Реформування механізмів фінансування досліджень: використання результатів як орієнтиру.

Проект Постанови про організацію та діяльність Національного фонду розвитку науки і технологій наразі відкрито для громадського обговорення, метою якого є вдосконалення правової бази та підвищення незалежності, прозорості та ефективності фінансування.

Доцент, доктор Дао Нгок Чіен, директор Національного фонду розвитку науки і технологій (NAFOSTED).

Ключовою новою особливістю є формування моделі Фонду відповідно до міжнародних стандартів, гармонізація фундаментальних та прикладних досліджень, з гнучким механізмом фінансування, пов'язаним з результатами та кожним етапом впровадження.

Щодо цього питання репортер газети «Nhan Dan» взяв інтерв'ю у доцента, доктора Дао Нгок Чієна, директора Національного фонду розвитку науки і технологій (NAFOSTED).

Доповідач: Пане, які нововведення очікуються в цьому проекті Указу, спрямовані на підвищення ефективності фінансування досліджень та посилення ролі зв’язків вітчизняної та міжнародної наукової спільноти?

Доцент, доктор Дао Нгок Чіен : Інноваційні положення Закону про науку, технології та інновації конкретизовані в цьому проекті Указу. Зокрема, проект повністю втілює принципи та погляди 14-го Національного конгресу щодо розвитку науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації як головної рушійної сили національного розвитку, встановлюючи нову модель зростання, пов'язану з двозначним зростанням.

У проекті Указу чітко зазначено, що операційною метою є формування моделі фінансування наукових досліджень та технологічних розробок, яка забезпечує незалежність, прозорість та конкурентоспроможність відповідно до міжнародних стандартів.

Однією з помітних нових особливостей проєкту є фінансовий механізм, який розроблено з урахуванням гнучкості та переходить від управління на основі внесків до оцінки на основі результатів. Фонду виділяється загальний бюджет без конкретного переліку завдань на момент розподілу бюджету та фінансування, що забезпечує основу для Фонду для проактивної розробки, затвердження завдань та організації реалізації фінансування, замовлення та підтримки в межах своїх повноважень, забезпечуючи відповідність встановленим цілям, пріоритетам та структурі розподілу.

Фонд також управляє фінансуванням, замовленням та підтримкою діяльності на основі результатів та впливу на кінцевий продукт; забезпечує баланс між низькоризиковими, традиційними дослідженнями та високоризиковими, новаторськими дослідженнями; приймає наукові та технологічні ризики в контрольованих рамках, забезпечуючи заохочення творчості та інновацій; поважає об'єктивні закони та специфічні характеристики наукової, технологічної та інноваційної діяльності…

Таким чином, діяльність з фінансування забезпечує баланс між фундаментальними та прикладними дослідженнями. Фундаментальні дослідження є новаторськими, новаторськими та високоризикованими, тому вони підпадають під правила одноразового фінансування, тоді як прикладні дослідження, які дають конкретні результати, фінансуються на основі розподілу коштів за кожен досягнутий етап, а не на основі фіксованого бюджету чи контрактного графіка. Результати досліджень представляють та затверджують для фінансування наступного етапу на кожному етапі реалізації.

Таким чином, фінансовані науково-технічні проекти більше не будуть зосереджені на перевірці документів, а зосередяться на оцінці ефективності, використовуючи практичний вплив як критерій фінансування. Ці нові правила допоможуть підвищити проактивність Фонду шляхом розподілу бюджетних коштів на основі загальної суми, замість того, щоб виплачувати кошти частинами, як раніше. Завдяки стабільному розподілу бюджетних коштів Фонд може гнучко коригуватися та оперативно задовольняти нові потреби, включаючи неочікувані проекти, тим самим підвищуючи ефективність та своєчасність фінансування.

Дослідження проведене в Університеті науки і технологій Ханоя (USTH).

Репортер: Чи не могли б ви детальніше розповісти про механізм управління ризиками у фінансових операціях?

Доцент, доктор Дао Нгок Чіен : Управління ризиками розглядається вже на етапі вибору завдання. Рівень ризику кожного запропонованого проекту буде оцінено шляхом консультацій з науковими радами. Розділ 6 проекту Декрету про «Управління ризиками» чітко визначає обов’язки щодо управління ризиками організацій та осіб, які виконують науково-технічні завдання, що фінансуються або замовлені Фондом, а також зміст власного управління ризиками Фонду. Зокрема, після отримання звітів від головної організації та осіб, які виконують науково-технічні завдання, що фінансуються або замовлені Фондом, щодо виникнення ризиків, Фонд проводитиме несподівані перевірки та оцінки для вивчення здатності реагувати на наслідки та пом’якшувати їх, а також визначатиме причини та ступінь впливу ризику. У разі виявлення ознак шахрайства або навмисних порушень закону під час виконання завдання Фонд звітуватиме та рекомендуватиме компетентному органу розглянути та вирішити це питання відповідно до положень закону…

Однак, нашим головним принципом є прийняття контрольованого ризику. У випадку, якщо завдання не досягне кінцевого результату, якщо організація або особа дотримувалася належних професійних процедур, управлінських правил та забезпечила прозорість, вони будуть вважатися звільненими від адміністративної відповідальності, і жодні кошти не будуть стягнуті відповідно до чинних норм.

Репортер: Щодо політики розвитку наукових кадрів, які нові механізми підтримки включені до проекту, сер?

Доцент, доктор Дао Нгок Чіен: У проекті присвячено окремий розділ – Розділ IV «Підтримка діяльності з підвищення національного науково-технічного потенціалу»; який включає зміст щодо підвищення потенціалу науково-технічної робочої сили. Зокрема, молоді вчені з високим потенціалом та кваліфікацією отримають багато практичних форм підтримки, таких як: фінансування короткострокових стажувань та досліджень за кордоном; дослідницька діяльність постдокторантів; дослідницька діяльність докторантів та магістрантів; запрошення видатних іноземних вчених до В’єтнаму для короткострокових академічних обмінів; підтримка талановитих молодих вчених та інженерів…

Примітно, що проект додає правила щодо дослідницької діяльності видатних вчених з визначними досягненнями в наукових дослідженнях та технологічному розвитку, спрямовані на створення сприятливих умов для розвитку сильних дослідницьких груп, тим самим підвищуючи потенціал В'єтнаму в науці, технологіях та інноваціях; а також підвищуючи позиції науково-технічного сектору В'єтнаму на міжнародній арені.

Ключовий новий пункт, викладений у статті 26 «Підтримка діяльності з верифікації технологій» – Розділ IV, у проекті має на меті оцінку науково-технічної доцільності, уточнення даних верифікації та виконання вимог щодо готовності технологій для фази завершення або передачі технологій. Це вирішальний крок перед стартапом (також відомий як передстартап) – перехідний етап перед створенням стартапу.

Зрозуміло, що коли молода дослідницька команда має дуже інноваційну ідею, але ще не розробила продукт, якщо застосовність та практичність ідеї перевірено, і вони отримають фінансування для завершення продукту, це цілком може стати відправною точкою для успішного стартапу. Багато успішних стартапів по всьому світу , включаючи технологічних єдинорогів, починали саме з цього етапу.

Репортер: Щиро дякую, доценте , докторе Дао Нгок Чієн.

ЗАСТАВА БІЧ

Джерело: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-tai-tro-nghien-cuu-lay-ket-qua-lam-thuoc-do-post953765.html