Проект Закону про збереження та боротьбу з відходами: точна оцінка природи відходів та їх збереження.

Під час обговорення проекту Закону про економію та боротьбу з відходами депутати Національних зборів зазначили необхідність правильної оцінки природи відходів та економії, оскільки відходи – це не лише перевищення квот та стандартів, а й неефективне управління та використання, недосягнення цілей. А економія має полягати в ефективному управлінні та використанні ресурсів, забезпеченні досягнення цілей, а не просто в використанні ресурсів нижче встановлених лімітів.

Сцена конференції

Підвищити підзвітність та прозорість.

Делегати Національних зборів одноголосно погодилися розробити та прийняти Закон про економію та боротьбу з відходами, який замінить чинний Закон про практику економії та боротьби з відходами. Це пояснюється тим, що останнім часом марнотратство зберігається в багатьох сферах, від управління державним бюджетом, державних інвестицій та управління державними активами до організаційної структури та управління та використання робочої сили. Багато випадків марнотратства завдали значної шкоди економіці , підірвали довіру громадськості та вплинули на престиж державного апарату.

У контексті впровадження адміністративної реформи, цифрової трансформації та боротьби з корупцією та негативними практиками в усій країні, на думку делегатів, розгляд та схвалення Національними зборами Закону про економію та боротьбу з відходами має на меті не лише економію ресурсів та боротьбу з відходами, але й сприяє покращенню дисципліни, порядку, підзвітності та підвищенню прозорості в державному управлінні та суспільстві в цілому.

Стурбований питанням відкритості та прозорості у практиці економії та боротьби з відходами, депутат Національних зборів Данг Тхі Мі Хьонг ( Кхань Хоа ) наголосив, що положення з цього питання у статтях 12, 13 та 14 законопроекту є ключовими, оскільки якщо відкритість та прозорість не будуть повністю забезпечені, то всі заходи щодо економії та боротьби з відходами можуть бути важкодоступними.

Депутат Національної асамблеї Данг Тхі Мі Хуонг (Кхань Хоа) виступив з промовою.

Високо оцінюючи статтю 12 законопроекту, яка чітко визначає обов'язкову інформацію, що підлягає розкриттю, зокрема вимогу щодо розкриття інформації про марнотратні практики та результати їх вирішення, а також інформацію про установи, організації та осіб, що порушують закон, представник Данг Тхі Мі Хьонг наголосив, що це нове положення, яке сприяє посиленню стримування та підзвітності, а також є інструментом громадського нагляду. Однак, щоб забезпечити практичне впровадження цього положення, представник запропонував установі, що розробляє законопроект, чітко визначити терміни розкриття інформації, оскільки без терміну розкриття інформації може бути затримано, що знизить ефективність нагляду.

На думку делегатів, для кожного типу інформації слід додати відповідні форми публічного розкриття інформації. Наприклад, національні стратегії можуть бути широко оприлюднені, але для випадків марнотратних витрат, пов'язаних з цивільними справами, необхідні спеціальні правила щодо рівня інформації, щоб забезпечити прозорість, уникаючи при цьому порушень прав осіб на недоторканність приватного життя згідно з відповідними законами.

Зокрема, за словами делегата Данг Тхі Мі Хьонга, проект Закону має містити положення про санкції за випадки нерозкриття, неповного розкриття або просто церемоніального розкриття. На практиці багато установ та підрозділів розкривають інформацію лише формально, розміщують її в непомітних місцях або розкривають її пізно, перешкоджаючи громадськості отримати доступ до інформації.

Щодо методів публічного розкриття інформації, деякі делегати запропонували, щоб, окрім існуючих методів через електронні ЗМІ та газети, агентство, що розробляє законопроект, розглянути можливість додавання публічного розміщення інформації в штаб-квартирі агентства (наприклад, у штаб-квартирі Народного комітету комун та районів) або оголошень через системи гучномовного зв'язку, щоб забезпечити всім громадянам доступ до інформації та надати населеним пунктам більше можливостей вибору залежно від їхніх конкретних обставин та умов. Крім того, слід додати спеціальні положення щодо відповідальності керівника агентства за невиконання, неналежне впровадження або недбале впровадження публічного розкриття інформації щодо економії та боротьби з відходами.

Щодо обов'язків державних органів, депутати Національних зборів запропонували додати положення, яке визначає обов'язки Державної аудиторської служби, оскільки цей орган відіграє вирішальну роль у виявленні порушень законодавства, включаючи порушення, пов'язані з економією та боротьбою з відходами. Водночас вони запропонували переглянути обов'язки органів щодо обробки висновків та рекомендацій Державної аудиторської служби щодо відходів, щоб уникнути ситуацій, коли висновки та рекомендації не враховуються ретельно.

Стандарти та норми не є жорсткими вимірювальними інструментами.

Щодо надання та обробки інформації про виявлення відходів та захисту тих, хто бореться з відходами, як це передбачено статтею 6 законопроекту, депутат Національних зборів Нгуєн Мінь Там (Куанг Трі) запропонував чіткіше регулювання прав та обов'язків установ, організацій та фізичних осіб щодо надання інформації про виявлення відходів. Цей зміст наразі регулюється фрагментарно та нечітко. Крім того, необхідні чіткі правила щодо конфіденційності інформації для тих, хто бореться з відходами, та їхніх родичів, а також установ та організацій, які надають цю інформацію.

Депутат Національних зборів Нгуєн Мінь Там (Куанг Трі) виступив з промовою.

Окрім захисту, інформатори також потребують права знати, як органи влади обробляють надану ними інформацію. «Лише за допомогою цього регулювання ми можемо заохотити громадян та посадовців до активної участі в боротьбі з відходами», – наголосив представник Нгуєн Мінь Там.

Щоб підвищити ефективність нормативних актів щодо обробки інформації про виявлені відходи, депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) запропонувала, щоб установа, що розробляє законопроект, чіткіше визначила, хто після отримання інформації, пов’язаної з відходами, відповідає за перевірку, перегляд та висновок. Наприклад, при обробці інформації щодо виявлених відходів має бути дуже конкретна класифікація: інформація, що безпосередньо стосується установи чи організації, має бути перевірена та зроблено висновок керівником цієї установи чи організації щодо того, чи мали місце відходи. У випадках, коли інформація, пов’язана з відходами, не входить до компетенції установи, її все одно слід передавати компетентним органам для розгляду та вирішення.

Депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) виступив з промовою.

Щодо правил щодо норм і стандартів – основи для визначення марнотратної або ощадливої ​​поведінки – представник Нгуєн Мінь Там заявив, що проект Закону запровадив концепцію, але потребує подальшого доопрацювання. Насправді, марнотратство – це не лише перевищення норм, стандартів і правил, а й неефективне управління та використання, недосягнення цілей, створення перешкод для розвитку або втрачені можливості. І навпаки, ощадливість має полягати в ефективному управлінні, експлуатації та використанні ресурсів, забезпеченні досягнення цілей, а не просто використанні ресурсів нижче встановлених лімітів.

За словами делегата Нгуєн Мінь Тама, якщо встановлені норми та стандарти вищі за необхідні завдання, установи та організації можуть намагатися розподілити всі виділені кошти, що призводить до марнотратства. І навпаки, бувають випадки, коли виділені кошти використовуються не повністю та повертаються до бюджету, але вважати це «економією» неточно, оскільки кошти, виділені з самого початку, вже перевищували потреби. Тому необхідно додати нормативні акти, щоб точно оцінити справжню природу ситуації: чи дійсно організації та окремі особи економлять, скільки економиться, чи відбуваються марнотратства і в якому обсязі?

Делегати запропонували додати положення щодо публічного розкриття норм, стандартів та правил у кожній галузі для полегшення моніторингу. Якщо це неможливо негайно передбачити в Законі, то уряду слід доручити розробити детальні правила.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html