Вирішення кадрових питань у закладі.

Нестача високоспеціалізованого персоналу в поєднанні зі зростаючим робочим тиском змушує чиновників та державних службовців комунального рівня в Хошиміні брати на себе численні обов'язки, що призводить до перевантаження та впливає на якість державних послуг. Наразі місто впроваджує багато гнучких рішень для вирішення цієї проблеми «як надлишку, так і дефіциту».

Державний службовець відповідає за 18 завдань.

Пан Нгуєн Тхань Бінь, співробітник Офісу Народної ради та Народного комітету району Лінь Суан, починає свій робочий день о 7:00 ранку, щоб перевірити всі 18 завдань у судовій сфері, за які він відповідає. Хоча він знайомий з роботою, тиск від 18 завдань є значним. Пан Бінь зазвичай закінчує свою ранкову зміну о 12:00 і залишає офіс і йде додому після 19:00. У відділі економіки, інфраструктури та міського планування району також є державний службовець, відповідальний за 18 завдань у фінансовій сфері.

За словами Нгуєн Тхі Кім Кук, голови Народного комітету округу Лінь Суан, загальна кількість посадовців, державних службовців та неспеціалізованого персоналу в окрузі становить 156 осіб. У Центрі державних адміністративних послуг округу раніше працювало 13 співробітників, але зараз їх лише 9 через переведення 4 державних службовців до спеціалізованих відділів Народного комітету округу.

Наразі у відділі бракує 8 посад у спеціалізованих галузях. Зокрема, у Департаменті економічної інфраструктури та міського розвитку бракує 2 посад; у Департаменті культури та соціальних справ бракує 4 посад; а у Департаменті народних рад та народних комітетів бракує 2 посад.

Державні службовці в Центрі державних адміністративних послуг району Там Бінь у місті Хошимін отримують адміністративні документи від громадян. Фото: Фуонг Уєн

Ця ситуація характерна не лише для району Лінь Суан, а й є поширеною проблемою в багатьох інших населених пунктах міста. Робоче навантаження зросло, а державним службовцям бракує глибоких знань у таких сферах, як землекористування, інвестиції, планування та будівництво, що змушує їх виконувати кілька функцій одночасно, що призводить до величезного тиску на обробку документів.

За словами пана Буй Труонг Сона, керівника економічного відділу комуни Бінь Хунг, у відділі працює 17 осіб, але він має виконувати приблизно 250 завдань. Це означає, що в середньому кожна людина має виконувати майже 15 завдань, не враховуючи непередбачених доручень. Тим часом, району Бен Тхань було призначено 113 посадовців та державних службовців, але йому не вистачає посад, таких як у сфері зовнішньої політики чи інформаційних технологій. Примітно, що, згідно з рамковими положеннями про державних службовців, до кінця 2030 року в районі буде надлишок у 19 посад.

Керівництво Народного комітету округу Бінь Чунг також стикається з труднощами через нестачу високоспеціалізованого персоналу. Поточна децентралізація та делегування повноважень не супроводжуються розподілом та доповненням персоналу, фінансуванням та відповідними механізмами підтримки. Поточна структура посад у округу залишається незмінною, тоді як робоче навантаження зростає та стає складнішим.

Деякі новопризначені спеціалізовані галузі вимагають глибоких знань, але посадовці та державні службовці не отримали своєчасного навчання та професійного розвитку. Це призвело до того, що багатьом державним службовцям довелося брати на себе багато обов'язків, що спричинило перевантаження та погіршило якість та ефективність консультацій та виконання завдань.

Знайдіть фундаментальні рішення.

Щодо функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, під час моніторингових сесій робочих груп під егідою Комітету партії міста Хошимін багато населених пунктів звернулися до міста з проханням виділити загальні квоти на чисельність персоналу, щоб райони та комуни могли проактивно розподіляти їх між своїми підпорядкованими одиницями.

Відповідно до вказівок керівництва міста, Департамент внутрішніх справ надав рекомендації щодо розробки плану перегляду, реорганізації та призначення посадовців і державних службовців у комунах, округах та спеціальних зонах з метою визначення надлишку та нестачі спеціалізованих державних службовців, аналізу та оцінки поточної ситуації, а також вирішення цієї проблеми на місцевому рівні.

Пан Фан В'єт Тан, заступник начальника Департаменту урядових будівель та у справах молоді Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, повідомив, що місто спочатку надасть пріоритет розподілу персоналу в кожному районі, а потім організує та координує роботу з сусідніми населеними пунктами. Останнім варіантом є координація по всьому місту. Такий підхід має на меті зменшити затримки в обробці кадрів, гарантуючи, що адміністративна робота не переривається, коли в районах не вистачає персоналу. Водночас це дозволяє ретельно переглянути та оцінити можливості персоналу, максимально використати наявні ресурси та уникнути ситуації «запиту на додатковий персонал».

Щодо вирішення проблеми нестачі високоспеціалізованого персоналу, заступник секретаря партійного комітету міста Хошимін Данг Мінь Тонг наголосив, що місто створило та продовжує створювати цільові групи та відряджати персонал для підтримки населених пунктів. Населені пункти, яким не вистачає персоналу в будь-якій галузі, повинні проактивно пропонувати місту виділити персонал для надання спеціалізованої підтримки в цій галузі.

Щодо довгострокових рішень, місто приділяє значну увагу навчанню. Секретар партії міста Хошимін Тран Лу Куанг закликав обмежити загальні навчальні курси та надати пріоритет конкретному професійному керівництву, навіть практичному навчанню, щоб забезпечити ефективне виконання завдань на рівні комуни.

Місцевим органам та підрозділам необхідно активно обмінюватися досвідом та вчитися на його основі. У деяких місцях це вже ефективно реалізовано. Пан Луу Ван Тан, директор Центру розвитку технічної інфраструктури міста Тху Дик (підрозділ не змінив своєї назви - PV), зазначив, що центр надавав консультації та неодноразово направляв персонал безпосередньо до районів, де бракує спеціалізованих знань, для надання допомоги та обміну досвідом щодо виконання завдань, пов'язаних з міською інфраструктурою. Завдяки цій діяльності посадовці та державні службовці районів швидко засвоїли досвід для виконання аналогічних завдань.

Однак координація персоналу або підтримка в разі інцидентів – це лише тимчасові рішення. Для більш фундаментального підходу місто повинно всебічно оцінити лідерські, управлінські та виконавчі здібності посадовців та державних службовців у кожному районі та комуні. Це допоможе виявити слабкі місця на ранній стадії, тим самим забезпечуючи основу для відповідного навчання, розвитку та ротації. Що ще важливіше, коли управління персоналом здійснюється відкрито та гнучко, на основі вимог до роботи, а не просто підрахунку персоналу, проблема як надлишку, так і нестачі персоналу матиме стале вирішення.

За даними Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, загальна кількість державних службовців, які наразі призначені до спеціалізованих відділів та еквівалентних підрозділів у 168 комунах, районах та спеціальних зонах, становить 7533 особи (тоді як кількість спеціалізованих державних службовців, розподілених за посадами, становить 7415 осіб), але насправді все ще існує ситуація, коли в деяких районах спостерігається надлишок державних службовців, а в інших – їх нестача.

ЧТ ХИОНГ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html