Усунення бар'єрів та вивільнення ресурсів для реалізації Програми 1719 (Заключна стаття): Необхідні коригування політики

(Baothanhhoa.vn) – У контексті дворівневої моделі місцевого самоврядування, яка щойно впроваджується, прогнозується, що реалізація Програми 1719 у найближчий період зіткнеться з багатьма труднощами. Поряд із перешкодами та труднощами у період 2021-2025 років, багато думок стверджують, що центральні міністерства та гілки влади повинні внести корективи в розробку політики, а також методи її впровадження, щоб вони відповідали практичній ситуації.

Народні ігри та вистави в комуні Хой Суан зберігаються та популяризуються за підтримки Програми 1719. Фото: До ​​Дук

Необхідно переглянути критерії зонування

Згідно з даними Департаменту у справах етнічних меншин та релігій, у період 2021-2025 років райони етнічних меншин та гірські райони (РМ&Г) провінції Тханьхоа налічували 11 гірських районів та 6 районів і міст з гірськими комунами та селами, а також 174 комуни та міста, 1551 село, хутор та мікрорайон. Після впорядкування організаційної структури наразі в районі РМ&Г у провінції налічується 87 комун. Серед них багато комун належать до категорії особливих труднощів згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 861/QD-TTg від 4 червня 2021 року про затвердження Переліку комун у регіоні III, регіоні II, регіоні I в районі РМ&Г на період 2021-2025 років (далі – Рішення 861), які були об'єднані та узгоджені з комунами, що не належать до цієї категорії. Ця неминуча реальність, разом зі швидкістю соціально -економічного розвитку, вимагає повторного розмежування регіонів як основи для реалізації етнонаціональної політики у період 2026-2030 років.

Однак, визначити критерії для розмежування етнічних меншин та гірських районів відповідно до фактичної ситуації непросто. Оскільки після Рішення 861 кількість комун у провінції в особливо складному районі значно зменшилася порівняно з попереднім періодом, але соціально-економічні умови суттєво не змінилися, життя людей все ще стикається з багатьма труднощами. Хоча виїзд з особливо складного району призвів до зменшення інвестиційних ресурсів у місцевість, люди більше не отримують медичного страхування, а також багатьох пільгових режимів для розвитку освіти , політики залучення кадрів...

На нещодавній робочій зустрічі з делегацією опитування Етнічної ради Національних зборів щодо реалізації Програми 1719 у провінції, директор Департаменту у справах етнічних меншин та релігій Ву Тхі Хьонг запропонував та рекомендував Національним зборам, центральним міністерствам та відомствам звернути увагу на усунення багатьох перешкод та труднощів. Зокрема, Міністерству у справах етнічних меншин та релігій рекомендується дослідити, розробити та подати уряду для оприлюднення план та критерії розмежування територій етнічних меншин та гірських районів у період 2026-2030 років відповідно до природних умов, соціально-економічних умов, критеріїв поганого становища домогосподарств..., щоб обмежити випадки, коли життя людей все ще важке, але місцевість не визнається складною або особливо складною, що призводить до того, що багато політик не реалізуються.

Буде дуже важко чітко та абсолютно розрізнити відповідно до рівня розвитку та соціально-економічних умов. Тому що насправді, після організаційного влаштування, багато комун у регіоні III, регіоні II, регіоні I були об'єднані в нові комуни. Існують думки, що Програма 1719 на період 2026-2030 років не повинна зосереджуватися лише на інвестиціях у надзвичайно складні райони. Пан Кам Ба Лам, член Етнічної ради Провінційної народної ради, партійний секретар комуни Луан Тхань (колишній постійний заступник секретаря старого районного партійного комітету Тхуонг Суан), висловив свою думку: Етнічна політика в найближчий період повинна зосереджуватися не лише на підтримці надзвичайно складних районів, а й повинна бути поширена на інші райони, щоб сприяти соціально-економічному розвитку етнічних меншин та гірських районів стабільним та комплексним чином.

Уникайте розпорошення та розпорошення інвестиційних ресурсів

Одна з думок, з якою погодилися багато депутатів Національної Асамблеї під час нещодавніх зустрічей з виборцями в провінції, полягає в тому, що інвестиційні ресурси штату через Програму 1719 на період 2021-2025 років все ще розпорошені та не мають цілеспрямованості та ключових моментів. Фактично, було багато проектів та підпроектів, які становлять значну частку інвестиційного капіталу, але коли вони втілюються в життя суспільства, вони не підходять і не можуть бути розподілені. Наприклад, підтримка житлових земель для людей або підтримка короткострокового професійного навчання, але не пов'язана зі створенням робочих місць, політика інвестування в основну інфраструктуру, що обслуговує виробництво та життя людей, є дуже необхідною, але капітал все ще обмежений...

Пан Ле Хонг Куанг, секретар партійного комітету комуни На Мео, сказав: «Для того, щоб Програма 1719 відігравала більш помітну роль у соціально-економічному розвитку етнічних меншин та гірських районів у період 2026-2030 років, Центральному уряду необхідно зосередитися на інвестиціях з акцентом на ключових моментах та побічних ефектах, уникаючи розпорошених та фрагментованих інвестицій. Інвестиційні напрямки повинні бути зосереджені на інфраструктурі, підтримці розвитку виробництва, підтримці робочих місць для створення засобів до існування та підвищенні потенціалу та навичок людей. Зокрема, транспортній інфраструктурі та технологічній інфраструктурі слід надавати головний пріоритет».

Крім того, також потребує коригування метод управління та використання капіталу центрального уряду для реалізації Програми 1719 у період 2026-2030 років. В умовах сильної децентралізації та делегування повноважень, після організації та впорядкування апарату, центральний уряд повинен розподіляти загальний капітал відповідно до механізму та мети використання. Провінційний та комунальний рівні відповідають за використання капіталу відповідно до практичної ситуації та сприяють потенціалу, сильним сторонам та унікальним умовам кожної місцевості. Оскільки насправді соціально-економічні умови етнічних меншин та гірських районів у різних провінціях, навіть в одному населеному пункті, будуть дуже складними, буде знайти спільну відповідь щодо моделі інвестицій у розвиток.

Крім того, центральний уряд незабаром має мати рішення для підтримки політики соціального забезпечення, такої як медичне страхування, розвиток освіти... у комунах регіону III, регіону II, а особливо у складних селах і хуторах у період 2021-2025 років, які щойно були визнані такими, що відповідають новим сільським стандартам. Водночас, незабаром слід опублікувати критерії для визначення етнічних груп, які все ще стикаються з багатьма труднощами та мають специфічні труднощі у період 2026-2030 років, як основу для місцевих органів влади для організації впровадження відповідної політики.

Слід підтвердити, що Програма 1719 є гуманною політикою, яка демонструє особливу турботу та занепокоєння Партії та Держави про життя людей в етнічних меншинах та гірських районах, які досі стикаються з багатьма труднощами, щоб ніхто не залишився поза увагою. Однак труднощі та недоліки в організації та реалізації програми останнім часом вимагають коригування політики відповідно до практичної ситуації, особливо в контексті впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування з сильнішою децентралізацією та делегуванням влади на низовому рівні.

До Дук

Джерело: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm