Проєкт швидкісної автомагістралі Туєн Куанг – Фу Тхо: інформацію необхідно розуміти правильно

Інвестиції в будівництво швидкісної автомагістралі від Туен Куанг до Фу Тхо, що з'єднує її зі швидкісною автомагістраллю Ной Бай - Лао Кай, мають важливе стратегічне значення, усуваючи «вузькі місця» в транспортній інфраструктурі, створюючи імпульс зростання для регіону Північних Мідлендс та гір і провінції Туен Куанг.

Проєкт швидкісної дороги Туєн Куанг - Фу Тхо має велике значення для соціально- економічного розвитку провінції Туєн Куанг.

Створення нового імпульсу розвитку для регіону Північних Мідлендс та гір

Проект реалізується відповідно до Постанови Політбюро № 11-NQ/TW від 10 лютого 2022 року про напрямок соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки в регіоні Північних Мідлендс та Гір до 2030 року з перспективою до 2045 року; Рішення Прем'єр-міністра № 2426/QD-TTg від 28 грудня 2015 року про затвердження коригування генерального плану соціально-економічного розвитку провінції Туєн Куанг до 2020 року з доповненнями до 2025 року та Постанови З'їзду делегатів партійного комітету провінції Туєн Куанг на період 2015-2020 років та період 2020-2025 років.

Загальний обсяг інвестицій у проект становить 3,753 млрд донгів, з яких капітальний капітал центрального бюджету становить 2,900 млрд донгів, а капітальний капітал місцевого бюджету – 853 млрд донгів. Період реалізації проекту – з 2021 по 2025 рік, а Провінційний народний комітет призначив інвестором Раду з управління проектом інвестицій та будівництва дорожніх споруд провінції Туєн Куанг (тепер Рада з управління проектом інвестицій та будівництва споруд № 1 провінції Туєн Куанг). Будівництво проекту розпочалося 10 серпня 2021 року, а завершено та введено в тимчасову експлуатацію 24 грудня 2023 року.

Після інвестування та будівництва маршрут відкриє новий простір для розвитку, допоможе розширити регіональне сполучення, зменшить навантаження на Національну автомагістраль 2, створить швидкі транспортні сполучення між регіоном та столицею Ханой та ключовим економічним регіоном Північної дельти; допоможе провінції Туєн Куанг залучити інвестиції, використати потенційні сильні сторони в туризмі, сфері послуг, міському розвитку та торгівлі; створить сприятливі умови для швидкого завершення будівництва сполучної транспортної системи з метою просування та ефективного використання економічного коридору Хазянг - Туєн Куанг - Фу Тхо - Ханой, що з'єднує центральний субрегіон зі столицею Ханой, портами-шлюзами, дельтою Червоної річки та південно-західним регіоном Китаю відповідно до планування регіону Північних Мідлендс та Гір на період 2021-2030 років, з баченням до 2050 року, затвердженим Прем'єр-міністром.

Хоча реалізація проекту зіткнулася з багатьма труднощами та проблемами, порівняно з початковим планом, проект було завершено на 2 роки раніше та сприяло соціально-економічній ефективності, відкрив новий простір для розвитку, розширило регіональні зв'язки, виправдало очікування посадовців, членів партії та народу двох провінцій Туєн Куанг та Фу Тхо зокрема, а також провінцій Північного Мідлендсу та Гірського регіону загалом. Наразі проект стабільно використовується, сприяючи ефективності інвестиційного капіталу.

Серйозно подолати існуючі проблеми, забезпечити ефективність інвестицій

Згідно з Висновком інспекції провінції Туєн Куанг № 16/KL-TTr від 23 жовтня 2025 року щодо комплексної перевірки інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Фу Тхо, що з'єднується зі швидкісною автомагістраллю Ной Бай - Лао Кай, було виявлено низку недоліків та обмежень у проектно-кошторисних роботах, у процесі будівництва та у виборі підрядників.

Водночас, у Висновку інспекції також було зазначено причини обмежень та труднощів; у всіх рекомендаціях чітко зазначено цілі їх подолання, завершення досьє, зменшення витрат та сплати додаткових фінансових зобов'язань. Відповідно, щодо витрат: Загальна сума, рекомендована Інспекцією до зменшення, – це обсяг незавершеного будівництва та неправильно розрахований кошторисний обсяг (понад 52 мільярди донгів). Щодо фінансових зобов'язань: Підрядники зобов'язані декларувати та сплачувати додаткові збори за надання прав на розробку корисних копалин, податки на ресурси та збори за охорону навколишнього середовища (понад 20 мільярдів донгів). Щодо торгів: Основними недоліками є помилки у формі та процедурах (такі як затримка розкриття тендерних пропозицій на 1 годину, невідповідність критеріїв екологічного досьє формі).

Проєкт швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Фу Тхо забезпечує дотримання правових норм щодо державних інвестицій.

Наразі деяка інформація про проект будівництва швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Фу Тхо містить певні формулювання та інтерпретації даних, що можуть спричинити серйозні непорозуміння в громадській думці та вплинути на зусилля інвестора та пов'язаних з ним підрозділів. У деякій інформації використовуються такі слова, як «неправдиве декларування обсягу» та «низка порушень»; але, згідно з Висновком інспекції провінції Туєн Куанг № 16, весь представлений зміст містить «Обмеження» та «недоліки» професійної практики, такі як: неправильний розрахунок обсягу, арифметичні та процедурні помилки (затримка відкриття пропозицій на 1 годину). Тому необхідно розуміти інформацію про проект точно, повно та в її справжній суті.

За словами пана Хоанга Ван Хая, заступника директора Ради з управління проектами будівельних інвестицій №1 провінції Туєн Куанг, підрозділ серйозно сприйняв увесь зміст Висновку Інспекції провінції Туєн Куанг і наразі терміново спрямовує виконання рекомендацій, викладених у Висновку інспекції. Щодо загальної вартості запропонованого відрахування понад 52 мільярди донгів, це успішна діяльність державного агентства з контролю витрат, інвестор гарантує відсутність втрат бюджетного капіталу (в якому інвестор та підрядник будівництва виявили та проактивно відрахували 37,6 мільярда донгів; тоді як Провінційна інспекція виявила та рекомендувала подальше відрахування у розмірі 15,1 мільярда донгів). Пояснюючи це питання, пан Хай зазначив: «На момент інспекції досьє не було подано на врегулювання, оскільки підрядники завершували досьє, тому перегляд інвестором не був останнім перед поданням на затвердження врегулювання. Щодо фінансових зобов'язань, це захід для забезпечення правильного та достатнього збору коштів до державного бюджету, а не збитків».

У висновку Інспекції № 16 також чітко зазначено: «Під час процесу реалізації будівництва та прийняття обсягів будівництва інвестор, будівельний підрядник та консалтингові підрядники виявили та проактивно зменшили вартість контрактного обсягу пакетів на загальну суму понад 37,6 мільярда донгів». Це результат самооцінки та управління витратами Ради з управління проектами Інвестиційного будівельного проекту № 1 провінції Туєн Куанг та підрозділів, що демонструє відповідальність в управлінні інвестиційним капіталом, що було визнано Інспекційним агентством.

«Щодо зменшення вартості контрактного обсягу тендерних пакетів, то це обсяг, зазначений у проектних кресленнях, проте через невиконання будівельних робіт та неприйняття оплати, його необхідно вирахувати відповідно до контракту. Це звичайний процес в управлінні проектами. Крім того, деякі пункти були неправильно розраховані в проекті, що було виявлено інвестором та інспектором під час перевірки, тому не було жодної неправдивої заяви про зняття коштів», – підтвердив пан Хоанг Ван Хай, заступник директора Ради з управління проектами будівельних інвестицій №1 провінції Туєн Куанг.

За словами пана Хая, щодо фінансового зобов'язання на суму понад 20 мільярдів донгів, це зобов'язання (плата за права на розробку корисних копалин, податок на ресурси, збір за охорону навколишнього середовища), яке, згідно з висновком інспекції, будівельні підрядники занизили та порушили законодавство про податки та збори. Цей пункт визначено для забезпечення правильного та повного стягнення коштів до державного бюджету, це не є втратою інвестиційного капіталу проекту. По суті, інцидент стався через те, що будівельні підприємства не повністю задекларували та не сплатили податки, збори та плати за права відповідно до фактичного обсягу будівництва.

Наразі термін виконання контрактів за тендерними пропозиціями становить до 31 грудня 2025 року, тому декларування та сплата податкових і зборових зобов'язань перед державою все ще знаходяться в межах періоду виконання та не порушують нормативних актів. Згідно з висновком інспекції, також було зазначено, що на момент перевірки будівельні підрозділи не повністю виконали зобов'язання щодо декларування та сплати податків, зборів та зборів за права на розробку корисних копалин. Керівна рада Інвестиційного будівельного проекту № 1 провінції Туєн Куанг виконує роль закликання підрядників до повної сплати до державного бюджету відповідно до рекомендацій Провінційної інспекції.

«Щодо змісту тендеру, підрозділ пояснив існуючі проблеми щодо причин організації або необхідності; підрозділ доручив відповідним підрозділам організувати перевірки, подолати та опрацювати рекомендації та висновки Провінційної інспекції щодо проекту», – додав пан Хай.

Можна стверджувати, що проект будівництва швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Фу Тхо, що з'єднує швидкісну автомагістраль Ной Бай - Лао Кай, є першим проектом швидкісної автомагістралі, реалізованим у провінції Туєн Куанг (проходить через провінції Туєн Куанг та Фу Тхо). Це ключовий проект, який відіграє дуже важливу роль та значення для соціально-економічного розвитку провінції Туєн Куанг. Під час процесу реалізації Провінційний партійний комітет, Народна рада, Народний комітет та Провінційний комітет Вітчизняного фронту регулярно звертають увагу на те, щоб вказати відповідним рівням, відділам, агентствам та підрозділам зосередити ресурси, час та досягти прогресу; ретельно дотримуватися партійних постанов, законів штату, а також директив та інструкцій центральних органів, Державного керівного комітету з важливих національних проектів та ключових проектів транспортного сектору, щоб знайти рішення для організації реалізації, щоб забезпечити прогрес та якість проекту; вказати агентствам, підрозділам та населеним пунктам повне, суворе та правильне дотримання правових норм щодо державних інвестицій.

Кім Тьєн

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/du-an-cao-toc-tuyen-quang-phu-tho-thong-tin-can-duoc-hieu-dung-cd112ee/