Усунення перешкод для ефективного функціонування дворівневої місцевої влади

Після більш ніж 2 місяців роботи дворівнева місцева влада зафіксувала прогресивні та позитивні зміни в багатьох аспектах організаційної структури, врегулювання адміністративних процедур, а також функцій, завдань та повноважень усіх рівнів влади, особливо на рівні комуни, досягнувши багатьох важливих результатів.

Люди задоволені, коли посадовці та державні службовці комуни Донг Ань ( Ханой ) швидко та зручно отримують та обробляють адміністративні процедури для людей. Ілюстративне фото

Удосконалення державного апарату

Найважливішим є те, що населені пункти фактично завершили об'єднання та консолідацію, створивши 465 спеціалізованих установ під керівництвом провінційного народного комітету, створивши та ввівши в стабільну роботу 9916 спеціалізованих відділів на рівні комун. Було переглянуто та доповнено приміщення та засоби для виконання цих завдань; багато комун та районів були оснащені додатковими штаб-квартирами та робочими приміщеннями, що відповідає вимогам управління та діяльності на низовому рівні.

Для забезпечення правового коридору під час функціонування нової моделі було видано багато правових документів та керівних нормативних актів. З 1 червня по 23 серпня Уряд видав 112 декретів та постанов щодо правових норм (лише з 1 по 23 серпня Уряд видав 16 декретів) та багато керівних документів, що зосереджуються на ключових сферах, таких як національна оборона, інспекція, навколишнє середовище, фінанси, освіта , наука, технології, організація апарату, режим державної служби... Це важлива основа для уніфікації впровадження на місцях, забезпечення законності, конституційності та ефективності державного управління.

З моменту початку функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування до 23 серпня загальна кількість адміністративних процедурних документів, отриманих 34 провінціями та містами, становила 6,5 мільйона, з яких 4,8 мільйона документів були на рівні комун; 73,8% документів були розміщені онлайн. 80% від загальної кількості отриманих документів було повернуто населенню, з яких 72% були повернуті вчасно або раніше запланованого терміну. ​​Деякі населені пункти мають велику кількість документів, такі як: Хошимін (753 тисячі документів), Ханой (500 тисяч документів), Хайфон (325 тисяч документів), Донгнай (320 тисяч документів)... Сприяння застосуванню інформаційних технологій, цифровізації та національному зв'язку для передачі даних сприяло підвищенню прозорості, ефективності та скороченню часу та витрат для людей та бізнесу.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що на сьогоднішній день із понад 106 000 випадків звільнення згідно з Указом 178/2024/ND-CP майже 80 000 осіб отримали допомогу. Розрахунки щодо допомоги та політики для реорганізованого колективу були впроваджені оперативно та прозоро. Це демонструє практичну турботу та занепокоєння партії та держави щодо забезпечення прав кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, а також створення консенсусу та стабільності в колективі.

Уряд оцінив, що досягнуті результати підтвердили правильність та своєчасність політики реформ, створивши міцну основу для подальшого вдосконалення та ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування у майбутньому.

Співробітники Центру обслуговування державних адміністрацій комуни Нам Трук (Нінь Бінь) отримують земельні документи для громадян.

Десь є надлишок персоналу, десь – нестача.

Однак, Висновок № 186-KL/TW Політбюро та Секретаріату до Резолюції № 268/NQ-CP Уряду свідчать про те, що все ще існують труднощі та перешкоди у практичному здійсненні діяльності політичної системи та місцевого самоврядування на двох рівнях. Уряд зазначив, що консолідація організації та персоналу на місцевому рівні після об'єднання все ще стикається з труднощами. Поточні людські ресурси на низовому рівні є як надлишковими, так і недостатніми, а також обмеженими з точки зору професійної якості та технологічних навичок.

Крім того, існує багато обмежень в інфраструктурі. У деяких населених пунктах досі відсутні або мають деградовані, тісні та розпорошені штаб-квартири; державні адміністративні центри розташовані далеко, що незручно для людей. Фінансовий та бюджетний механізм не встигає за новою моделлю, тоді як територія управління розширилася. Розподіл завдань з бюджетних витрат після реорганізації все ще має багато проблем, а деякі призначені завдання не узгоджені між підрозділами.

Інформаційно-технологічна інфраструктура від центрального до місцевого рівня досі не синхронізована, що спричиняє труднощі з підключенням та не забезпечує повноцінного надання державних послуг. Пропаганда та поширення дворівневої моделі місцевого самоврядування в деяких місцях не є досить широкими; частина людей, кадрів та державних службовців досі не знайома з новим способом роботи.

На черговій прес-конференції уряду за серпень 2025 року, що відбулася 7 вересня вдень, заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг заявив, що після розгляду з початку року дотепер залишається близько 38,5 трильйона донгівських донгів капіталу центрального бюджету, який не був розподілений. 18 міністерств, центральних агентств та 29 населених пунктів ще не виділили весь капітал, призначений прем'єр-міністром. Існує багато причин для цього, зокрема відсутність процедур для проектів та своєчасного затвердження, частково через упорядкування адміністративних одиниць, злиття та консолідацію деяких агентств, що потребує певного часу для стабілізації, продовження роботи з розгляду документів та затвердження.

Причиною обмежень, на які вказує Уряд, є те, що впорядкування, консолідація організаційного апарату та розподіл персоналу за короткий час призводить до ситуації, коли в одних місцях виникає надлишок персоналу, а в інших – дефіцит. Якість та кваліфікація державних службовців на рівні комун, особливо в галузях земельних ресурсів, фінансів, права, інформаційних технологій, планування, будівництва тощо, не повністю відповідають вимогам поставлених завдань.

Об'єкти та технічна інфраструктура в багатьох населених пунктах ще не синхронізовані, багато робочих офісів занедбані, їм бракує обладнання, громадського транспорту та обмежені системи інформаційних технологій, нестабільне з'єднання, що впливає на операційну ефективність. Деякі інструкції з впровадження не були видані своєчасно та в повному обсязі, децентралізація та делегування повноважень все ще є формальними, що зменшує ініціативу місцевої влади.

Центр державного управління району Тху Дук тестує двох роботів-рецепціоністів для обслуговування людей. Ілюстративне фото.

Візьміться за руки, щоб подолати перешкоди

Об’єднавши зусилля з місцевими органами влади для подолання труднощів, багато міністерств та відомств збільшили штат, щоб розуміти ситуацію, надавати керівництво та підтримку у вирішенні проблем, що виникають на рівні комуни в процесі функціонування дворівневої організації місцевого самоврядування.

З 3 вересня Міністерство внутрішніх справ направило 34 посадовців, державних службовців та працівників державної служби до 33 провінцій та міст на 2 місяці для ознайомлення з практичною ситуацією у сфері місцевого самоврядування на 2 рівнях, виконанням завдань державного управління у сфері внутрішніх справ на рівні комун, а також для керівництва та підтримки своєчасного вирішення виникаючих та нагальних питань на рівні комун. Усі вони є керівниками на рівні департаментів чи бюро, або обіймають посади головного спеціаліста, старшого спеціаліста та головного дослідника. Усі вони пройшли ретельну підготовку з точки зору експертного досвіду та стилю роботи з метою кращої підтримки роботи населеного пункту.

Крім того, міністерства та відомства продовжують переглядати нормативні акти щодо децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень; завершують роботу над системою документів, що регулюють та спрямовують впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, створюючи повноцінну політико-правову базу, забезпечуючи сприятливі умови для її впровадження на місцях.

Поряд із участю центральних міністерств та відділів, багато населених пунктів також збільшили професійні людські ресурси для підтримки комун та районів у виконанні адміністративних процедур та наданні професійного та технічного керівництва. Наприклад, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища провінції Донгнай направив 95 посадовців та державних службовців з Провінційного управління земельної реєстрації до народних комітетів 95 районів та комун для підтримки виконання завдань, а також для розуміння та узагальнення труднощів, проблем та рекомендацій населених пунктів, пов'язаних з галузями сільського господарства та навколишнього середовища, для подання їх членам Групи швидкого реагування Департаменту для своєчасного вирішення. Загалом, з 1 липня по теперішній час, цей Департамент направив 280 осіб для підтримки районів та комун.

Наприклад, провінція Вінь Лонг мобілізувала професійних працівників, членів профспілок та волонтерів для участі в підтримці та керівництві комунами, районами, людьми та підприємствами, коли надходить запит на вирішення адміністративних процедур. Зокрема, Департамент фінансів призначив 12 заступників директорів та 26 державних службовців; Департамент будівництва призначив 8 заступників директорів; Департамент сільського господарства та навколишнього середовища призначив 8 заступників директорів та 26 державних службовців; Департамент науки і технологій призначив 6 заступників директорів та 28 державних службовців.

Такі підприємства, як Viettel та VNPT, продовжують направляти технічний персонал для підтримки населених пунктів. Молодіжна спілка провінції Віньлонг розгорнула 125 молодіжних волонтерських команд для підтримки місцевої влади на двох рівнях: у Провінційному центрі обслуговування державного управління та Центрі обслуговування державного управління громади. У провінції створено Групу професійної підтримки для контролю адміністративних процедур та підтримки Центру обслуговування державного управління громади в цьому районі.

«Виміряними» результатами Вінь Лонг після 2 місяців роботи Центру обслуговування державного управління є те, що провінційна інформаційна система адміністративних процедур отримала 83 852 записи, з яких 80,6% було вирішено достроково та вчасно. 124 Центри обслуговування державного управління комун та районів отримали 137 998 записів, з яких 93,6% було вирішено достроково та вчасно.

З перших днів офіційної роботи Народний комітет комуни Хоп Тьєн (Тхань Хоа) вирішив працювати відповідно до девізу «враховувати задоволення людей як міру ефективності роботи». Місцева влада направила до села робочу групу для допомоги людям у виконанні адміністративних процедур. Завдяки цьому вся діяльність Центру державних адміністративних послуг проходить безперебійно, приносячи задоволення та натхнення місцевим жителям.

Пан Ле В'єт Нгок, заступник голови Народного комітету комуни, зазначив, що після більш ніж 2 місяців роботи за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, реальність показує, що керівництво, управління та врегулювання роботи Народного комітету комуни є більш своєчасними, ніж раніше. Обслуговування людей для підтвердження адміністративних процедур, вирішення справ, пов'язаних із землею, будівництвом тощо, також стало зручнішим, включаючи новий зміст, що знаходиться під юрисдикцією комуни.

baotintuc.vn

Джерело: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html