Розплутування земельних спорів: необхідні рішення з практичного досвіду.

- Земельні проблеми стають головною перешкодою соціально-економічного розвитку в багатьох населених пунктах, включаючи Туєн Куанг. Від видачі сертифікатів на право користування землею до процедур зміни цільового призначення землі виникають давні перешкоди, які змушують людей і підприємства терпіти виснажливі періоди очікування і навіть втрачати можливості розвитку.

Страждання від наявності "сертифіката на право власності на землю"

Родина пані Буй Тхі Хоа, яка проживає в місті Тан Бінь (район Єн Сон), стабільно живе на своїй родинній землі протягом десятиліть. У 1992 році на землю було видано Сертифікат на право користування землею. Однак через рік влада району Єн Сон заявила, що земля була видана неправильно і потребує переоформлення, оскільки історична земельна ділянка перебуває під управлінням державного господарства Сон Ло. Тому родина пані Хоа неодноразово подавала заяви на переоформлення, але донині, через понад 30 років, вони досі не отримали Сертифікат на право користування землею. Пані Хоа поділилася: «Ми подали заявку, доповнили документи, чекали на перевірку, а потім чекали на зустріч з перегляду. Щороку ми звертаємося з проханням, і все, що отримуємо, це відповідь: «Ми повинні повторно визначити походження попередньої купівлі-продажу», ми повинні знайти старі документи про розподіл землі, перш ніж ми зможемо вирішити це питання. Це стосується не лише моєї родини; десятки домогосподарств у цьому районі також знаходяться в такій самій ситуації. Ми не можемо передати право власності, іпотеку чи навіть відремонтувати та модернізувати наші будинки. Ми не знаємо, скільки ще нам доведеться чекати».

Отримання адміністративних процедур, пов'язаних із землею для громадян, у Провінційному центрі державних адміністративних послуг.

Родина пана Буй Ван Куя, яка проживає в групі 8, районі Хунг Тхань (місто Туєн Куанг ), володіє земельною ділянкою площею 50 квадратних метрів, призначеною для житлового будівництва. Пан Куй бажає перетворити землю з садової на житлову, щоб отримати окреме право власності на землю для свого сина та побудувати новий будинок. Він подав заявку шість місяців тому, але питання залишається невирішеним. Його нинішній будинок аварійний, але він не може побудувати новий через невирішені земельні процедури.

Ситуація пані Хоа та пана Куя не є унікальною. У місті Туєн Куанг та таких районах, як Єн Сон, Сон Дуонг, Хам Єн тощо, сотні домогосподарств також опинилися в такій самій ситуації з «житловою землею, але без свідоцтв про право власності». Багато випадків стосуються людей, які проживають там десятиліттями без суперечок чи порушень, але їхні заяви залишаються на розгляді. Серед поширених причин – «відсутність офіційних кадастрових карт», «перешкоди, пов’язані з нескоригованим плануванням землекористування» або «брак людських ресурсів для обробки заявок»...

Не лише люди, а й підприємства стикаються з труднощами в доступі до землі. Компанія Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. виплатила компенсацію домогосподарствам, чиї землі знаходяться в межах запланованої зони, та побудувала курортний комплекс з гарячими джерелами SPA HOTEL відповідно до детального плану, затвердженого Народним комітетом провінції. Однак під час процесу підготовки земельних процедур виникли розбіжності та дублювання у сертифікатах права користування землею, що призвело до неможливості продовжити процес зміни цільового призначення землі та реєстрації передачі права користування землею.

Згідно з нашим розслідуванням, багато підприємств, що інвестують у промислове виробництво, туристичні послуги або міську інфраструктуру, стикаються з труднощами в процесі зміни цільового призначення земель та розподілу земель. Вважається, що причинами є складні процедури, нечітке делегування повноважень та схильність деяких професійних працівників «уникати відповідальності» під час обробки заявок.

Пояснення від влади.

Товариш Фам Дінь Ту, заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, заявив: «Наразі понад 94% земельної площі провінції отримали сертифікати на право користування землею. Решта невиданих земельних ділянок головним чином пов’язана з проблемами, пов’язаними з порушеннями з боку людей під час користування землею. Типовими прикладами є: незаконне перетворення земель у інші види використання, будівництво будинків на рисових полях, посягання на сільськогосподарські та лісові угіддя; нечіткі документи про походження землі та навіть передача та обмін землею без належної документації. Крім того, хоча правова база щодо землі зазнала багатьох змін, на практиці залишається багато недоліків. Оновлення та перегляд кадастрових карт у багатьох районах є неповним; а в деяких випадках визначення походження землекористування людьми не має чіткої правової основи».
За словами товариша Фам Дінь Ту, вирішення проблеми найближчим часом полягає в тому, щоб провінція переміряла та визначила площу земель сільськогосподарських та лісових господарств, що слугуватиме основою для видачі сертифікатів на користування землею на площі приблизно 17 000 гектарів. До домогосподарств, які порушують правила використання земель, будуть накладені адміністративні штрафи, і вони будуть зобов'язані відновити землю до її початкового стану. Водночас провінція продовжить створення земельної бази даних; після завершення цього процесу всі питання, пов'язані із землею, будуть вирішені.

Щодо питання зміни цільового призначення землі для бізнесу, пан Ту зазначив, що цей процес охоплює багато рівнів та секторів: від затвердження Народним комітетом на рівні комуни до підготовки досьє районом та проведення оцінки... Кожен етап може зіткнутися з перешкодами, що подовжує час вирішення. Провінція прагне реформувати адміністративні процедури та застосовувати інформаційні технології. Крім того, для остаточного усунення перешкод необхідно посилити інспекцію державної служби. Насправді, шляхом інспекцій довелося вирішувати багато випадків «накопичення» досьє людей без їх вирішення заради особистої вигоди.

Товариш Дінь Ван Тінь, заступник голови районного народного комітету Єншон, також заявив, що більшість перешкод у видачі сертифікатів на право користування землею в районі наразі пов'язані із земельними ділянками, якими раніше керували сільськогосподарські та лісогосподарські господарства. Щоб подолати це, необхідно прискорити перемір земель у сільськогосподарських та лісогосподарських господарствах та сприяти створенню земельної бази даних. У минулому районний народний комітет видав багато документів для виправлення та посилення відповідальності за вирішення адміністративних процедур, пов'язаних із землею в районі. Районний народний комітет також активізував поширення інформації та оприлюднив номер гарячої лінії для отримання відгуків та пропозицій від організацій та громадян. Люди, які стикаються з труднощами, можуть безпосередньо зателефонувати заступнику голови районного народного комітету, керівнику відділу природних ресурсів та навколишнього середовища, заступнику начальника апарату районної народної ради та народного комітету або зв'язатися електронною поштою: ubndyensontuyenquang@gmail.com. Одночасно процес та час обробки кожного типу заявки є загальнодоступними в електронній системі з чіткими оновленнями щодо стану справ. Тому в майбутньому люди перестануть бути пасивними, а негативні наслідки будуть обмежені.

Земля є життєво важливим ресурсом для економічного розвитку, що забезпечує місце для життя та роботи людей. Вирішення проблем, пов'язаних із землею, є не лише адміністративним завданням, а й політичною та етичною відповідальністю уряду перед своїм народом. Провінція має чудову можливість для рішучих реформ, спрямованих на створення більш відкритої, прозорої та ефективної системи управління земельними ресурсами – того, чого громадяни та бізнес давно чекали.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html