Вирішення проблем з людськими ресурсами для об'єкта

Нестача високоспеціалізованого персоналу, поряд зі зростаючим робочим тиском, змушує чиновників та державних службовців комунального рівня в Хошиміні виконувати багато завдань одночасно, що призводить до перевантаження та впливає на якість державних послуг. Наразі місто впроваджує багато гнучких рішень для вирішення цієї проблеми «як надлишку, так і дефіциту».

Один державний службовець відповідає за 18 робочих місць.

Пан Нгуєн Тхань Бінь, експерт Офісу Народної ради – Народного комітету округу Лінь Суан, починає свій робочий день о 7:00 ранку, щоб перевірити всі 18 завдань у судовій сфері, за які він відповідає. Хоча він знайомий з роботою, з 18 завданнями тиск немалий. Пан Бінь зазвичай закінчує свою ранкову роботу о 12:00 та залишає робоче місце, повертаючись додому після 19:00. У Департаменті економічної інфраструктури та міських справ округу також є державний службовець, який відповідає за 18 завдань у фінансовій сфері.

Голова Народного комітету округу Лінь Суань Нгуєн Тхі Кім Кук повідомила, що загальна кількість кадрів, державних службовців та непрофесійних працівників округу становить 156 осіб. У Центрі обслуговування державного управління округу раніше працювало 13 осіб, але зараз їх лише 9, оскільки 4 державних службовців довелося перевести до спеціалізованих відділів Народного комітету округу.

Наразі у відділі бракує 8 посад у спеціалізованих галузях. З них у Департаменті економічної інфраструктури та міських територій бракує 2 посад; у Департаменті культури та суспільства бракує 4 посад; у Департаменті Народної ради – Народного комітету бракує 2 посад.

Державні службовці Центру державних послуг району Там Бінь у місті Хошимін отримують адміністративні процедури від людей. Фото: ФУОНГ УЄН

Така ситуація спостерігається не лише в районі Лінь Суан, а й є поширеною проблемою в багатьох інших населених пунктах міста. Робоче навантаження зростає, а персоналу бракує досвіду в таких сферах, як землекористування, інвестиції, планування, будівництво тощо, що змушує їх обіймати кілька посад, що призводить до великого тиску в обробці документів.

За словами пана Буй Труонг Сона, керівника економічного відділу комуни Бінь Хунг, у відділі працює 17 осіб, але він має виконувати близько 250 завдань. Таким чином, в середньому кожна людина має виконувати майже 15 завдань, не кажучи вже про завдання, що виникають. Тим часом, у районі Бен Тхань призначено 113 кадрів та державних службовців, але йому не вистачає таких посад, як державні службовці, що працюють у сфері закордонних справ, інформаційних технологій тощо. Варто зазначити, що згідно з рамковими положеннями про державних службовців, з цього часу до кінця 2030 року в районі є надлишок у 19 посад.

Керівництво Народного комітету округу Бінь Чунг також стикається з труднощами через брак спеціалізованого персоналу. Децентралізація та надання повноважень ще не супроводжуються організацією, збільшенням персоналу, фінансуванням та відповідними механізмами підтримки. Поточна структура посад у округу залишається незмінною, тоді як робоче навантаження стає все більшим та складнішим.

Деякі новопризначені професійні галузі вимагають глибоких знань, але посадовці та державні службовці не пройшли своєчасного навчання та розвитку. Це призводить до того, що багато державних службовців беруть на себе багато різних завдань, що призводить до перевантаження та впливає на якість та ефективність консультування та організації виконання завдань.

Знайдіть фундаментальні рішення

Щодо функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, на моніторингових сесіях робочих груп під егідою Комітету партії міста Хошимін багато населених пунктів запропонували місту розподілити загальну суму заробітної плати між районами та комунами для їхнього проактивного розподілу між афілійованими одиницями.

Виконуючи вказівки керівництва міста, Департамент внутрішніх справ надав рекомендації щодо розробки проекту з перевірки, розподілу та призначення кадрів і державних службовців у комунах, округах та спеціальних зонах з метою визначення ситуації з надлишком та нестачею професійних державних службовців, аналізу та оцінки поточної ситуації для вирішення цієї проблеми на місцевому рівні.

Пан Фан В'єт Тан, заступник начальника Департаменту державного будівництва та у справах молоді Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, повідомив, що місто надасть пріоритет розподілу персоналу в кожному районі, а потім організує та координує роботу в сусідніх населених пунктах. Останнім варіантом є координація в масштабі міста. Цей метод спрямований на зменшення затримок в обробці кадрів, допомагаючи не переривати адміністративну роботу, коли в районі не вистачає персоналу. Водночас, необхідно переглянути та оцінити фактичний потенціал персоналу, максимально використати доступні ресурси та уникнути ситуації, коли «прохають більше персоналу».

Щодо проблеми нестачі спеціалізованого персоналу, заступник секретаря партійного комітету міста Хошимін Данг Мінь Тонг наголосив, що місто створило та продовжуватиме створювати робочі групи та направляти персонал для підтримки населених пунктів. Населені пункти, яким не вистачає персоналу в будь-якій галузі, повинні проактивно пропонувати місту організувати кадрову підтримку спеціалізованого персоналу в цій галузі.

Щодо довгострокових рішень, місто приділяє значну увагу навчанню. Секретар партійного комітету міста Хошимін Чан Луу Куанг просив обмежити організацію загальних навчальних курсів, але надати пріоритет конкретному професійному керівництву, навіть підтримці, для забезпечення ефективного виконання завдань на рівні комуни.

Місцевим органам та підрозділам необхідно активно обмінюватися досвідом та навчатися на ньому. У деяких місцях це вже було ефективно зроблено. Пан Луу Ван Тан, директор Центру розвитку технічної інфраструктури міста Тху Дик (назва підрозділу не змінена - PV), зазначив, що центр багато разів консультував та направляв персонал безпосередньо до районів, де бракувало спеціалізованого персоналу, для надання допомоги та обміну досвідом щодо процесу виконання завдань, пов'язаних з міською інфраструктурою. Завдяки цій діяльності посадові особи та державні службовці районів швидко набули досвіду для виконання аналогічних завдань.

Однак, координація персоналу або підтримка справ та заходів є лише тимчасовим рішенням. Якщо бути більш фундаментальним, місто повинно всебічно оцінити лідерські, управлінські та виконавчі здібності кадрів та державних службовців у кожному районі та комуні, допомагаючи виявляти слабкі місця на ранній стадії, створюючи тим самим основу для відповідного навчання, сприяння та ротації. Що ще важливіше, коли фонд оплати праці управляється відкритим та гнучким чином, на основі вимог до роботи, а не «підрахунку голів», проблема «як надлишку, так і нестачі» кадрів матиме стале вирішення.

За даними Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, загальна кількість державних службовців, які наразі призначені до спеціалізованих департаментів та еквівалентних посад 168 комун, районів та спеціальних зон, становить 7533 державних службовців (тоді як кількість спеціалізованих державних службовців, призначених на робочі місця, становить 7415), але насправді все ще існує ситуація, коли в деяких місцях спостерігається надлишок державних службовців, а в деяких – їх нестача.

ОСІНЬ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html