади продовжити перегляд та розгляд питання про продовження періоду реалізації та регулювання середньострокових джерел державного інвестиційного капіталу або Програми відновлення для проектів з хорошим прогресом.

«Міністерства, відділення та місцеві органи влади повинні сприяти розвитку почуття відповідальності перед країною та людьми у розподілі державного інвестиційного капіталу. З одним і тим самим механізмом, політикою та адміністративними процедурами деякі місця досягають успіхів, деякі стикаються з труднощами, тому товариші повинні проактивно обмінюватися та застосовувати ефективні уроки та досвід у подоланні перешкод для своїх міністерств, відділень та місцевих органів влади», – сказав віце-прем’єр-міністр, наголосивши, що «обсяг виділеного державного інвестиційного капіталу все ще дуже низький порівняно з фактичними потребами, як-от у секторах охорони здоров’я та освіти... Тому керівники повинні бачити все та повністю синтезувати потреби своїх міністерств, відділень та місцевих органів влади. Координація державного інвестиційного капіталу повинна розглядатися як політична мета та завдання для вирішення нагальних потреб у сучасному економічному та соціальному житті».

За даними baochinhphu.vn

Джерело